Постановление от 16 сентября 2020 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-10330/2019-ГК
г. Пермь
17 сентября 2020 года
Дело № А60-3778/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова В.В.,

судей Гуляевой Е.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Муравьевой Е.С.,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчика – не явились,

от третьего лица (Минобороны России) – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

от третьего лица (ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России) – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

от третьего лица (ФИО1) – ФИО1, паспорт,

от третьего лица (ФИО3) – ФИО1, законный представитель, паспорт,

от других третьих лиц – не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

дело № А60-3778/2019

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Уральского военного округа Министерства Обороны РФ» – дочернее предприятие ФГУП "Волжско-Уральское строительное управление МО РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в муниципальную собственность объекты коммунальной инфраструктуры и жилищный фонд социального использования,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО25, ФИО26,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Строительное управление Уральского военного округа Министерства Обороны РФ» – дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление МО РФ» (ранее и далее – ФГУП «СУ УрВО», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее – администрация, ответчик), в котором (с учетом уточнения исковых требований, заявленных истцом и принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ) просило:

- обязать Администрацию города Екатеринбурга принять в муниципальную собственность не реализованное на торгах форме конкурса следующее имущество:

№ п/п

Наименование основных фондов в соответствии с действующей классификацией

Единица измерения

Количество

Год ввода в эксплуатацию

1
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

2
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 18)

м
70

1994

3
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 10а)

м
75

1994

4
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 12а)

м
70

1994

5
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 16)

м
200

1994

6
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до детского сада №193)

м
70

1994

7
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 9,10,15)

м
150

1994

8
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

9
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 17)

м
15

1994

- обязать Администрацию города Екатеринбурга принять в муниципальную собственность следующий жилищный фонд социального использования в соответствии с поквартирным перечнем жилых помещений в следующих многоквартирных домах:

№ п/п

Адрес

Год ввода в эксплуатацию

Общая площадь

1
Испытателей, 9

1956

1320

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
59,7

12

25,80 (комната)

14

64,4

16

44,5

18

61,2

19

45,5

2
Испытателей, 10

1958

1544

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
73,4

8
26,60 (комната)

10

74,4

21

54,5

22

27,10 (комната)

22

19,70 (комната)

23

55,30

3
Испытателей, 10а

1991

2649

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
45,50

22

47,40

36

80,40

46

34,00

4
Испытателей, 11

1960

1497

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
41,70

17

41,90

20

41,90

22

38,60

25

41,80

4
41,70

5
Испытателей, 12

1960

1980

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
44,10

6
22,10

11

29,60

13

43,30

25

42,80

6
Испытателей, 12а

1981

5751

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
47,20

13

47,30

7
Испытателей, 13

1966

3187

№ квартиры

Площадь жилая / общая

17

51,90

35

46,60

44

45,00

50

44,90

8
Испытателей, 14

1971

5192

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
32,80

40

42,80

61

57,70

66

57,30

67

28,10

85

43,90

86

42,90

91

43,80

9
Испытателей, 15

1968

2601

№ квартиры

Площадь жилая / общая

21

44,40

22

44,1

42

44,60

59

29,10

10

Испытателей, 16

1979

5754

№ квартиры

Площадь жилая / общая

3
61,40

8
60,90

29

43,90

39

62,00

42

61,40

43

44,20

53

30,40

60

43,50

64

29,70

75

61,70

76

30,00

84

38,00 (комната)

87

61,30

43

44,30

45

61,90

57

43,10

62

37,90

80

44,10

97

44,20

101

47,90

103

44,30

105

61,80

106

61,00

111

61,60

101

24,90 (комната)

105

61,60

106

61,00

11

Испытателей, 22

1998

3892

№ помещения

Вид жилого помещения

Площадь

общая/жилая кв.м

5
квартира 3-х комнатная

62,9 / 39,6

10

квартира 2-х комнатная

47,6 / 28,9

20

комната в 3-х комнатной квартире

12,0 / 19,0

34

квартира 2-х комнатная

47,6 / 29,1

36

квартира 3-х комнатная

62,8 / 39,5

42

квартира 2-х комнатная

48,1 / 29,5

12

Испытателей, 17

1954

53

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действующей на момент введения конкурсного производства (до 30.12.2008) (далее – Закон о банкротстве или Закон № 127-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд решил:

