Решение от 13 ноября 2024 г. по делу № А19-4472/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4472/2024 13.11.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.10.2024 Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2024

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФАРМАСИНТЕЗ-НОРД» (194356, ГОРОД САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, В КАМЕНКУ ДОРОГА, ДОМ 74, ПОМЕЩЕНИЕ 1-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНЕ (664046, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, АЛЕКСАНДРА НЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 20.02.2024 № 10607000-1243/2023,

при участии в судебном заседании:

от АО «ФАРМАСИНТЕЗ-НОРД»: ФИО1, паспорт, доверенность от 13.06.2023, диплом;

от ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 25.12.2023; ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 23.10.2023, диплом; ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 25.12.2023, диплом;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ФАРМАСИНТЕЗ-НОРД» (далее – заявитель, АО «Фармасинтез-Норд») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – ответчик) от 20.02.2024 № 10607000-1243/2023.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23.04.2024 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А19-17224/2023.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.11.2023 по делу № А1917224/2023 в удовлетворении требований АО «Фармасинтез-Норд» о признании незаконным решения Иркутской таможни от 24.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10228010/210222/3089684, отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024 решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.11.2023 по делу № А19-17224/2023 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2024 решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.11.2023 по делу № А19-17224/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024 по тому же делу оставлены без изменения.

Поскольку, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу, устранены, арбитражным судом производство по делу возобновлено.

Представитель АО «Фармасинтез-Норд» в судебном заседании просил постановление от 20.02.2024 № 10607000-1243/2023 изменить в части назначенного наказания и заменить штраф в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 4030533,08 руб. на штраф в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 3022899,81 руб.

Представитель Иркутской таможни требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления отсутствуют.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

АО «Фармасинтез-Норд» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 21.02.2022 декларантом – АО «Фармасинтез- Норд» (специалистом по ВЭД ФИО5, доверенность от 22.12.2021 № ДН-239) на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/210222/3089684, в которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены 2 товара, включая состоящий из трех позиций товар № 1 (лекарственные препараты Ромиплостим):

1) Ромиплостим, субстанция-жидкость, в 2 флаконах по 1,25 л., температурный режим - 60 - 80 С, изготовитель ENZENE BIOSCIENCES LIMITED, товарный знак ENZENE, марка ENZENE, модель отсутствует, артикул отсутствует, в количестве 2,5 л.;

2) Стандартный образец Ромиплостим, в форме лиофилизата в 51 виале, температурный режим + 2 + 8 С, производитель ENZENE BIOSCIENCES LIMITED, товарный знак ENZENE, марка ENZENE. модель отсутствует, артикул отсутствует, в количестве 0,01275 г.;

3) Лекарственный препарат Ромиплостим, в форме лиофилизата, действующее вещество Ромиплостим 250 мкг, вспомогательные вещества маннитол (Е421); сахароза; L- гистидин; полисорбат 20; хлористоводородная кислота (для регулирования РН). Изготовитель ENZENE BIOSCIENCES LIMITED, товарный знак ENZENE, марка ENZENE, модель отсутствует, артикул отсутствует, в количестве 130 шт.

Товар № 2 в ДТ № 10228010/210222/3089684 - плацебо-Ромиплостим.

Указанный выше товар № 1 поставлен (ввезен) во исполнение заключенного АО «Фармасинтез-Норд» с Enzene Biosciences Limited, Индия (далее - ЭНЗЕН) внешнеторгового контракта от 25.10.2021 № FSN-ENZ/21-01. Предметом внешнеторгового контракта является поставка фармацевтических субстанции, РСО, готовых лекарственных форм и химических продуктов в количестве, ассортименте и на технических условиях, указанных в порядковых Спецификациях по контракту.

Целью ввоза указанных товаров, согласно графе 31 ДТ, является проведение экспертизы незарегистрированного лекарственного средства и дальнейшей регистрации лекарственного средства Ромиплостим.

