Постановление от 13 июня 2024 г. по делу № А70-16125/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-16125/2023
14 июня 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2024 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Тихоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-3353/2024, 08АП-4230/2024) общества с ограниченной ответственностью «Сибирьтранслес» и Главного управления строительства Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.03.2024 по делу № А70-16125/2023 (судья Бадрызлова М.М.), принятое по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьтранслес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 626176, Тюменская область, <...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 626128, <...>), Правительства Тюменской области (ИНН <***>, 1057200699423, адрес: 625004, <...>), Главного управления строительства Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625000, <...>), о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании представителей:

от Главного управления строительства Тюменской области – ФИО1 по доверенности  от 27.04.2023 № 19/23 сроком действия три года,

от Департамента лесного комплекса Тюменской области – ФИО2 по доверенности от 17.07.2023 № 91 сроком действия  три года,

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирьтранслес» – ФИО3 по доверенности от 11.08.2023 № 11/23 сроком действия два года,

от Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области – ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 № 4 сроком действия до 31.12.2024,  



установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьтранслес» (далее – ответчик, подрядчик, общество, ООО «СТЛ») о взыскании 4 806 283 руб. ущерба, причинённого лесам вследствии нарушения лесного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области (далее – заказчик, Администрация Тобольского района), Правительство Тюменской области и Главное управление строительства Тюменской области (далее – ГУС ТО).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.03.2024 по делу № А70-16125/2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «СТЛ» и ГУС ТО обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ООО «СТЛ» в обоснование жалобы указывает, что отсутствует вещное и обязательственное право общества на линейные объекты, а также его обязанность обращаться в уполномоченный орган за представлением лесного участка; противоправности в действиях общества не имеется.

ГУС ТО в обоснование жалобы указывает, что общество является ненадлежащим ответчиком; вина общества в причинении вменяемого вреда отсутствует; зимняя автомобильная дорога является социально-значимым объектом.

В письменных пояснениях Администрация Тобольского района просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований полном объеме.

В письменном отзыве на апелляционные жалобы департамент просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Во исполнение пункта 2 определения Восьмого арбитражного апелляционного суда департаментом представлены 20.05.2024 письменные пояснения.

Судом апелляционной инстанции Администрации Тобольского района отказано в приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, поскольку в нарушение положений части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не приведено уважительных причин невозможности предоставления таких доказательств суду первой инстанции.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024 на основании статьи 18 АПК РФ была осуществлена замена судьи Шиндлер Н.А. на судью Лотова А.Н., в связи с чем рассмотрение апелляционных жалоб начато сначала.

В заседании суда апелляционной инстанции, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), представители общества и ГУС ТО поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Тобольского района просила решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований полном объеме.

Представитель департамента поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Правительство Тюменской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы, письменные пояснения, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Тобольского района от 21.06.2018 № 574 утвержден Перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования Тобольского района.

02.04.2020 исполняющим обязанности Главы Тобольского района, ГУС ТО, департаментом утверждена дорожная карта по оформлению правоустанавливающих документов на автомобильные дороги – «зимники» на территории Тобольского муниципального района, согласно которой запланированы следующие мероприятия:

проведение кадастровых работ по установлению границ земельных участков под автодорогами - «зимниками» - дата исполнения: 31.03.2021, ответственный - Администрация Тобольского района;

внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования Ачирского, Лайтамакского, Кутарбитского, Овсянниковского, Ушаровского, Хмелевского сельских поселений Тобольского района - дата исполнения: 31.01.2022, ответственный - Администрация Тобольского района;

обращение в департамент с ходатайством о переводе земель лесного фонда под «зимниками» в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - дата исполнения: 31.03.2022, ответственный - Администрация Тобольского района;

процедура перевода земель лесного фонда под «зимниками» в земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, дата исполнения: 31.12.2022, ответственный - департамент, Администрация Тобольского района;

оформление прав на земельные участки под автодорогами - «зимниками» - дата исполнения: 01.07.2023, ответственный - Администрация Тобольского района.