«1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Администрацию города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в муниципальную собственность нереализованное на торгах форме конкурса следующее имущество:

№ п/п

Наименование основных фондов в соответствии с действующей классификацией

Единица измерения

Количество

Год ввода в эксплуатацию

1
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

2
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 18)

м
70

1994

3
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 10а)

м
75

1994

4
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 12а)

м
70

1994

5
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 16)

м
200

1994

6
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до детского сада №193)

м
70

1994

7
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 9,10,15)

м
150

1994

8
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

9
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 17)

м
15

1994

3. Обязать Администрацию города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в муниципальную собственность следующий жилищный фонд социального использования в соответствии с поквартирным перечнем жилых помещений в следующих многоквартирных домах:

№ п/п

Адрес

Год ввода в эксплуатацию

Общая площадь

1
Испытателей, 9

1956

1320

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
59,7

12

25,80 (комната)

14

64,4

16

44,5

18

61,2

19

45,5

2
Испытателей, 10

1958

1544

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
73,4

8
26,60 (комната)

10

74,4

21

54,5

22

27,10 (комната)

22

19,70 (комната)

23

55,30

3
Испытателей, 10а

1991

2649

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
45,50

22

47,40

36

80,40

46

34,00

4
Испытателей, 11

1960

1497

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
41,70

17

41,90

20

41,90

22

38,60

25

41,80

4
41,70

5
Испытателей, 12

1960

1980

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
44,10

6
22,10

11

29,60

13

43,30

25

42,80

6
Испытателей, 12а

1981

5751

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
47,20

13

47,30

7
Испытателей, 13

1966

3187

№ квартиры

Площадь жилая / общая

17

51,90

35

46,60

44

45,00

50

44,90

8
Испытателей, 14

1971

5192

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
32,80

40

42,80

61

57,70

66

57,30

67

28,10

85

43,90

86

42,90

91

43,80

9
Испытателей, 15

1968

2601

№ квартиры

Площадь жилая / общая

21

44,40

22

44,1

42

44,60

59

29,10

10

Испытателей, 16

1979

5754

№ квартиры

Площадь жилая / общая

3
61,40

8
60,90

29

43,90

39

62,00

42

61,40

43

44,20

53

30,40

60

43,50

64

29,70

75

61,70

76

30,00

84

38,00 (комната)

87

61,30

43

44,30

45

61,90

57

43,10

62

37,90

80

44,10

97

44,20

101

47,90

103

44,30

105

61,80

106

61,00

111

61,60

101

24,90 (комната)

105

61,60

106

61,00

11

Испытателей, 22

1998

3892

№ помещения

Вид жилого помещения

Площадь

общая/жилая кв.м

5
квартира 3-х комнатная

62,9 / 39,6

10

квартира 2-х комнатная

47,6 / 28,9

20

комната в 3-х комнатной квартире

12,0 / 19,0

34

квартира 2-х комнатная

47,6 / 29,1

36

квартира 3-х комнатная

62,8 / 39,5

42

квартира 2-х комнатная

48,1 / 29,5

12

Испытателей, 17

1954

53

Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Уральского военного округа Министерства Обороны РФ» – дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление МО РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 руб.».

