Постановление от 21 января 2020 г. по делу № А60-37172/2019

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-18785/2019-АК
г. Пермь
21 января 2020 года
Дело № А60-37172/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Гуляковой Г.Н., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А., при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Мирамед» (ИНН 7447216323, ОГРН 1127447014232) – Малеванный И.М., удостоверение, доверенность от 30.12.2019, диплом;

от заинтересованного лица Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1127447014232) – Аманова А.К., удостоверение, доверенность от 30.1.2019, диплом;

от третьего лица Федеральная службы по надзору в сфере здравоохранения – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Уральской электронной таможни на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 октября 2019 года

по делу № А60-37172/2019, принятое судьей В.А. Страшковой

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мирамед» (ИНН 7447216323, ОГРН 1127447014232)

к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1127447014232) третье лицо: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения


о признании недействительными решений от 29.05.2019, от 05.07.2019, от 25.07.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мирамед» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Уральской электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 30.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/29052019/0071485; от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/23072019/0101646; от 05.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/030719/0090322, возложении на Уральскую электронную таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченного НДС в размере 147165 руб. 62 коп. (с учетом объединения дел А60-37172/2019, А60-50118/2019, А60- 50122/2019 в одно производство для совместного рассмотрения Определением суда от 19.09.2019 года).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решения Уральской электронной таможни от 30.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/29052019/0071485; от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/23072019/0101646; от 05.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10511010/030719/0090322. Суд обязал Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Мирамед» путем возврата излишне уплаченного НДС в размере 147165 руб. 62 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо приводит доводы о том, что льгота может быть предоставлена исключительно лишь в том случае, если плательщиком получено еще одно регистрационное удостоверение на инструменты для эндопротезирования суставов. Действие регистрационного удостоверения от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293 не может распространяться на медицинское изделие «Инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов» с кодом ОКП 943700.

Заявителем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без


удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письма Челябинской таможни от 16.07.2019 № 20-12/09442, письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения 23.08.2019г. № 04-41737/19.

Данное ходатайство рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и с учетом мнения заявителя, удовлетворено судом на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ, поскольку суд апелляционной инстанции признал причины невозможности представления доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральная службы по надзору в сфере здравоохранения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направила, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.05.2019 Обществом с ограниченной ответственностью «МираМед» на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) была представлена декларация на товары № 10511010/290519/0071485 для таможенного оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара, в том числе:

- товар № 1 медицинские изделия: имплантаты для эндопротезирования суставов (компоненты эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3800;

- товар № 3 медицинские изделия: инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3700.

В целях освобождения от уплаты НДС по товару № 1 и товару № 3 Обществом «МираМед» при таможенном декларировании предоставлены:

1. Регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293 имплантаты и инструменты для эндопротезирования суставов.

2. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01970, согласно которой товар: имплантаты для эндопротезирования суставов (эндопротезы и компоненты эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП 94 3800, ТН ВЭД 9021 39 900 0.

3. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС


СН.МЕ20.Д01969, согласно которой спорный товар: инструменты для эндопротезирования суставов (инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП 94 3700, ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Таможенный орган 30.05.2019 направил обществу «МираМед» решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 30.05.2019 г. указав, что заявленный в гр. 31 код ОКП 94 3700 по товару № 3 не соответствует коду ОКП, указанному в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293. Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 27.01.2015г. № РЗН 2015/2293 к товару № 3 не применимо. На основании вышеизложенного полное освобождение от уплаты НДС по товару № 3 не подтверждено. Необходимо скорректировать графы: для товара № 3 36, 44, 47; графу «В».

Одновременно с Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 30.05.2019, таможенным органом декларанту было предложено в срок не позднее 08.06.2019. представить корректировку декларации, а также документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В целях ускорения процесса выпуска товара общество «МираМед» скорректировало декларацию на товары № 10511010/290519/0071485 с учетом необходимых изменений, указанных в Решении таможенного органа от 30.05.2019.