Письмом ГУС ТО от 06.04.2020 № исх-02454/20/(07/2-8) направило Администрации Тобольского района дорожную карту по оформлению правоустанавливающих документов на автомобильные дороги – «зимники» на территории Тобольского муниципального района с откорректированными сроками исполнения мероприятий, согласованными ГУС ТО.

Письмом от 02.12.2020 № 8701-20 по результатам рассмотрения обращения Главы Тобольского муниципального района Тюменской области от 19.11.2020 № 1370/20 по вопросу предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 72:16:0204001:1, 72:16:0204001:2, 72:16:0204001:3, 72:16: 1306001:3, 72:16:1306001:4, 72:16:1306001:5, 72:16:1306001:6, 72:16: 1306001:7, 72:16: 1306001:8, 72:16:1306001:9, расположенных в Тобольском районе, Тобольском лесничестве, в целях использования лесов для устройства и эксплуатации зимних автомобильных дорог департамент сообщает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления недопустимо, в связи с чем у департамента отсутствуют правовые основания по предоставлению лесных участков с кадастровыми номерами: 72:16:0204001:1, 72:16:0204001:2, 72:16:0204001:3, 72:16:1306001:3, 72:16:1306001:4, 72:16:1306001:5, 72:16:1306001:6, 72:16:1306001:7, 72:16:1306001:8, 72:16:1306001:9 в пользование Администрации Тобольского района (л.д. 121). Ответ департамента может быть обжалован в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Тобольского района от 29.09.2021 № 818 утверждена муниципальная программа «Ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения Тобольского муниципального района Тюменской области» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы. Целью программы является совершенствование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение комфортности движения автотранспортных средств, сокращение количества лиц пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. Задачи программы: улучшение технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения.

Исполнители мероприятий программы: отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района, отдел имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района.

24.10.2022 ООО «СТЛ» и Администрация Тобольского района подписали муниципальный контракт № 0033/46-а-МК (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора в целях развития и сохранности сети автомобильных дорог местного значения стороны заключили контракт, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по устройству и содержанию зимних автомобильных дорог (автозимников) и ледовых переправ Тобольском районе, далее объект, а заказчик берет на себя обязательства принять результат выполненных работ и обеспечивать их финансирование, в соответствии с условиями контракта.

Из пункта 2.1 договора следует, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 31 745 042 руб., НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 3.1 договора срок начала и окончания выполнения работ: работы, предусмотренные контрактом, осуществляются подрядчиком в следующие сроки:

1 этап - устройство зимних автомобильных дорог (автозимников) и ледовых переправ Тобольского района: с момента заключения контракта по 22.12.2022.

2 этап - содержание зимних автомобильных дорог (автозимников) и ледовых переправ Тобольского района: с 23.12.2022 по 15.04.2023.

Согласно пункту 4.7 договора при причинении вреда третьим лицам, подрядчик компенсирует причиненный вред за счет собственных средств.

В пункте 4.5.5 договора предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять на месте производства работ необходимые мероприятия по технике безопасности и охране окружающей среды.

Подрядчик вправе запрашивать и получать от заказчика всю информацию, необходимую для полного, своевременного и качественного выполнения работ (пункт 4.13.1 договора).

Пунктом 7.19 договора предусмотрено, что подрядчик непосредственно несет административную, материальную и иную ответственность за допущенные по его вине нарушения земельного, лесного законодательства, за несоблюдение действующих правил и норм по охране труда, техники безопасности и противопожарной безопасности, а также законодательства по охране окружающей среды.

В приложении № 1 к договору (техническое задание) указано на то, что подрядчик обязан обеспечить в ходе выполнения работ на объекте мероприятия по технике безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений; обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, в соответствии с условиями муниципального контракта (пункт 4 технического задания). В случае необходимости, получить необходимые документы, разрешение, согласование на выполнение работ (пункт 5 технического задания).

19.01.2023, 27.03.2023 и 31.03.2023 контрагенты подписали дополнительные соглашения № 1, № 2 и № 3 к договору, соответственно.

