Постановление от 12 марта 2024 г. по делу № А82-9957/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-9957/2023
г. Киров
12 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на принятое в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2023 по делу № А82-9957/2023


по иску акционерного общества «Метиз»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании решения недействительным,



установил:

акционерное общество «Метиз» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) от 06.06.2023 № 76002380002237.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2023 заявленное требование удовлетворено.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой изложил обстоятельства, установленные выездной проверкой, и указал на законность своего решения.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с позицией Фонда не согласилось.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы и материалов дела апелляционный суд установил, что в деле отсутствуют доказательства (реестры сведений), на которые ссылается Фонд в оспариваемом решении.

Руководствуясь пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), абзацем 2 пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд апелляционной инстанции определением от 25.12.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В апелляционной инстанции приобщены к материалам дела материалы выездной проверки, в том числе реестры сведений, справки - расчеты пособия, документы о выплате пособий, письменные пояснения Общества и Фонда.

В судебное заседание представители Общества и Фонда явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы Общества и Фонда, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Фондом в отношении Общества проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.07.2020 по 31.12.2022, по итогам которой составлен акт от 12.05.2023 № 76002380002234.

По результатам рассмотрения данного акта Фондом приняты решения: о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 06.06.2023 № 76002380002236 и о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 06.06.2023 № 76002380002237.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, Общество обжаловало их в арбитражный суд.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 06.06.2023 № 76002380002236 оспаривалось в деле № А82-9958/2023.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 06.06.2023 № 76002380002237 является предметом рассмотрения в настоящем деле № А82-9957/2023.

Оспариваемым решением от 06.06.2023 № 76002380002237 Фонд привлек Общество к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 000 рублей (далее по тексту - эпизод 1), и предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей (далее по тексту - эпизод 2).

Эпизод 1.

В ходе выездной проверки Фонд установил и это подтверждается материалами дела, что в реестре сведений для расчета пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 страхователем неправильно указана ставка 1, тогда как застрахованное лицо работало на условиях неполного рабочего времени.

По данным обстоятельствам Общество привлечено Фондом к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Следовательно, привлечение к ответственности предусмотрено в случае, если представление страхователем недостоверных сведений повлекло излишне понесенные расходы на выплату пособия.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.09.2023 по делу № А82-9958/2023 установлено, что расчет среднего заработка застрахованного лица, исходя из которого были исчислены пособия по временной нетрудоспособности, произведен Обществом правильно, Фонд не доказал излишнее несение расходов на выплату пособий в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, решение Фонда от 06.06.2023 № 76002380002236 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения является незаконным.

Данные обстоятельства не подлежат доказыванию по настоящему делу (часть 2 статьи 69 АПК РФ), поэтому доводы Фонда относительно расчетов пособия в данном деле не принимаются.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что привлечение Общества к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей является неправомерным.

Эпизод 2.

В ходе выездной проверки Фонд пришел к выводу, что Обществом несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3 по электронному листку нетрудоспособности № 910149046340.

При этом Фонд ссылается на то, что листок нетрудоспособности закрыт 09.12.2022, запрос на подтверждение сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлен Фондом 09.12.2022, сведения представлены Обществом 15.12.2022.

По данным обстоятельствам Общество привлечено Фондом к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Правила).

Согласно пункту 16 Правил основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота (пункт 19 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности.

Из пункта 22 Правил следует, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждается, что информация о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запрос страховщика получены Обществом 13.12.2022.

Так, в письме от 18.05.2023 № 0518201 ООО «Компания «Тензор», выполняющее функции оператора информационной системы страховщика, указало, что запрос Фонда получен Обществом 13.12.2022.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, представлены Обществом Фонду 15.12.2022.

Таким образом, срок представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (три рабочих дня с даты получения страхователем данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика), Обществом не нарушен.

В связи с этим основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у Фонда отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит отмене. Рассмотрев заявленные требования, все представленные в дело доказательства, апелляционный суд принимает по делу новое решение о признании недействительным оспариваемого решения Фонда от 06.06.2023 № 76002380002237.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине, понесенные Обществом в размере 3 000 рублей, подлежат взысканию с Фонда.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, частью 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2023 по делу №А82-9957/2023 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 06.06.2023 № 76002380002237 о привлечении страхователя к ответственности.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу акционерного общества «Метиз» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.



Судья

Л.И. Черных