В соответствии с произведенной корректировкой общество «МираМед» дополнительно уплатило 111288,35 руб. налога на добавленную стоимость, что подтверждается расчетом суммы НДС по товару № 3 (код вида платежа 5010 в графе 47 добавочного листа таможенной декларации) и платежным поручением № 257 от 30.05.2019 г. на уплату авансовых платежей на сумму 112000,00 руб., внесенных на единый лицевой счет декларанта в ФТС России.

23.07.2019 Обществом с ограниченной ответственностью «МираМед» на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) была представлена декларация на товары № 10511010/230719/0101646 для таможенного оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара, в том числе:

- товар № 1 медицинские изделия: импланты для эндопротезирования суставов (компоненты эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3800

- товар № 2 медицинские изделия: материалы для замещения костных дефектов, товарная подсубпозиция 3006 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС

- товар № 3 медицинские изделия: инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3700.

В целях применения сниженной ставки НДС в размере 10% по товару № 2 и освобождения от уплаты НДС по Товарам № 1 и № 3 Обществом «МираМед» при таможенном декларировании предоставлены:


1. Регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293 импланты и инструменты для эндопротезирования суставов.

2. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01970, согласно которой товар: импланты для эндопротезирования суставов (эндопротезы и компоненты эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП 94 3800, ТН ВЭД 9021 39 900 0.

3. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01969, согласно которой спорный товар: инструменты для эндопротезирования суставов (инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП 94 3700, ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Таможенный орган 25.07.2019 направил обществу «МираМед» решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 23.07.2019г. указав:

По товару № 2 товарная подсубпозиция 3006 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включена в раздел II «Медицинские изделия» Перечня кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 688, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Согласно Приложению 1 коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в перечне, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 г. - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В представленном декларантом регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 27.01.2015г. № РЗН2015/2293 «Материал для замещения костных дефектов «CYCLOS PUTTY» отсутствует. Таким образом, документы, представленные при совершении таможенных операций по ДТ № 10511010/230719/0101646, не подтверждают наличие оснований для применения сниженной ставки НДС в размере 10% по товару № 2.

По товару № 3 Сведения, заявленные в ЦТ № 10511010/230719/0101646 по товару № 3 (код ОКП 94 3700) не соответствует сведениям, заявленным в регистрационном удостоверении на медицинское изделие № РЗН 2015/2293 от 27.01.2015 (код ОКП 94 3800). Таким образом, документы, представленные при совершении таможенных операций по ДТ № 10511010/230719/0101646, не


подтверждают наличие оснований для предоставления освобождения от уплаты НДС по товару № 3.

Одновременно с Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 23.07.2019, таможенным органом декларанту было предложено в срок не позднее 03.08.2019 представить корректировку декларации, а также документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В целях ускорения процесса выпуска товара общество «МираМед» скорректировало, декларацию на товары № 10511010/230719/0101646 с учетом необходимых изменений, указанных в Решении таможенного органа от 25.07.2019.

В соответствии с произведенной корректировкой общество «МираМед» дополнительно уплатило 35 515 руб. 02 коп. налога на добавленную стоимость, что подтверждается расчетом суммы НДС по товару № 2 и 3 (код вида платежа 5010 в графе 47 добавочного листа таможенной декларации).

03.07.2019 Обществом с ограниченной ответственностью «МираМед» на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) была представлена декларация на товары № 10511010/030719/0090322 для таможенного оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара, в том числе:

- товар № 1 медицинские изделия: имплантаты для эндопротезирования суставов (компоненты эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3800

- товар № 2 медицинские изделия: инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3700.

В целях освобождения от уплаты НДС по товару № 1 и товару № 2 Обществом «МираМед» при таможенном декларировании предоставлены:

1. Регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293 имплантаты и инструменты для эндопротезирования суставов.

2. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01970, согласно которой товар: имплантаты для эндопротезирования суставов (эндопротезы и компоненты эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП 94 3800, ТН ВЭД 9021 39 900 0.

3. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01969, согласно которой спорный товар: инструменты для эндопротезирования суставов (инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП 94 3700, ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Таможенный орган 05.07.2019 направил обществу «МираМед» Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 03.07.2019 г. указав, что заявленный в гр. 31 код ОКП 94 3700 по товару № 2 не соответствует коду ОКП, указанному в регистрационном


удостоверении на медицинское изделие от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293. Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 27.01.2015г. № РЗН 2015/2293 к товару № 2 не применимо. На основании вышеизложенного полное освобождение от уплаты НДС по товару № 2 не подтверждено. Необходимо скорректировать графы: для товара № 2 36, 44, 47; графу «В». Одновременно с Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 03.07.2019 г., таможенным органом декларанту было предложено в срок не позднее 13.07.2019 г. представить корректировку декларации, а также документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В целях ускорения процесса выпуска товара общество «МираМед» скорректировало декларацию на товары № 10511010/030719/0090322 с учетом необходимых изменений, указанных в Решении таможенного органа от 05.07.2019. В соответствии с произведенной корректировкой общество «МираМед» дополнительно уплатило 362 руб. 25 коп. налога на добавленную стоимость, что подтверждается расчетом суммы НДС по товару № 2 (код вида платежа 5010 в графе 47 добавочного листа таможенной декларации).

Считая, что действия таможенного органа по отказу в применении льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении указанных товаров являются незаконными и нарушающими права общества «МираМед», заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что в силу «а», «и» п.56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности, что позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, указанных в регистрационном удостоверении, на основании данного документа.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для


осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

При этом согласно тому же подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N


1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В силу пункта 4 статьи 38 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об охране здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ввезенные Обществом товары № 1 и № 3, поименованные в декларации на товары № 10511010/290519/0071485, Товары № 1 и № 3, поименованные в декларации на товары № 10511010/230719/0101646, товары № 1 и № 2, поименованные в декларации на товары № 10511010/030719/0090322 в указанный Перечень медицинских товаров внесены.

Пункт 7 раздела I Перечня медицинских товаров включает наборы медицинские с кодом ТН ВЭД 9018 и кодом ОКП 94 3700 (наборы для сердечно-сосудистой и абдоминальной хирургии; наборы

травматологические; наборы оториноларингологические; наборы офтальмологические; наборы стоматологические; наборы акушерские, гинекологические, урологические; наборы нейрохирургические; наборы общего назначения), а пункт 8 раздела I Перечня медицинских товаров включает изделия травматологические с кодом ТН ВЭД 9021 и кодом ОКП 94 3800 (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие).

Согласно Примечанию 1 к Перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При декларировании товаров Обществом представлено Регистрационное удостоверение от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на медицинское изделие: импланты и инструменты для эндопротезирования суставов.

Основанием для отказа Обществу в льготе по НДС послужило то


обстоятельство, что в регистрационном удостоверении указан код ОКП основного изделия «имплантаты для эндопротезирования суставов» код 94 3800, а код ОКП 94 3700 «инструментов для эндопротезирования суставов» в удостоверении не указан.

Из материалов дела следует, что соответствие товаров кодам ОКП 94 3800 и 94 3700 подтверждается декларациями о соответствии от 13.10.2015 № РОСС СН.МЕ20.Д01970 и № РОСС СН.МЕ20.Д01969.

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий, Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие".

В соответствии с пунктом 2 Правил, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Пунктом 9 Правил установлено, что в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия (далее - заявление о регистрации) указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

В пункте 56 Правил установлено, что в регистрационном удостоверении указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

В соответствии с п. 3.2 раздела 3 ГОСТ 31508-2012 Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования "принадлежности: Предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением".

Таким образом, принадлежности к медицинскому изделию не регистрируются отдельно, так как не являются самостоятельным медицинским изделием.

Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на принадлежности (письмо Минздрава России от 28 декабря 2016 г. N 01-63680/16).

Из материалов дела следует, что обществом «МираМед» представлено в таможенный орган регистрационное удостоверение от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293, которое распространяется как на имплантаты, так и на инструменты для эндопротезирования суставов, при этом в приложении к Регистрационному удостоверению (листы 1 и 2 Приложения к удостоверению) поименованы все инструменты, в отношении которых это удостоверение выдано.