Определением департамента отказано в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2023 № 15 в отношении ООО «СТЛ» при следующих обстоятельствах.

На основании обращения депутата Думы Тобольского муниципального района ФИО5 от 06.12.2022 № 17, участковым лесничим Носкинского участкового лесничества Тобольского лесничества Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» ФИО6 с участием участкового лесничего Тобольского участкового лесничества Тобольского лесничества Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» ФИО7 03.02.2023 проведен выезд.

В ходе выезда и проведении осмотра лесного участка: в квартале 303 выделе 10, квартале 304 выделе 12, квартале 305 выделе 1, квартале 306 выделе 10, квартале 279 выделе 28, квартале 280 выделе 10, квартале 281 выделе 3, квартале 282 выделе 4, квартале 283 выделе 4, квартале 255 выделе 15, квартале 256 выделе 11 Янгутумского участкового лесничества Тобольского лесничества выявлено самовольное использование лесных участков на площади 26,6 га (акт о лесонарушении от 03.02.2023 № 2); в квартале 62 выделе 17, квартале 63 выделе 7, квартале 65 выделе 46, квартале 4 выделе 2, квартале 3 выделе 3, квартале 8 выделе 42, квартале 4 выделе 7, квартале 56 выделе 1, квартале 55 выделе 14, квартале 54 выделе 7, квартале 34 выделе 16, квартале 33 выделе 6, квартале 32 выделе 7, квартале 31 выделе 5, квартале 30 выделе 12, квартале 15 выделе 1, квартале 14 выделе 9, квартале 12 выделе 2, квартале 6 выделе 70 Иртышского участкового лесничества Тобольского лесничества выявлено самовольное использование лесных участков на площади 53,3 га (акт о лесонарушении от 03.02.2023 № 3); в квартале 381 выделе 37, квартале 360 выделе 3, квартале 348 выделе 7, квартале 327 выделе 22, квартале 326 выделе 28, квартале 327 выделе 16, квартале 298 выделе 34, квартале 298 выделе 32, квартале 298 выделе 40, квартале 299 выделе 3, квартале 272 выделе 12, квартале 235 выделе 2, квартале 236 выделе 6, квартале 237 выделе 10, квартале 238 выделе 20, квартале 239 выделе 18, квартале 240 выделе 4, квартале 211 выделе 8, квартале 242 выделе 7, квартале 279 выделе 9, в квартале 280 выделе 3, квартале 244 выделе 8, квартале 245 выделе 8, квартале 282 выделе 44, квартале 283 выделе 8, квартале 308 выделе 1, квартале 309 выделе 3, квартале 343 выделе 15, квартале 358 выделе 12, квартале 234 выделе 2, квартале 205 выделе 2, квартале 204 выделе 3, квартале 178 выделе 8, квартале 177 выделе 1, квартале 176 выделе 5, квартале 152 выделе 23, квартале 151 выделе 10, квартале 115 выделе 11 Носкинского участкового лесничества Тобольского лесничества выявлено самовольное использование лесных участков на площади 154,9 га (акт о лесонарушении от 03.02.2023 № 4) для обустройства автозимника в Тобольском районе.

Из ответа Администрации Тобольского района следует, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021 № 0167300028821000025, в целях обеспечения бесперебойного движения транспортных средств по автозимникам и безопасных условий такого движения, Администрацией Тобольского района и ООО «СТЛ» заключен муниципальный контракт от 28.09.2021 № 00025/73-а-мк.

В соответствии муниципальным контрактом от 24.10.2022 № 0033/46-а-мк ООО «СТЛ» выполняет работы по устройству и содержанию зимних автомобильных дорог (автозимников) и ледовых переправ в Тобольском районе.