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части передачи жилых помещений в жилом доме по адресу: <...>, Министерство обороны Российской Федерации в порядке статьи 42 АПК РФ обжаловало его в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе Минобороны России просило решение суда первой инстанции отменить и рассмотреть дело по правилам первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывало на то, что ФГУП «СУ УрВО» является организацией, которая находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, все имущество данной организации находится в федеральной собственности; жилой фонд, находящийся на праве хозяйственного ведения предприятия, является жилищным фондом Минобороны России; решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.02.2005 по делу № А60-13589/2004 ФГУП «СУ УрВО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Отмечает, что жилой дом по адресу: <...> имеет статус общежития, расположенные в данном доме объекты недвижимого имущества (квартиры, комнаты) относятся к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, поскольку здание общежития относится к специализированному жилищному фонду, квартиры под номерами 5, 10, 20 (комната), 34, 36, 42, расположенные по адресу: <...>, должны подлежать безвозмездной передаче Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Заявитель считает, что вынесенный по делу судебный акт затрагивает его права и обязанности; просит привлечь Министерство обороны Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением от 23.08.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку принятое решение касается прав и обязанностей уполномоченного органа публичного собственника – Российской Федерации, не привлеченного к участию в деле.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – третье лицо, Минобороны России), Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – третье лицо, Приволжско-Уральское ТУИО).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2019 года, решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен частично. Суд постановил:

«Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2019 года по делу № А60-3778/2019 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в муниципальную собственность нереализованное на торгах форме конкурса следующее имущество:

№ п/п

Наименование основных фондов в соответствии с действующей классификацией

Единица измерения

Количество

Год ввода в эксплуатацию

1
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

2
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 18)

м
70

1994

3
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 10а)

м
75

1994

4
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 12а)

м
70

1994

5
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 16)

м
200

1994

6
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до детского сада №193)

м
70

1994

7
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 9,10,15)

м
150

1994

8
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

9
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 17)

м
15

1994

Обязать Администрацию города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в муниципальную собственность следующий жилищный фонд социального использования в соответствии с поквартирным перечнем жилых помещений в следующих многоквартирных домах:

№ п/п

Адрес

Год ввода в эксплуатацию

Общая площадь

1
Испытателей, 9

1956

1320

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
59,7

12

25,80 (комната)

14

64,4

16

44,5

18

61,2

19

45,5

2
Испытателей, 10

1958

1544

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
73,4

8
26,60 (комната)

10

74,4

21

54,5

22

27,10 (комната)

22

19,70 (комната)

23

55,30

3
Испытателей, 10а

1991

2649

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
45,50

22

47,40

36

80,40

46

34,00

4
Испытателей, 11

1960

1497

№ квартиры

Площадь жилая / общая

4
41,70

17

41,90

20

41,90

22

38,60

25

41,80

4
41,70

5
Испытателей, 12

1960

1980

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
44,10

6
22,10

11

29,60

13

43,30

25

42,80

6
Испытателей, 12а

1981

5751

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
47,20

13

47,30

7
Испытателей, 13

1966

3187

№ квартиры

Площадь жилая / общая

17

51,90

35

46,60

44

45,00

50

44,90

8
Испытателей, 14

1971

5192

№ квартиры

Площадь жилая / общая

1
32,80

40

42,80

61

57,70

66

57,30

67

28,10

85

43,90

86

42,90

91

43,80

9
Испытателей, 15

1968

2601

№ квартиры

Площадь жилая / общая

21

44,40

22

44,1

42

44,60

59

29,10

10

Испытателей, 16

1979

5754

№ квартиры

Площадь жилая / общая

3
61,40

8
60,90

29

43,90

39

62,00

42

61,40

43

44,20

53

30,40

60

43,50

64

29,70

75

61,70

76

30,00

84

38,00 (комната)

87

61,30

43

44,30

45

61,90

57

43,10

62

37,90

80

44,10

97

44,20

101

47,90

103

44,30

105

61,80

106

61,00

111

61,60

101

24,90 (комната)

105

61,60

106

61,00

11

Испытателей, 17

1954

53

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Уральского военного округа Министерства Обороны РФ» - дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральское строительное управление МО РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 руб.».

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2020 года постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2019 года отменено в части. Кассационный суд постановил:

«постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А60-3778/2019 Арбитражного суда Свердловской области отменить в части отказа в удовлетворении требований конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации» об обязании администрации г. Екатеринбурга принять в муниципальную собственность квартиры № 5, 10, 34, 36, 42, комнату в <...>.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В остальной части постановление оставить без изменения».