При этом «имплантаты (эндопротезы и компоненты эндопротезов)» и «инструменты для эндопротезирования суставов» являются взаимосвязанными, но не тождественными товарными позициями, которые, соответственно, подлежат самостоятельной индивидуализации и классификации по кодам ОКП и ТНВЭД. На указанные медицинские изделия были получены Декларации о соответствии, согласно которым:

Имплантаты (эндопротезы и компоненты эндопротезов) имеют код ОКП 94 3800 и код ТНВЭД 9021

Инструменты для эндопротезирования суставов имеют код ОКП 94 3700 и код ТНВЭД 9018.

Коды спорного товара № 3 - ОКП 94 3700 и ТН ВЭД 9018, прописанные в Декларации о соответствии от 13.10.2015 № РОСС СН.МЕ20.Д01969, включены в действующий Перечень медицинских товаров.

Указанное обстоятельство свидетельствует о подтверждении Обществом права на льготу по НДС, предусмотренную пп.1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 НК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений. В частности, к запретам и ограничениям относятся меры технического регулирования (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

С учетом положений статей 29, 46 Федерального закона от 27.12.2009 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, заявитель при таможенном декларировании предоставило в таможенный орган помимо регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 27.01.2015г. № РЗН 2015/2293 еще и Декларацию о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01969 как документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений в отношении спорного товара (инструменты для эндопротезирования суставов (инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов), заявленного в ДТ № 10511010/290519/0071485 от 29.05.2019г.; ДТ № 10511010/030719/0090322 от 03.07.2019г.; ДТ № 10511010/230719/0101646 от 23.07.2019г.

Представленная в таможенный орган Декларация соответствия от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01969 подтверждает соответствие спорного товара коду ОКП 94 3700 и коду ТН ВЭД 9018, дающих право на льготу по НДС в порядке ст.ст. 149,150 НК РФ.

Поскольку инструменты для эндопротезирования суставов подлежат применению исключительно совместно с медицинскими изделиями (имплантатами) для того, чтобы медицинское изделие (имплантаты) могло быть использовано в соответствии с целевым назначением, следовательно, Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 27.01.2015г. № РЗН


2015/2293 распространяется как на основное медицинское изделие«Имплантаты для эндопротезирования суставов», так и на его принадлежности - «Инструменты для эндопротезирования суставов».

Кроме того спорный товар (материал для замещения костных дефектов), отнесен к товарной подсубпозиции 3006 40 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и предусмотрен в Перечне кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 г. № 688.

Действующее законодательство (ст. 164, 149 и 150 НК РФ) не ставит предоставление льготы по уплате НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от вариантов его исполнения, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (п. 1 и п. 2 ст. 3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации Постановлением от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Разделом 1 указанного Перечня (в редакции на дату декларирования товара) определены важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия, которые не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

При этом в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что, действующее законодательство позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, указанных в регистрационном удостоверении, на основании данного документа.

Апелляционный суд отклоняет как основанный на ошибочном толковании действующего законодательства, довод таможенного органа о том, что льгота может быть предоставлена исключительно лишь в том случае, если плательщиком получено еще одно регистрационное удостоверение на инструменты для эндопротезирования суставов.

Ссылки Таможни на приложенное к апелляционной жалобе письмо Росздравнадзора от 23.08.2019г. № 04-41737/19 не могут быть приняты судом, так как указанное письмо не содержит правовых норм или общих правил,


конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Факт оплаты НДС в размере 147165 руб. 62 коп. по товарам № 2 и № 3 подтверждён материалами дела и Таможней не оспаривается.

На основании изложенного, суд правомерно возложил обязанность на Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Мирамед» путем возврата излишне уплаченного НДС в размере 147165 руб. 62 коп., в т.ч. 111288 руб. 35 коп. – по решению от 30.05.2019, 35515 руб. 02 коп. – по решению от 25.07.2019, 362 руб. 25 коп.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2019 года по делу № А60-37172/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий И.В.Борзенкова Судьи Г.Н.Гулякова

Е.М. Трефилова

C155458056038113128@