Автозимник, расположенный в квартале 303 выделе 10, квартале 304 выделе 12, квартале 305 выделе 1, квартале 306 выделе 10, квартале 279 выделе 28, квартале 280 выделе 10, квартале 281 выделе 3, квартале 282 выделе 4, квартале 283 выделе 4, квартале 255 выделе 15, квартале 256 выделе 11 Янгутумского участкового лесничества Тобольского лесничества на площади 26,6 га (акт о лесонарушении от 03.02.2023 № 2); в квартале 62 выделе 17, квартале 63 выделе 7, квартале 65 выделе 46, квартале 4 выделе 2, квартале 3 выделе 3, квартале 8 выделе 42, квартале 4 выделе 7, квартале 56 выделе 1, квартале 55 выделе 14, квартале 54 выделе 7, квартале 34 выделе 16 квартале 33 выделе 6, квартале 32 выделе 7, квартале 31 выделе 5, квартале 30 выделе 12, квартале 15 выделе 1, квартале 14 выделе 9, квартале 12 выделе 2, квартале 6 выделе 70 Иртышского участкового лесничества Тобольского лесничества на площади 53,3 га (акт о лесонарушении от 03.02.2023 № 3); в квартале 381 выделе 37, квартале 360 выделе 3, квартале 348 выделе 7, квартале 327 выделе 22, квартале 326 выделе 28, квартале 327 выделе 16, квартале 298 выделе 34, квартале 298 выделе 32, квартале 298 выделе 40, квартале 299 выделе 3, квартале 272 выделе 12, квартале 235 выделе 2, квартале 236 выделе 6, квартале 237 выделе 10, квартале 238 выделе 20, квартале 239 выделе 18, квартале 240 выделе 4, квартале 211 выделе 8, квартале 242 выделе 7, квартале 279 выделе 9, в квартале 280 выделе 3, квартале 244 выделе 8, квартале 245 выделе 8, квартале 282 выделе 44, квартале 283 выделе 8, квартале 308 выделе 1, квартале 309 выделе 3, квартале 343 выделе 15, квартале 358 выделе 12, квартале 234 выделе 2, квартале 205 выделе 2, квартале 204 выделе 3, квартале 178 выделе 8, квартале 177 выделе 1, квартале 176 выделе 5, квартале 152 выделе 23, квартале 151 выделе 10, квартале 115 выделе 11 Носкинского участкового лесничества Тобольского лесничества на площади 154,9 га (акт о лесонарушении от 03.02.2023 № 4) не был передан в аренду либо в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с требованиями статей 9, 71 ЛК РФ, соответственно, ООО «СТЛ» осуществляет самовольное использование данных участков, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (самовольное занятие лесных участков).

По данным фактам в отношении ООО «СТЛ» вынесено определение от 27.02.2023 № 15 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.9 КоАП РФ в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществления которых применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

Претензией от 15.05.2023 № 4343-23 департамент предъявил ООО «СТЛ» требование возместить вред в размере 4 806 283 руб.  в срок до 15.07.2023.

Из ответа на претензию ООО «СТЛ» от 26.05.2023 № 6095/23 следует, что ООО «СТЛ» лесное законодательство не нарушено, требования следует предъявлять Администрации Тобольского района как к заказчику по муниципальному контракту от 24.10.2022 № 0033/46-а-МК, при этом данным муниципальным контрактом на ООО «СТЛ» не возложена обязанность по оформлению разрешительных документов в департаменте о предоставлении лесных участков под строительство автозимника в 2022-2023 годах.

Письмом от 16.06.2023 № 5502-23 департамент обратил внимание на пункт 4.7 муниципального контракта, указав, что обустройство зимников осуществлено в отсутствие разрешительных документов, установленных статьями 24, 25, 45, 71 и 72 ЛК РФ.

Невыполнение претензионных требований послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

09.03.2024 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для его изменения или отмены.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом; соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ЛК РФ к основным принципам лесного законодательства относится принцип недопустимости использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Регулируя вопросы возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, ЛК РФ в части 3 статьи 100 предусматривает, что размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).