При новом рассмотрении дела с учетом указаний кассационного суда на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 – лица, проживающие (проживавшие) в спорных жилых помещениях, и/или имеющие договор найма, а также федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – третье лицо, ФГКУ «Центррегионжилье») – лицо, осуществляющее учет жилых помещений жилищного фонда Минобороны России.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Минобороны России представило возражения на исковое заявление, дополнительный отзыв на исковое заявление, в которых выражено несогласие с исковыми требованиями истца.

ФИО22 представил в апелляционный суд отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражал.

От ФИО1, ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО9 поступил отзыв, в котором названные лица, поддерживают позицию истца, просят исковые требования удовлетворить.

ФИО1, действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, представила дополнения к отзыву на исковое заявление.

ФИО26, ФИО25 представили отзыв на исковое заявление, в котором поддержали исковые требования конкурсного управляющего.

ФГКУ «Центррегионжилье» представило возражения на исковое заявление, согласно которым считает незаконными и необоснованными исковые требования ФГУП «СУ УрВО» к администрации в части возложения обязанности принять в муниципальную собственность квартиры и комнату в доме в доме 22 по улице Испытателей в г. Екатеринбурге и просит суд в их удовлетворении отказать.

Отзывов от остальных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в материалы дела не поступило.

Определением от 09.09.2020 в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ сформирован состав суда: председательствующий Семенов В.В., судьи Гуляева Е.И., Полякова М.А.

Ответчик, третьи лица (за исключением Минобороны России, Приволжско-Уральского ТУИО, ФИО27), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1 на исковых требованиях настаивали, представитель Минобороны России, Приволжско-Уральского ТУИО против удовлетворения исковых требований возражали. Мировое соглашение стороны не заключили.

Исследовав материалы дела, исковое заявление истца, отзывы третьих лиц, заслушав объяснения представителей истца и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за истцом как федеральным государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения закреплен следующий жилищный фонд:

№ п/п

Адрес

Год ввода в эксплуатацию

Общая площадь

1
Испытателей, 9

1956

1320

2
Испытателей, 10

1958

1544

3
Испытателей, 10а

1991

2649

4
Испытателей, 11

1960

1497

5
Испытателей, 12

1960

1980

6
Испытателей, 12а

1981

5751

7
Испытателей, 13

1966

3187

8
Испытателей, 14

1971

5192

9
Испытателей, 15

1968

2601

10

Испытателей, 16

1979

5754

11

Испытателей, 22

1998

3892

12

Испытателей, 17

1954

53

– а также следующие кабельные линии:

№ п/п

Наименование основных фондов в соответствии с действующей классификацией

Единица измерения

Количество

Год ввода в эксплуатацию

1
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

2
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 18)

м
70

1994

3
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 10а)

м
75

1994

4
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 12а)

м
70

1994

5
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 16)

м
200

1994

6
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до детского сада №193)

м
70

1994

7
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 9,10,15)

м
150

1994

8
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 14)

м
100

1994

9
Кабельная линия-04 Кв (ЦРП-590 до ж/д Испытателей, 17)

м
15

1994

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2005 по делу № А60-13589/2004 ФГУП "СУ УрВО" признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2014 по делу № А60-13589/2004 конкурсным управляющим утверждён ФИО28.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2018 (резолютивная часть от 27.12.2018) по делу № А60-13589/2004 срок конкурсного производства продлен до 18.04.2019.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2019 (резолютивная часть от 18.04.2019) по делу № А60-13589/2004 процедура конкурсного производства продлена до 18.10.2019.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2019 (резолютивная часть от 17.10.2019) по делу № А60-13589/2004 процедура конкурсного производства продлена до 18.04.2020.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2020 (резолютивная часть от 03.06.2020) по делу № А60-13589/2004 процедура конкурсного производства продлена до 15.07.2020.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.08.2020 (резолютивная часть от 11.08.2020) по делу № А60-13589/2004 процедура конкурсного производства продлена до 19.09.2020.