Заявленная в графе 45 декларации таможенной стоимость товара № 1 - 19022289,59 руб.

АО «Фармасинтез-Норд» были исчислены и уплачены таможенные платежи в общей сумме 2559964,51 руб. (графа 47 декларации), из них: 30000 руб. - таможенные сборы за совершение таможенный операций, 570668,68 руб. - ввозная таможенная пошлина, 1 959 295,83 руб. - налог на добавленную стоимость.

Выпуск товаров разрешен 21.02.2022.

Таможенная стоимость товаров по ДТ определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), исходя из контрактной стоимости товаров, сформированной в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС (метод 1) и дополнена величиной расходов по транспортировке товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, расходов на страхование в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В период с 15.04.2022 по 12.05.2023 в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС Иркутской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее также - проверка, ПДС) АО «Фармасинтез-Норд» за период с октября 2019 года по 14 апреля 2022 года.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных АО «Фармасинтез-Норд» в ДТ № 10228010/210222/3089684, таможенным органом установлено, что в таможенную стоимость товаров не включены лицензионные платежи в общей сумме 600 000 долл. США / 45 457 140 рублей (600 000 долл. США х 75.7619 - курс ЦБ РФ на дату подачи ДТ 21.02.2022) в качестве дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, как того требует статья 40 ТК ЕАЭС, вследствие чего не соблюдены требования законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а именно подпункт 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о заявлении АО «Фармасинтез-Норд» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 в ДТ № 10228010/210222/3089684, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 6045799,62 руб., исходя из сведений о величине лицензионной оплаты - 600 000 долл. США, которая определена Договором о передаче прав и поставке АФС.

Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.05.2023 № 10607000/210/120523/А000056.

24.05.2023 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/210222/3089684.

По результатам корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10228010/210222/3089684 сумма доначисленных таможенных платежей составила 6 045 799,62 руб., пени - 886 129,49 руб.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Иркутской таможни в отношении АО «Фармасинтез-Норд» составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2023 № 10607000-1243/2023, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения протокола от 19.07.2023 № 10607000-1243/2023 об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 20.02.2024 № 10607000-1243/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым АО «Фармасинтез-Норд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП

РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 4030533,08 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Заявитель, полагая, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а постановление от 20.02.2024 № 10607000-1243/2023 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы АО «Фармасинтез-Норд», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств - членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС - таможенным органом.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется таможенная процедура (пункт 2 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, оговоренных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Продажа товаров для вывоза на таможенную территорию Союза означает, что товары являются предметом купли-продажи в соответствии с внешнеэкономическим договором (контрактом) (пункт 3 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Решение № 283)).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные платежи, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС определено, что дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, среди прочего, обязан произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 105 ТК ЕАЭС, в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе их таможенная стоимость (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Иными словами объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное действие, заключающееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, в ходе проверки достоверности сведений, заявленных АО «Фармасинтез-Норд» в ДТ № 10228010/210222/3089684, таможенным органом установлено, что между АО «Фармасинтез-Норд» и ENZENE (далее – ЭНЗЕН) заключен Договор о передаче прав и поставке фармацевтической субстанции (АФС) от 14.10.2019 (далее - Договор о передаче прав и поставке АФС).

В указанном договоре АФС обозначает «активная фармацевтическая субстанция».

В соответствии с разделом 3 «ПЕРЕДАЧА И ПРИНЯТИЕ ПРАВ» Договора о передаче прав и поставке АФС АО «Фармасинтез-Норд» приобретает право на следующие объекты интеллектуальной собственности: Технологию производства Продукта, результаты доклинических исследований, ДМФ на АФС («ДМФ на АФС» обозначает полный объем регистрационных файлов на английском языке, отражающих информацию об АФС в формате общей технической документации («ОТД»), подготовленных ЭНЗЕН), документы по фармацевтической разработке Продукта, необходимые для производства, клинических исследований и регистрации Продукта на Территории («Территория» обозначает страны, в которых АО «Фармасинтез-Норд» разрешено регистрировать на имя АО «Фармасинтез-Норд», производить, выпускать на рынок, продвигать и реализовывать Продукт, а именно: РФ, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. Узбекистан) (пункт 3.1).