Уникальность как одно из природных свойств лесов заключается в сохранении и воспроизводстве более ценных лесных пород и потенциале лесорастительных условий, а также в возможности приносить более существенную экологическую и экономическую пользу. В связи с этим для расчета размера ущерба, причиненного лесам как экологической системе, учитываются именно лесообразующие породы, соответствующие лесорастительным зонам конкретного субъекта Российской Федерации.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются: наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» искусственные дорожные сооружения предназначены для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, другие подобные сооружения).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 58948-2020 основными задачами устройства и содержания автозимников и ледовых переправ является обеспечение безопасного движения грузового, пассажирского, легкового транспорта с заданными нагрузками и скоростями движения в районах, где отсутствуют автомобильные дороги общего пользования, обеспечивающие круглогодичное автотранспортное сообщение.

В соответствии с пунктом 3.2. ГОСТ Р 58948-2020 зимняя автомобильная дорога (автозимник) это сезонная автомобильная дорога, состоящая из конструктивных элементов, предназначенных для движения транспортных средств, с покрытием проезжей части изо льда, уплотненного снега и льда или проложенная по замерзшему льду рек и озер.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов является самостоятельным видом использования лесов.

Согласно части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434 в соответствии с частью 5 статьи 45 ЛК РФ утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Факт использования спорных лесных участков для обустройства автозимника ответчиком не оспаривается, подтверждается представленным в материалы дела договором.

Ответчик обоснование того, что лесной участок для обустройства автозимника мог быть использован без его предоставления в соответствии с пунктом 3 вышеназванного Перечня, не представил.

Таким образом, в соответствии с требованиями ЛК РФ для использования земель лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующее право в установленном порядке.

Доводы подателя жалобы ООО «СТЛ» об отсутствии вещного и обязательственного права общества на линейные объекты, а также отсутствии его обязанности обращаться в уполномоченный орган за предоставлением лесного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются ввиду следующего.

Как было указано выше, пунктом 7.19 договора предусмотрено, что подрядчик непосредственно несет административную, материальную и иную ответственность за допущенные по его вине нарушения земельного, лесного законодательства, за несоблюдение действующих правил и норм по охране труда, техники безопасности и противопожарной безопасности, а также законодательства по охране окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Из материалов дела следует, что ответчик не предъявлял заказчику по договору требование о предоставлении документов, подтверждающих права на использование лесных участков, на которых будут обустраиваться автозимники.

Доводы апеллянта ГУС ТО о том, что общество является ненадлежащим ответчиком, судом апелляционной инстанции отклоняются ввиду несостоятельности, поскольку противоправность осуществления лицом деятельности на лесных участках без оформления прав на их использование не обусловлена наличием каких-либо прав у данного лица на линейные объекты, которые расположены на данных участках.

Доводы апеллянтов о том, что отсутствует противоправность в действиях общества, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку факт нарушения обществом требований лесного законодательства установлен, а именно самовольное занятие и использование лесного участка без специальных разрешений, что отражено в актах от 03.02.2023 № 2, 3, 4 и подтверждается определением от 27.02.2023 № 15.

Ущерб, причиненный лесам Российской Федерации в результате действий ООО «СТЛ», состоит в прямом уничтожении лесной растительности, повреждении до степени прекращения роста, повреждении, не влекущем прекращения роста деревьев и кустарников, а также негативном антропогенном воздействии на естественную среду их прорастания.

Размер вреда, причиненный ООО «СТЛ» лесам вследствие нарушения лесного законодательства, рассчитан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и составил 4 806 283 руб.

Произведенный заявителем расчет ответчиком по существу не оспорен. Иного расчета не представлено.

К доводам апеллянта ООО «СТЛ» о социальной значимости объекта суд апелляционной инстанции относится критически, поскольку указанное не освобождает общество от обязанности использования земель лесного фонда для проведения работ в рамках муниципального контракта при наличии документов, подтверждающих право использования земель лесного фонда.

Поскольку факт исполнения ответчиком муниципального контракта от 24.10.2022 № 033/46-а-МК без разрешений на использование участков лесного фонда установлен, вина ответчика и размер заявленного к возмещению вреда материалами дела подтверждены, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, так как они не опровергают выводы, изложенные в решении суда, а лишь выражают несогласие с ними.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика, ГУС ТО от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.03.2024 по делу № А70-16125/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


Н.Е. Котляров

 А.Н. Лотов