Постановлением Главы города Екатеринбурга № 975 от 25.12.1997 принято решение утвердить перечни объектов жилищного фонда, встроенно-пристроенных нежилых помещений, сооружений внешнего благоустройства, основных производственных средств, передаваемых в муниципальную собственность. Согласно акту приема-передачи от 22.05.1998 указанное имущество, за исключением здания, расположенного по ул. Испытателей, д. 22, передано с баланса 353 Завода ЖБИ и принято на баланс муниципального учреждения по управлению жилищным фондом Октябрьского района. Но из письма Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом № 02.13-18-2265 от 23.03.2006 следует, что жилые дома №№ 9, 10, 10а, 11, 12, 12а, 13-18, расположенные по улице Испытателей, в реестре муниципальной собственности не числятся.

Руководствуясь статьей 132 Закона о банкротстве, истец письмами от 06.08.2018 № 6-08/01/2018 и от 03.12.2018 № 03-12/01/2018 обратился в администрацию с предложением принять указанное имущество как социально значимые объекты и жилищный фонд социального использования, но администрация кабельные линии и жилищный фонд в муниципальную собственность не приняла.

Считая, что в силу пункта 6 статьи 132 Закона о банкротстве передача социально значимых объектов и жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) в редакции, действующей на момент введения конкурсного производства (до 30.12.2008) при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего (пункт 2 указанной статьи).

В силу пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее – социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления. В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 132 Закона о банкротстве жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Возражая против удовлетворения исковых требований в части квартир и комнаты в доме № 22 по улице Испытателей города Екатеринбурга, третье лица указывают, что данный жилищный фонд относится не к жилищному фонду социального назначения, а к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, так как спорный жилой дом был реконструирован под общежитие для малосемейных.

На основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 06.08.1998 № 608-ф "О разрешении государственному предприятию "Строительное Управление Уральского военного округа" реконструкции жилого дома под общежитие для малосемейных по улице Испытателей в поселке Кольцово" ФГУП "СУ УрВО" (в/ч 52725) выполнило строительные работы. БТИ г. Екатеринбурга 23.11.1998 проведена техническая инвентаризация вновь построенного здания по адресу: ул. Испытателей, д. 22. В соответствии со справкой Главархитектуры № 629 от 12.11.1998 вновь выстроенному 120-местному общежитию присвоен адрес: ул. Испытателей, д. 22. На основании Акта № 232 21.12.1998 государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта общежитие по улице Испытателей, 22 введено в эксплуатацию.

Как пояснял сам истец в суде первой инстанции, общежитие для малосемейных по улице Испытателей, 22, при введении в эксплуатацию относилось к ведомственному (служебному) жилому фонду, с целевым назначением – для использования в установленном порядке в качестве общежития для работников ФГУП "СУ УрВО". Жилые помещения были распределены между работниками ФГУП "СУ УрВО" с последующей их регистрацией в собственность работников. Реконструкция жилого дома по улице Испытателей, 22, была произведена за счет средств 353 завода ЖБИ входящего в состав ФГУП "СУ УрВО", на балансе которого он находился до момента введения конкурсного производства в отношении ФГУП "СУ УрВО".

Жилой дом, расположенный по адресу <...>, был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Строительное управление Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, и включен в перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение предприятия, согласно приложению № 1 к Уставу ФГУП "СУ УрВО" МО РФ, имеющего условное наименование – войсковая часть 52725.

В приложении № 1 к Уставу "Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Уральского военного округа" – Дочернее предприятие Федерального государственного унитарного предприятия "Волжско-Уральского строительное управление" под номером 102 данный объект поименован как Общежитие по ул. Испытателей, 22.

Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент ввода в эксплуатацию жилого дома № 22).

Согласно пункту 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент признания должника банкротом, предоставления жилых помещений, и действующего в настоящее время к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии подпунктом 1 пункта 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В настоящее время действуют Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, в соответствии пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 № 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В силу подпункта «м» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Материалами дела подтверждено, что спорное здание было построено как общежитие в 1998 году до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и при отсутствии в Жилищном РСФСР нормы, аналогичной пункту 2 статьи 92 ЖК РФ, после введения действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации автоматически статуса общежития не утратило; что решение об исключении данного объекта из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом – Минобороны России или его органами не производилось.