За передаваемые объекты интеллектуальной собственности по пункту 3.1, отраженные в документах, перечисленных в приложении 3 к Соглашению, АО «Фармасинтез-Норд» обязано выплатить ЭНЗЕН вознаграждение в размере 600 000 (шестьсот тысяч) долларов США.

В соответствии с Приложением 1 к Договору о передаче прав и поставке АФС Продукт идентифицирован как Ромиплостим, форма выпуска: порошок для приготовления раствора для подкожного введения. За передаваемые объекты интеллектуальной собственности по пункту 3.1, отраженные в документах, перечисленных в приложении 3 к Соглашению, «Фармасинтез-Норд» обязано выплатить ЭНЗЕН вознаграждение в размере 600 000 (шестьсот тысяч) долларов США (сумма не включает налоги, уплачиваемые на территории РФ), в том числе:

- за Технологию - 100 000 (сто тысяч) долларов США;

- за результаты доклинических испытаний - 200 000 (двести тысяч) долларов США;

- за ДМФ - 200 000 (двести тысяч) долларов США;

- за документы на разработку Продукта - 100 000 (сто тысяч) долларов США. Договором о передаче прав и поставке АФС предусмотрено, что:

1) Пункт 3.3 - ЭНЗЕН соглашается, что ЭНЗЕН и ее Аффилированные лица не будут, напрямую или косвенно, самостоятельно или через третьих лиц, передавать или лицензировать или иным образом позволять использовать Технологию, результаты доклинических исследований, ДМФ на АФС и документы по фармацевтической разработке Продукта третьим лицам на Территории и/или для использования на Территории;

2) Пункт 6.6 - «Фармасинтез-Норд» обязуется получить разрешение регуляторных органов на проведение клинического исследования, при условии, что ЭНЗЕН предоставил все необходимые документы. Все затраты, связанные с проведением этого клинического исследования, оплачивает «Фармасинтез-Норд»;

3) Пункт 6.7 - «Фармасинтез-Норд» отвечает за Регистрацию Продукта на Территории и выполняет ее за свой счет. Владельцем Регистрационного удостоверения, прав на результаты доклинических исследований, клинических исследований и прав на Технологию производства Продукта на Территории является «Фармасинтез-Норд».

Согласно п. 15.1, Договор о передаче прав и поставке АФС вступает в силу в дату его подписания и действует до полного исполнения условий Договора Сторонами.

В соответствии с п. 3.2 Договора о передаче прав и поставке АФС, после получения и проверки АО «Фармасинтез-Норд» документов, относящихся к интеллектуальной собственности, указанной в п. 3.1 Договора, стороны подписывают соответствующий Акт приема-передачи.

Такой Акт приема-передачи документации к Договору о передаче прав и поставке АФС был составлен и подписан сторонами 25.08.2021.

Таким образом, на момент подачи ДТ № 10228010/210222/3089684 у АО «Фармасинтез-Норд» имелись в распоряжении документы, подтверждающие наличие лицензионных платежей, а именно Договор о передаче прав и поставке АФС, заключенный 14.10.2019 с ЭНЗЕН, Акт приема-передачи документации к Договору о передаче прав и поставке АФС от 25.08.2021.