В целях выполнения обязательных указаний суда кассационной инстанции и установления статуса спорных жилых помещений суд также исследовал фактический характер использования помещений в здании.

Согласно справкам ООО «УК «Комфорт Сервис» в спорных жилых помещениях проживают: квартира № 5 – ФИО6, ФИО9, ФИО4, ФИО8; квартира № 10 – ФИО11, ФИО10, ФИО13, ФИО12, ФИО15, ФИО14; квартира № 34 – ФИО7; квартира № 36 – ФИО5, ФИО17, ФИО18, ФИО19; квартира № 42 – на одну из комнат заведена поквартирная карточка (ф. № 10) на ФИО1 без регистрации; комната в квартире № 20 – ФИО20, ФИО21.

В отношении квартиры № 5 представлены договоры найма жилого помещения в общежитии от 03.05.2012 № 009/05/12 с ФИО4, от 03.05.2012 № 008/05/12 с ФИО6, от 12.08.2015 № 001/08/15 с ФИО1

В отношении квартиры № 10 представлен договор найма жилого помещения от 24.08.2010 № 025/08/10 с ФИО11 При этом ФИО11 была ранее приватизирована квартира № 45 в этом же доме (договор от 17.03.2010 № 4209 – пункт 2 реестра приватизации жилья).

В отношении квартиры № 34 представлен договор найма жилого помещения в общежитии от 20.01.2017 № 55-2017 ФГКУ «Центррегионжилье» с военнослужащим ФИО22.

В отношении квартиры № 36 представлен договора найма жилого помещения от 03.05.2012 № 007/04/12 с ФИО16

В отношении квартиры № 42 представлен договор найма жилого помещения от 11.04.2019 № 001/04/19 с дополнительным соглашением от 14.05.2019 с ФИО1 со вселением в жилое помещение члена семьи – несовершеннолетней дочери ФИО3 В материалах дела в отношении комнат данной квартиры имеются также договоры найма жилого помещения в общежитиях от 17.08.2018 № 001/08/18 с ФИО25, от 17.08.2018 № 002/08/18 с ФИО26

Суд считает, что из буквального толкования представленных в материалы дела договора найма следует, что в указанных квартирах (комнатах) проживают граждане на основании договоров найма жилых помещений в общежитии, а не по договорам социального найма. Ссылок на основания, предусмотренные главой 7 ЖК РФ, в договорах найма не имеется, доказательства их наличия в материалах дела отсутствуют. Иных договоров участвующими в деле лицами в материалы дела не представлено. Наличие регистрации по месту жительства само по себе заключение договора социального найма не означает.

В любом случае у конкурсного управляющего отсутствовала (отсутствует) возможность изменения статуса спорных помещений путем заключения договоров, поименованных как договоры социального найма, так как данные жилые помещения в конкурсную массу истца не входят вне зависимости от их отнесения к жилищному фонду социального найма или специализированному жилищному фонду (общежитиям).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что спорные квартиры (комнаты) относятся не к жилищному фонду социального использования, а к специализированному жилищному фонду.

Поскольку здание общежития относится к специализированному жилищному фонду, который полностью изъят из гражданского оборота и является оборотоспособным только в социально-жилищной сфере, оно подлежит безвозмездной передаче его собственнику (государственная казна Российской Федерации или соответственно Российской Федерации в лице уполномоченного органа) и не может быть включено в конкурсную массу ФГУП "СУ УрВО", а также отсутствуют основания для его передачи в муниципальную собственность.

Признаков злоупотребления правом со стороны Минобороны России суд апелляционной инстанции не усматривает. Отсутствие предъявления соответствующих требований к конкурсному управляющему достаточным основанием для такого вывода не является. Следует указать, что квартира № 34 используется для проживания семьи военнослужащего ФИО22, а ранее ФИО29

Отсутствие участия Минобороны России в содержании жилого дома, отсутствие комплектации мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, отсутствие администрации общежития и т.д. не придает спорным жилым помещениям статуса жилищного фонда социального назначения.

Согласно реестру приватизации жилья в доме № 22 ФИО11 приватизирована квартира № 45, ФИО6 приватизирована квартира № 16, ФИО9 является ее дочерью.

Таким образом, спорные помещения ранее использовались как жилые помещения общежития, договоры найма заключались конкурсным управляющим в отношении жилых помещений, занятых семьей военнослужащего по договору найма жилых помещений в общежитии (ФИО7), временно не занятых жилых помещений с работниками не предприятия, а конкурсного управляющего (ФИО1), с членами семей работников предприятия, которые ранее приватизировали жилые помещения в этом же доме либо в приватизации которых им было отказано (ФИО30, ФИО31, ФИО16).

Апелляционный суд считает необходимым указать, что передача жилых помещений (квартир, комнат) собственнику не нарушает прав ни конкурсного управляющего, ни кредиторов должника, ни лиц, проживающих в жилых помещениях, которые в соответствии с обязательными указаниями кассационного суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора.

Передача имущества, не включенного в конкурсную массу должника, в установленном порядке является одной из обязанностей конкурсного управляющего.

Поскольку данное имущество не включено в конкурсную массу и соответственно не может быть реализовано с целью погашения требований кредиторов, передача имущества в муниципальную собственность или сохранение имущества в федеральной собственности не влияет на права и законные интересы конкурсных кредиторов.

Изменение или сохранение уровня собственности также не влияет на права лиц, проживающих в спорных жилых помещениях на основании договоров найма, так как не влечет изменение или прекращение указанных договоров. Кроме того, само по себе нахождение жилищного фонда в публичной или частной собственности не является препятствием для реализации гражданами своих прав на приватизацию занимаемых ими жилых помещений, на что неоднократно указывает Верховный Суд Российской Федерации (например, определения от 29.04.2014 № 14-КГ14-4, от 17.03.2015 № 31-КГ14-9 и др.).

Приватизация в судебном порядке 61 жилого помещения в доме № 22, заключение договоров приватизации администрацией с другими жильцами дома обязательной передачи спорных жилых помещений в муниципальную собственность не означает. Более того, данные судебные акты подтверждают, что жилищные права граждан и возможность приватизации жилых помещений сохраняются и при отсутствии передачи спорных жилых помещений в муниципальную собственность. При этом суд считает необходимым указать, что имеются судебные акты, которыми в приватизации жилых помещений в доме № 22 отказано, что числе в отношении спорных жилых помещений.

С учетом положений пункта 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, апелляционный суд не усматривает невозможности различного статуса жилых помещений в зависимости от оснований их предоставления в отношении комнаты в квартире № 20.

При рассмотрении судебных споров о приватизации спорных жилых помещений и должны оцениваться доводы Минобороны России, ФИО22 об отсутствии прав граждан на заключение договора социального найма, реализации однократного права на получение жилого помещения в собственность бесплатно (приватизацию), наличие в собственности или найме других жилых помещений и т.д. При этом возможность переквалификации договоров найма на спорные жилые помещения на договоры социального найма представляется суду крайне сомнительной, но данных выводов суд не делает, поскольку для разрешения подобных споров жильцы должны быть привлечены к участию в деле в качестве стороны (истца или ответчика), а в настоящем деле данные лица привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких условиях, исковые требования конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации" об обязании администрации города Екатеринбурга принять в муниципальную собственность квартиры №№ 5, 10, 34, 36, 42, комнату в <...> направленные на новое рассмотрение кассационным судом, удовлетворению не подлежат.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2019 года в части отмены решения Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2019 года не отменено.

Руководствуясь статьями 104, 110, 150, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации" об обязании администрации города Екатеринбурга принять в муниципальную собственность квартиры №№ 5, 10, 34, 36, 42, комнату в <...> отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов

Судьи

Е.И. Гуляева

М.А. Полякова