Принимая во внимание заявленную в графе 31 ДТ № 10228010/210222/3089684 цель ввоза товара № 1 (Ромиплостим) - проведение экспертизы незарегистрированного лекарственного средства и дальнейшая регистрация лекарственного средства Ромиплостим, а также то, что без использования прав на объекты интеллектуальной собственности, приобретенных АО «Фармасинтез-Норд» по Договору о передаче прав и поставке АФС от 14.10.2019, заявленная цель ввоза лекарственного средства Ромиплостим нереализуема, АО «Фармасинтез-Норд» обязано было включить причитающееся ЭНЗЕН вознаграждение в размере 600 000,00 долларов США за объекты интеллектуальной

собственности по Договору о передаче прав и поставке АФС от 14.10.2019 в структуру таможенной стоимости товара 1 (Ромиплостим).

Однако в ходе проверки установлено, что АО «Фармасинтез-Норд» в ДТ № 10228010/210222/3089684 в таможенную стоимость товаров не включены лицензионные платежи в общей сумме 600 000 долл. США / 45 457 140 рублей (600 000 долл. США х 75.7619 - курс ЦБ РФ на дату подачи ДТ 21.02.2022) в качестве дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, как того требует статья 40 ТК ЕАЭС, вследствие чего не соблюдены требования законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а именно подпункт 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о заявлении АО «Фармасинтез-Норд» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 в ДТ № 10228010/210222/3089684, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 6 045 799,62 руб., исходя из сведений о величине лицензионной оплаты - 600 000 долл. США, которая определена Договором о передаче прав и поставке АФС.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае вывод таможенного органа о наличии в действиях юридического лица объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам (протокол об административном правонарушении от 19.07.2023 № 10607000-1243/2023, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.05.2023 № 10607000/210/120523/А000056).

Допустимых и относимых документальных доказательств, опровергающих выводы таможенного органа, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

На основании исследованных документов, суд считает, что таможенного органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) АО «Фармасинтез-Норд» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

По мнению суда, АО «Фармасинтез-Норд», при декларировании товаров по ДТ № 10228010/210222/3089684 должно было знать о необходимости выполнения требований действующего законодательства в части установленного порядка предоставления достоверных сведений и документов, однако обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований законодательства при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Из материалов дела не следует, что общество не имело возможности предотвратить совершение административного правонарушения в связи с объективными причинами.

В рассматриваемом случае вина АО «Фармасинтез-Норд» в совершении административного правонарушения таможенным органом установлена, отражена в оспариваемом постановлении, является доказанной, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно подтверждающих, что общество в силу объективных причин не имело реальной возможности для выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности юридического лица арбитражным судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Фармасинтез-Норд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, у таможенного органа имелись правовые основания для привлечения АО «Фармасинтез-Норд» к административной ответственности за допущенные нарушения.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протокол об административном правонарушении от 19.07.2023 № 10607000-1243/2023 составлен, и постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20.02.2024 № 106070001243/2023 вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленной им компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права юридического лица на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенным органом обеспечены и соблюдены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено и судом не установлено.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Следовательно, допущенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом в ходе судебного разбирательства не установлено, поскольку в рассматриваемом случае, допущенное АО «Фармасинтез-Норд» противоправное деяние представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области таможенного законодательства. Кроме того, состав административного правонарушения в области таможенного дела, который влечет последствия в виде неуплаты таможенных пошлин, посягает на экономическую безопасность государства и причиняет вред.

Оценивая размер наложенного на заявителя оспариваемым постановлением административного штрафа, суд пришел к следующим выводам.

Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению Иркутской таможни от 20.02.2024 № 10607000-1243/2023 АО «Фармасинтез-Норд» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 4030533,08 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа в указанном размере назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что по убеждению суда не свидетельствует о его карательном характере, избыточном

ограничении прав юридического лица, а также несоразмерности совершенному административному правонарушению, а, напротив, соответствует тяжести противоправного деяния, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и обеспечивает достижение целей административного наказания, таких как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не влечет ограничение прав АО «Фармасинтез-Норд». Доказательств обратного заявителем по делу суду не представлено.

Следовательно, оснований считать назначенное АО «Фармасинтез-Норд» наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению у суда не имеется.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина