Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А32-2661/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-2661/2024
город Краснодар
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шишкиной А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ОГРН <***>), г. Ростов-на-Дону,

к Новороссийской таможне (ОГРН <***>), г. Новороссийск,

об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 13.02.2024 № 04-29/060;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган) по делу об административном правонарушении № 10317000-000717/2023 от 27.07.2023 о признании ООО «Агентство оценки и учета» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

- признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-000716/2023 от 27.07.2023 о признании ООО «Агентство оценки и учета» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

- признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-000718/2023 от 27.07.2023 о признании ООО «Агентство оценки и учета» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

- признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-970/2023 от 04.10.2023 о признании ООО «Агентство оценки и учета» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

- признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-971/2023 от 04.10.2023 о признании ООО «Агентство оценки и учета» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

- признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-972/2023 от 04.10.2023 о признании ООО «Агентство оценки и учета» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражало против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 14.10.2024 объявлен перерыв до 15.10.2024 до 09 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, на разрешение экспертов просит поставить следующий вопрос: определить рыночную стоимость транспортных средств TOYOTA LAND CRUISER, 2021 ГОДА ВЫПУСКА, указанных в обжалуемых постановлениях по состоянию на дату их ввоза.

При рассмотрении ходатайства суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает у суда обязанности ее назначить.

Суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства дела, доводы сторон и имеющиеся в материалах дела документы, отсутствует необходимость для назначения судебной экспертизы для установления рыночной стоимости транспортных средств.

Согласно выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 № 13765/10 правовой позиции, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В рамках рассмотрения настоящего дела рассматривается законность привлечения общества к административной ответственности на основании уже представленных им документов в таможенный орган, а не вопрос о корректировке стоимости транспортных средств.

На основании вышеизложенного, ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы подлежит отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2012, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...> (дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения об адресе: 23.10.2023).

16.06.2023 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000716/2023 по ст. 16.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт передачи ООО «Агентство оценки и учета» таможенному представителю ООО «Система.Ит.» а именно - работнику указанного общества ФИО2 заключения эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 23.03.2022 № Т-47 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ7N4002421» для представления в таможенный орган при декларировании товара по ПТД № 10317080/250322/А000321, повлекшего заявление таможенному органу декларантом недостоверных сведений о стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ7N4002421, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 834 462,02 руб.

Актом камеральной таможенной проверки от 22.02.2023 № 10317000/210/220223/А001700/00 установлен и зафиксирован факт заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля.

13.07.2023 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу направлена телеграмма, листы 117-122 дела об АП, том 2) в отношении ООО «Агентство оценки и учета» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-000716/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000716/2023 назначено на 27.07.2023 в 14 часов 00 минут. Законный представитель ООО «Агентство оценки и учета» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (телеграмма, листы 138-140 дела об АП, том 2). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (либо защитник) ООО «Агентство оценки и учета» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000716/2024 о привлечении ООО «Агентство оценки и учета» к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

16.06.2023 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000717/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт передачи ООО «Агентство оценки и учета» декларанту - ФИО3 был представлен недействительного документа - заключения эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17.02.2022 № Т-49 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ6N4004483» для представления в таможенный орган при декларировании товара по ПТД № 10317080/170222/А000181, повлекшего заявление таможенному органу декларантом недостоверных сведений о стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ6N4004483, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 674 941,07 руб.

Актом камеральной таможенной проверки от 27.03.2023 № 10317000/210/270323/А002564/000 установлен и зафиксирован факт заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля.

13.07.2023 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу направлена телеграмма, листы 72-77 дела об АП, том 4) в отношении ООО «Агентство оценки и учета» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-000717/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000717/2023 назначено на 27.07.2023 в 14 часов 15 минут. Законный представитель ООО «Агентство оценки и учета» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (телеграмма, листы 95-96 дела об АП, том 4). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (либо защитник) ООО «Агентство оценки и учета» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000717/2024 о привлечении ООО «Агентство оценки и учета» к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

16.06.2023 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000718/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт передачи ООО «Агентство оценки и учета» декларанту - ФИО4 недействительного документа - заключения эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17.02.2022 № Т-45 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VPN JTMAUBBJ7N40042113» для представления в таможенный орган при декларировании товара по ПТД № 10317080/030322/А000254, повлекшего заявление таможенному органу декларантом недостоверных сведений о стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VTN JTMALBBJ7N40042113, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 906 354,41 руб.

Актом камеральной таможенной проверки от 27.03.2023 № 10317000/210/270323/А002558/000 установлен и зафиксирован факт заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля.

13.07.2023 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу направлена телеграмма, лист 81 дела об АП, том 7) в отношении ООО «Агентство оценки и учета» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-000718/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000718/2023 назначено на 27.07.2023 в 14 часов 30 минут. Законный представитель ООО «Агентство оценки и учета» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (телеграмма, листы 97-99 дела об АП, том 7). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (либо защитник) ООО «Агентство оценки и учета» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000718/2024 о привлечении ООО «Агентство оценки и учета» к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

21.08.2023 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000970/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт передачи ООО «Агентство оценки и учета» - декларанту - ФИО5 недействительного документа (заключения эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17.02.2022 № Т-39 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ4N4004014») для представления в таможенный орган при декларировании товара по ПТД № 10317080/030322/А000253, повлекшего заявление таможенному органу декларантом недостоверных сведений о стоимости автомобиля «Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ4N4004014», который послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 906 354,41 руб.

Актом камеральной таможенной проверки от 24.03.2023 № 10317000/210/240323/А003582/000 установлен и зафиксирован факт заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля.

21.09.2023 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу направлена телеграмма) в отношении ООО «Агентство оценки и учета» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-000970/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000970/2023 назначено на 04.10.2023 в 15 часов 00 минут. Законный представитель ООО «Агентство оценки и учета» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (телеграмма, доказательства в деле об АП, том 3). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (либо защитник) ООО «Агентство оценки и учета» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000970/2024 о привлечении ООО «Агентство оценки и учета» к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

21.08.2023 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000971/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт передачи ООО «Агентство оценки и учета» таможенному представителю – ООО «Система.ИТ» недействительного документа (заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17.02.2022 № Т-44 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ7N4002726») для представления в таможенный орган при декларировании товара по ПТД № 10317080/030322/А000256, повлекший заявление таможенному органу декларантом недостоверных сведений о стоимости автомобиля «Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ7N4002726», который послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 906 354,41 руб.

Актом камеральной таможенной проверки от 27.03.2023 № 10317000/210/270323/А002539/000 установлен и зафиксирован факт заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля.

21.09.2023 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу направлена телеграмма) в отношении ООО «Агентство оценки и учета» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-000971/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000971/2023 назначено на 04.10.2023 в 15 часов 15 минут. Законный представитель ООО «Агентство оценки и учета» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (направление телеграмм, доказательства в деле об АП, том 6). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (либо защитник) ООО «Агентство оценки и учета» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000971/2024 о привлечении ООО «Агентство оценки и учета» к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

21.08.2023 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000972/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт передачи ООО «Агентство оценки и учета» таможенному представителю - ООО «Система.ИТ» недействительного документа (заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 18.01.2022 № Т-13 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ6N4003205») для представления в таможенный орган при декларировании товара по ПТД № 10317080/180122/А000053, повлекший заявление таможенному органу декларантом недостоверных сведений о стоимости автомобиля «Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ6N4003205», который послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 687 243,44 руб.

Актом камеральной таможенной проверки от 27.03.2023 № 10317000/210/270323/А002563/000 установлен и зафиксирован факт заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля.

21.09.2023 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного юридического лица (по юридическому адресу направлена телеграмма), в отношении ООО «Агентство оценки и учета» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-000972/2023 по статье 16.7 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-000972/2023 назначено на 04.10.2023 в 15 часов 30 минут. Законный представитель ООО «Агентство оценки и учета» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (направление телеграмм, доказательства в деле об АП, том 5). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель (либо защитник) ООО «Агентство оценки и учета» не явились.

В отношении заявителя Новороссийской таможней вынесено постановление от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000972/2024 о привлечении ООО «Агентство оценки и учета» к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

При подаче заявления в арбитражный суд от юридического лица поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением об отмене постановлений Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-000716/2023 от 27.07.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000717/2023 от 27.07.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000718/2023 от 27.07.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000970/2023 от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000971/2023 от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000972/2023 от 04.10.2023.

При рассмотрении указанного ходатайства суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При этом на основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Частями 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

При этом, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

В качестве уважительности причины пропуска процессуального срока на обращение в суд, обществом указано на то, что им не получены обжалуемые постановления. Доказательства направления в адрес юридического лица оспариваемых постановлений таможенным органом не представлены.

Руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», указывающим, что Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, дающее возможность заинтересованному лицу добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия, в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о признании причины уважительной и, как следствие, срок на обжалование постановлений административного органа подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер, защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. А также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В статье 108 ТК ЕАЭС перечислены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Сведения о качественных характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Статьей 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии пунктом 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно статье 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Условием привлечения лица к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ является представление таможенному представителю или иному лицу для представления таможенному органу именно тех недействительных документов, которые необходимы для представления на том или ином этапе таможенного декларирования, что повлекло за собой сообщение недостоверных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения их размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В ходе производств по делам об административном правонарушении таможенным органом установлено, что 24.01.2022 между гр. Российской Федерации ФИО3 (заказчик) и ИП ФИО6 (Исполнитель) заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № 4723, согласно которому исполнитель оказывает услуги по представлению интересов заказчика в Новороссийской таможне для выполнения обязательных таможенных процедур, связанных с таможенным оформлением транспортных средств, обязуется выполнять и организовывать транспортного-экспедиторское обслуживание грузов заказчика и осуществлять все необходимые операции сопутствующие процессу экспедирования.

17.02.2022 гр. Российской Федерации ФИО3 в отдел специальных таможенных процедур Приморского таможенного поста Новороссийской таможни подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № 10317080/170222/А000181, согласно которой под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления помещено транспортное средство - автомобиль легковой «Toyota Land Cruiser». VIN JTMAUBBJ6N4004483, рабочий объем двигателя 3956, год выпуска - 15.06.2021. Заявленная стоимость - 3 493 022,98 рублей. Паспорт декларанта РФ: серия <...>, выдан 05.12.2013 Отделением УФМС России по Волгоградской области в Калачевском районе, адрес регистрации: <...>.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что ФИО3 в комплекте документов, приложенных к ПТД № 10317080/170222/А000181, в том числе имеется инвойс от 21.11.2021 № 4983913 на сумму 167985,00 дирхам (AED).

Кроме того в подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, заявленного в ПТД № 10317080/170222/А000181, представлено заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 18.01.2022 № Т-49 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ6N4004483», согласно которому рыночная стоимость автомобиля по состоянию на 18.01.2022, составляет 171 534 дирхам (AED).

Таким образом, стоимость указанного автомобиля согласно указанному заключению больше чем указано в инвойсе от 21.11.2021 № 4983913 на 3 549 дирхам (AED).

В связи с тем, что в таможенном приходном ордере (далее - ТПО) указана стоимость ТС для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4004483, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., в размере 41812,06 евро (33566819,67 руб., 47548,66 долл. США), гр. РФ ФИО3 уплачена таможенная пошлина по ставке 5,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, что составило 1868087,93 руб.

Согласно отметке, проставленной должностным лицом указанного таможенного поста на ПТД № 10317080/170222/А000181, автомобиль выпущен в свободное обращение 17.02.2022.

При таможенном декларировании ТС по ПТД № Ю317080/170222/А000181 декларантом гр. РФ ФИО3 представлено техническое заключение от 21.12.2021 № 21-854 по определению технических данных и характеристик транспортного средства, выданное ООО «Черноморская экспертная компания» и подписанное экспертом ФИО7 В рамках раннее проведенных мероприятий таможенного контроля, на основании статьи 340 ТК ЕАЭС, Новороссийской таможней направлены запросы от 13.01.2023 №№ 02.1-44/00565, 02.1-44/00568 в ООО «Черноморская экспертная компания» о предоставлении копии документов, послуживших основанием для определения технических данных и характеристик ТС Toyota Land Cruiser с указанием даты и места осмотра транспортного средства, фото транспортного средства и других документов и сведений. Согласно информации, находящейся на официальном сайте ФГУП «Почта России», данные письма Новороссийской таможни не вручены, организация не получает корреспонденцию по адресу государственной регистрации.

Вместе с тем, как установлено при производстве по делам об административных правонарушениях возбужденных по аналогичным обстоятельствам, ООО «Черноморская экспертная компания» в письмах от 16.09.2022 предоставляла следующую информацию: "1. определение технических данных и характеристик транспортного средства Toyota Land Cruiser, производилось по предоставленным документам с помощью специализированных каталогов без его фактического осмотра. Слово «осмотр ТС» в бланке заключения было указано ошибочно. 2. Фотографирование транспортного средства не производилось. 3. Осмотр транспортного средства не производился. 4. Документы для исследования на транспортное средство были предоставлены таможенным брокером ИП ФИО6, осуществлявшей его таможенное оформление. Технические заключения были выданы ИП ФИО6 5. Идентификация узлов и агрегатов, установленных на ТС Toyota Land Cruiser, производилась согласно предоставленных Заказчиком документов. 6. Заключение было составлено на основании обращения и устного заявления от таможенного брокера ИП ФИО6, осуществлявшей его таможенное оформление. Оплата производилась наличными средствами в кассу предприятия, чеки не сохранились".

При таможенном декларировании ТС по ПТД № 10317080/170222/А000181 декларантом гр. РФ ФИО3 представлено заключение от 17.02.2022 № Т-49 об оценке рыночной стоимости ТС Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4004483, выданное ООО «Агентство оценки и учета» (выполнено экспертом ФИО8, подписано директором ФИО9).

В результате анализа указанного заключения эксперта установлено, что согласно сведениям об исполнителе услуги по оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN JTMAUBBJ6N4004483 (пункт 2.2 заключения), экспертом является ФИО8 В качестве документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности эксперта ФИО8, предоставлена копия диплома о профессиональной переподготовке ПП-1 № 348305 по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» от 28 марта 2008 года. Документы, подтверждающие наличие профессиональных знаний эксперта ФИО8 в области оценки стоимости транспортных средств, в заключении не указаны.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки установлено, что с 2008 по 2018 года ФИО8 осуществляла профессиональную деятельность по оценке рыночной стоимости транспортных средств. Однако, с 2018 года в связи с изменением законодательства и отсутствием в связи с этим у неё квалификационного аттестата по оценке движимого имущества она не имеет права осуществлять профессиональную деятельность по оценке рыночной стоимости транспортных средств. Примерно в период с 2010 по 2015 год она официально работала в качестве оценщика в ООО «Агентство оценки и учета». Точными сведениями об ИНН и юридическом адресе ООО «Агентство оценки и учета в настоящий момент ФИО8 не располагает, так как в обществе уже не работает. В период осуществления деятельности в ООО «Агентство оценки и учета» работу выполняла удалено.

Согласно информации, указанной на официальном сайте реестра оценщиков Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» ИНН <***> (www.sromso.ru), ФИО8 зарегистрирована в указанной Ассоциации с 27.03.2013, регистрационный номер 1064. ФИО8 имеет два квалификационных аттестата оценки недвижимости № 013638-1 от 02.07.2018 и № 022083-1 от 18.06.2021. Иные квалификационные аттестаты у ФИО8 отсутствуют. Согласно информации сайта www.sromso.ru, ФИО8 не является работником в ООО «Агентство оценки и учета» ОГРН <***> с 02.09.2019.

Согласно служебной записке Приморского таможенного поста Новороссийской таможни от 13.12.2022 № 43-38/3225, в период с 17.01.2021 по 18.01.2021 ФИО8 либо ФИО9 в целях проведения визуального осмотра транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4004483 на Приморский таможенный пост не обращались.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агентство оценки и учета» ОГРН <***>, у общества отсутствует вид экономической деятельность по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по осуществлению оценки транспортных средств.

В ходе камеральной таможенной проверки, на основании статьи 340 ТК ЕАЭС, письмом Новороссийской таможни от 15.02.2023 № 02.1-44/03813 направлен запрос в ООО «Агентство оценки и учета» о предоставлении копий документов, послуживших основанием для определения рыночной стоимости ТС Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4004483, сведений о дате, времени и месте осуществления осмотра ТС, в ходе которого исполнители настоящей работы провели визуальную инспекцию объекта, а также о лицах, проводивших данную инспекцию, информации о видимых дефектах, обнаруженных при осуществлении визуального осмотра транспортного средства, фото ТС Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4004483, документов, подтверждающих компетенцию и полномочия ФИО8 на осуществление оценки рыночной стоимости ТС, документов, подтверждающих выполненные объемы технического обслуживания, а также осуществление капитального ремонта автомобиля, информации о том, в связи с чем, при накопленном износе автомобиля 0% (табл. № 6.4 Заключения) его состояние характеризуется как «Хорошее» (табл. 6.1 Заключения), а не «Новое» или «Очень хорошее» (согласно табл. 6.2. Заключения), и других документов и сведений.

Согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России», данное письмо (идентификатор 80095681764460) не вручено.

В ходе оперативных мероприятий, проводимых сотрудниками правоохранительного блока Новороссийской таможни, установлено, что в административном здании по адресу: <...>, ООО «Агентство оценки и учета» площади не арендует, корреспонденцию не получает. Таким образом, ООО «Агентство оценки и учета» фактически не располагается по юридическому адресу.

Письмом Новороссийской таможни от 15.11.2022 № 02.1-42/34109 направлена соответствующая информация в отношении ООО «Агентство оценки и учета» в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области (Единый регистрационный центр (далее - ЕРЦ) от 23.11.2022 № 03-17/30178@, в целях проверки соблюдения требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ЕРЦ принято решение о проведении проверки достоверности сведений об адресе государственной регистрации, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Агентство оценки и учета» ИНН <***>.

В ходе камеральной таможенной проверки получена информация, согласно которой ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области возбуждено уголовное дело № 12201600019000177 по ч. 1 ст. 327 УК РФ в отношении неустановленного лица по факту подделки заключений специалиста ООО «Агентство оценки и учета» об оценке рыночной стоимости транспортных средств Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, задекларированных, в том числе, по ПТД № 10317080/170222/А000181.

Из письма ГУ МВД России по Кагальницкому району Ростовской области от 30.05.2023 № 17/8547 следует, что в рамках расследования вышеуказанного уголовного дела установлено, что ИП ФИО6 осуществляла взаимодействие с руководителем экспертного учреждения Чайкой А.Н. по изготовлению и последующей передаче заключений эксперта ООО «Агентство оценки и учета» в Приморский таможенный пост Новороссийской таможни. Руководитель указанного общества, утвердив заключения эксперта, передавал их общественным транспортом в город Новороссийск или лично заказчику/собственнику ТС.

Вышеизложенное свидетельствует о представлении ФИО3 при декларировании транспортного средства на Приморском таможенном посту Новороссийской таможни по ПТД № 10317080/170222/А000181 документов и сведений, которые не могли быть использованы для определения стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN JTMAUBBJ6N4004483.

По данному факту, с целью проведения исследования по определению стоимости товара Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4004483, заявленного по ПТД № 10317080/170222/А000181, с учетом его состояния и комплектации на рынке приобретения товара (ОАЭ) на день регистрации ПТД, был направлен запрос в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с письмом ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2022 № 38-01-24/04407 в результате анализа документов и фотографий транспортного средства определена рыночная стоимость (цена) легкового автомобиля марки Toyota Land Cruiser, идентификационный номер (VIN) - JTMAUBBJ6N4004483, модели «GRX», 2021 г.в., по состоянии на дату (регистрации ПТД) 17.02.2022 на территории Объединенных Арабских Эмиратов составила 222 281 дирхамов ОАЭ.

Кроме того, в соответствии с заключением представленным отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни от 02.02.2023 № 14-25/0602 стоимость автомобиля Toyota Land Cruiser, модели «GRX» объемом двигателя 4л, согласно информационных сайтов: daily-motor.ru, Toyota.ае, начинается от 259 000 AED.

Таким образом, сведения, представленные ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, а также отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни указывают на существенное занижение стоимости автомобиля, заявленного по ПТД № 10317080/170222/А000181.

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежи от 29.05.2023 № 10317000/У2023/0004797 произведенному отделом таможенных платежей, сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате на дату декларирования (17.02.2022), составляет 760 827,32 рублей, из которых 674 941,07 рубль - таможенные пошлины, налоги, 85 886,25 рубля - пеня.

03.03.2022 гр. Российской Федерации ФИО4 в отдел специальных таможенных процедур Приморского таможенного поста Новороссийской таможни подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № 10317080/030322/А000254, согласно которой под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления помещено транспортное средство - автомобиль легковой «Toyota Land Cruiser». VIN JTMAUBBJ7N4002113, рабочий объем двигателя 3956, год выпуска - 15.06.2021. Заявленная стоимость - 46 701,33 долл. США. Паспорт декларанта РФ: серия <...>, выдан 11.01.2005 Управлением внутренних дел 1 Центрального административного округа города Омска, адрес регистрации: <...>.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что ФИО4 в комплекте документов, приложенных к ПТД № 10317080/030322/А000254, в том числе имеется инвойс от 21.11.2021 № 4983822 на сумму 167985,00 дирхам (AED).

Кроме того, в подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, заявленного в ПТД № 10317080/170222/А000254, представлено заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17.02.2022 № Т-45 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ7N4002113», согласно которому рыночная стоимость автомобиля по состоянию на 17.02.2022, составляет 171 534 дирхам (AED).

Таким образом, стоимость указанного автомобиля согласно указанному заключению больше чем указано в инвойс от 21.11.2021 № 4983822 на 3 549 дирхам (AED).

В связи с тем, что в таможенном приходном ордере (далее - ШО) указана стоимость ТС для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N2113, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., в размере 42092,24 евро (4821851,61 руб., 46701,33 долл. США), гр. РФ ФИО3 уплачена таможенная пошлина по ставке 5,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, что составило 2 511 647,64 руб.

Согласно отметки проставленной должностным лицом указанного таможенного поста на ПТД № 10317080/030322/А000254, автомобиль выпущен в свободное обращение 04.03.2022.

При таможенном декларировании ТС по ПТД № 10317080/030322/А000254 декларантом гр. РФ ФИО4 представлено заключение от 17.02.2022 № Т-45 об оценке рыночной стоимости ТС Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002113, выданное ООО «Агентство оценки и учета» (выполнено экспертом ФИО8, подписано директором ФИО9).

Вышеизложенное свидетельствует о представлении ФИО4 при декларировании транспортного средства на Приморском таможенном посту Новороссийской таможни по ПТД № 10317080/030322/А000254 документов и сведений, которые не могли быть использованы для определения стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN JTMAUBBJ7N4002113.

По данному факту, с целью проведения исследования по определению стоимости товара Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002113, заявленного по ПТД № 10317080/030322/А000254, с учетом его состояния и комплектации на рынке приобретения товара (ОАЭ) на день регистрации ПТД, был направлен запрос в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с письмом ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 12.12.2022 № 38-01-24/04344 в результате анализа документов и фотографий транспортного средства определена рыночная стоимость (цена) легкового автомобиля марки Toyota Land Cruiser, идентификационный номер (VIN) - JTMAUBBJ7N4002113, модели «GRX», 2021 г.в., по состоянию на дату регистрации ПТД 03.03.2022 на территории Объединенных Арабских Эмиратов составила 222 281 дирхамов ОАЭ.

Кроме того, в соответствии с заключением представленным отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни от 02.02.2023 № 14-25/0602 стоимость автомобиля Toyota Land Cruiser, модели «GRX» объемом двигателя 4 л, согласно информационных сайтов: daily-motor.ru, Toyota.ае, начинается от 259 000 AED.

Таким образом, сведения, представленные ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, а также отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни указывают на существенное занижение стоимости автомобиля заявленного по ПТД № 10317080/030322/А000254.

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежи от 22.05.2023 № 10317000/У2023/0004391 произведенному отделом таможенных платежей, сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате на дату декларирования (03.03.2022), составляет 1 015 960,36 рублей, из которых 906 354,41 рубль - таможенные пошлины, налоги, 109 605,95 рубля - пеня.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что специалистом по таможенным операциям ООО «Система.Ит» в комплекте документов, приложенных к ПТД № 10317080/250322/А000321, в том числе имеется инвойс от 21.11.2021 № 4983786 на сумму 167 985,00 дирхам (AED).

Кроме того в подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, заявленного в ПТД № 10317080/250322/А000321, ООО «Система.Ит» представлено заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 23.03.2022 № Т-47 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ7N4002421», согласно которому рыночная стоимость автомобиля по состоянию на 23.03.2022, составляет 168 155 дирхам (AED).

В связи с тем, что в таможенном приходном ордере (далее - ТПО) ТС-3929920 указана стоимость транспортного средства для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002421, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., в размере 45 735,09 долл. США (41 691, 45 евро), ФИО10 была уплачена таможенная пошлина по ставке 5,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, что составило 2 294 770,57 руб.

Согласно отметке, проставленной должностным лицом указанного таможенного поста на ПТД № 10317080/250322/А000321, автомобиль выпущен в свободное обращение 28.03.2022.

При подаче ПТД № 10317080/250322/А000321 на автомобиль Toyota Land Cruiser, VIN JTMAUBBJ7N4002421 декларант ФИО10 представил техническое заключение от 21.12.2021 № 21-849 по определению технических данных и характеристик транспортного средства, выданное ООО «Черноморская экспертная компания» (ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>; адрес: пр-кт Дзержинского, 190, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353925) и подписанное экспертом ФИО7

В ходе камеральной таможенной проверки, на основании статьи 340 ТК ЕАЭС, Новороссийской таможней были направлены запросы от 14.07.2022 № 02.1-44/20727, от 08.09.2022 № 02.1-44/26597 в ООО «Черноморская экспертная компания» о предоставлении копии документов, послуживших основанием для определения технических данных и характеристик транспортного средства Toyota Land Cruiser (VIN JTMAUBBJ7N4002421) с указанием даты и места осмотра транспортного средства, фото транспортного средства и других документов и сведений.

По данному факту, с целью проведения исследования по определению стоимости товара Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002421, заявленного по ПТД № 10317080/180122/А000046, с учетом его состояния и комплектации на рынке приобретения товара (ОАЭ) на день регистрации ПТД, был направлен запрос в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с письмом ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2022 № 38-01-24/04402, рыночная стоимость (цена) легкового автомобиля марки Toyota Land Cruiser, идентификационный номер (VIN) JTMAUBBJ7N40Q2421, модели «GRX», 2021 г.в., по состоянию на дату регистрации ПТД 25.03.2022 на территории Объединенных Арабских Эмиратов составила 222 281,00 дирхамов ОАЭ.

Кроме того, в соответствии с заключением представленным отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни от 02.02.2023 № 14-25/0602 стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser», модели «GRX» объемом двигателя 4л, согласно информационных сайтов: daily-motor.ru, Toyota.ae, начинается от 259 000 AED.

Таким образом, сведения, представленные ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, а также отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни указывают на существенное занижение стоимости автомобиля заявленного по ПТД № 10317080/250322/А000321.

В соответствии с решением принятым Новороссийской таможней по результатам таможенного контроля № 10317000/210/270423/Т001700/001, следует, что фактическая стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser», 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002421, рабочий объем двигателя 3956 куб.см определена в размере 55 111,16 евро, в связи с чем, необходимо применение ставки комбинированной таможенной пошлины в размере 7,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежи от 04.05.2023 № 10317000/У2023/0003886, произведенному отделом таможенных платежей, сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате на дату декларирования (25.03.2022), составляет 922 045,77 рублей, из которых 834 462,02 рубля - таможенные пошлины, платежи, 87 583,75 рубля - пеня.

19.01.2022 между гр. Российской Федерации ФИО5 (заказчик) и ИП ФИО6 (Исполнитель) заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № 4714, согласно которому исполнитель оказывает услуги по представлению интересов заказчика в Новороссийской таможне для выполнения обязательных таможенных процедур, связанных с таможенным оформлением транспортных средств, обязуется выполнять и организовывать транспортного-экспедиторское обслуживание грузов заказчика и осуществлять все необходимые операции сопутствующие процессу экспедирования.

03.03.2022 гр. Российской Федерации ФИО5 в отдел специальных таможенных процедур Приморского таможенного поста Новороссийской таможни подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № Ю317080/030322/А000253, согласно которой под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления помещено транспортное средство - автомобиль легковой «Toyota Land Cruiser». VIN JTMAUBBJ4N4004014, рабочий объем двигателя 3956, год выпуска - 15.06.2021. Заявленная стоимость - 46 701,33 долл. США. Паспорт декларанта РФ: серия <...>, выдан 07.06.2018, адрес регистрации: Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, аул Козет, ер. Ленина 2-4, д.9.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что ФИО5 в комплекте документов, приложенных к ПТД № 10317080/030322/А000253, в том числе имеется инвойс от 21.11.2021 № 4983881 на сумму 167985,00 дирхам (AED).

Кроме того, в подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, заявленного в ПТД № 10317080/170222/А000253, представлено заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17.02.2022г. № Т-39 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN JTMAUBBJ4N4004014», согласно которому рыночная стоимость автомобиля по состоянию на 17.02.2022г., составляет 171 534 дирхам (AED).

В связи с тем, что в таможенном приходном ордере (далее - ТПО) от 04.03.2022 № 10317080/040322/ТС-3921395 указана стоимость транспортного средства для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ4N4004014, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., в размере 42092,24 евро (4821851,61 руб., 46701,33 долл. США), гр. РФ ФИО5 уплачена таможенная пошлина по ставке 5,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, что составило 2 511 647,64 руб.

Согласно отметке, проставленной должностным лицом указанного таможенного поста на ПТД № 10317080/030322/А000253, автомобиль выпущен в свободное обращение 04.03.2022.

При подаче ПТД № 10317080/030322/А000253 гр. РФ ФИО5 представлено заключение от 17.02.2022 № Т-39 об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ4N4004014, выданное ООО «Агентство оценки и учета» (ИНН <***>, КПП 616501001, ОГРН <***>; адрес: ул. Лермонтовская, 87/66, оф. 207, г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл., 344003) (выполнено экспертом ФИО8, подписано директором ФИО9).

В результате анализа указанного заключения эксперта установлено, что согласно сведениям об исполнителе услуги по оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ4N4004014 (пункт 2.2 заключения), экспертом является ФИО8 В качестве документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности эксперта ФИО8, предоставлена копия диплома о профессиональной переподготовке ПП-1 № 348305 по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» от 28 марта 2008 года. Документы, подтверждающие наличие профессиональных знаний эксперта ФИО8 в области оценки стоимости транспортных средств, в заключении не указаны.

По данному факту, с целью проведения исследования по определению стоимости товара Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ4N4004014, заявленного по ПТД № 10317080/030322/А000253, с учетом его состояния и комплектации на рынке приобретения товара (ОАЭ) на день регистрации ПТД, был направлен запрос в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с письмом ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2022 № 38-01-24/04403 в результате анализа документов и фотографий транспортного средства определена рыночная стоимость (цена) легкового автомобиля марки Toyota Land Cruiser, идентификационный номер (VIN) - JTMAUBBJ4N4004014, модели «GRX», 2021 г.в., по состоянии на дату (регистрации ПТД) 03.03.2022 на территории Объединенных Арабских Эмиратов составила 222 281 дирхамов ОАЭ.

В соответствии с решением принятым Новороссийской таможней по результатам таможенного контроля № 10317000/210/270423/А003582/001, следует, что фактическая стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser», 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ4N4004014, рабочий объем двигателя 3956 куб.см определена в размере 54 544,90 евро, в связи с чем, необходимо применение ставки комбинированной таможенной пошлины в размере 7,5 евро за 1 куб. см рабочего объема ДВС.

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежи от 03.05.2023 № 10317000/У2023/0003883, произведенному отделом таможенных платежей, сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате на дату декларирования (03.03.2022), составляет 1 012 372,71 рублей, из которых 906 354,41 рубль - таможенные пошлины, налоги, 106 018,30 рубля - пеня.

03.03.2022 в рамках договорных отношений, специалистом по ВЭД ООО «Система.Ит» ФИО11 (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0870/00 от 26.04.2018) в отдел специальных таможенных процедур Приморского таможенного поста Новороссийской таможни подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация № 10317080/030322/А000256, согласно которой под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления помещено транспортное средство - автомобиль легковой «Toyota Land Cruiser». VIN: JTMAUBBJ7N4002726, рабочий объем двигателя 3956, год выпуска - 15.06.2021. Заявленная стоимость - 46 701,33 долл. США. Декларантом указан ФИО12 А.Г.О., паспорт РФ: серия <...> от 07.12.2021, адрес регистрации: <...>.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что специалистом по таможенным операциям ООО «Система.Ит» в комплекте документов, приложенных к ПТД № 10317080/030322/А000256, в том числе имеется инвойс от 21.11.2021г. № 4983909 на сумму 167985,00 дирхам (AED).

Кроме того в подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, заявленного в ПТД № 10317080/030322/А000256, гр. РФ ФИО12 представлено заключение эксперта ООО «Агентство оценки и учета» от 17 февраля 2022 года № Т-44 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ7N4002726», согласно которому рыночная стоимость автомобиля по состоянию на 03.03.2022 составляет 171 534 дирхам (AED).

В связи с тем, что в таможенном приходном ордере (далее - ТПО) ТС-3929920 указана стоимость транспортного средства для личного пользования Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002726, рабочий объем двигателя 3956 куб.см., в размере 46 701,33 долл. США (41 691, 45 евро), ФИО12 была уплачена таможенная пошлина по ставке 5,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, что составило 2 511 374,64 руб.

Согласно отметке, проставленной должностным лицом указанного таможенного поста на ПТД № 10317080/030322/А000256, автомобиль выпущен в свободное обращение 04.03.2022.

При подаче ПТД № 10317080/030322/А000256 ФИО12 представлено заключение от 17 февраля 2022 года № Т-44 «Об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ7N4002726», выданное OOO «Агентство оценки и учета» (ИНН <***>, КПП 616501001, ОГРН <***>; адрес: ул. Лермонтовская, 87/66, оф. 207, г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл., 344003), выполненное экспертом ФИО8, подписанное директором ФИО9

В соответствии с решением, принятым Новороссийской таможней по результатам таможенного контроля № 10317000/210/120523/Т002539/001, фактическая стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser», 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ7N4002726, рабочий объем двигателя 3956 куб.см определена в размере 54 544,90 евро, в связи с чем, необходимо применение ставки комбинированной таможенной пошлины в размере 7,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 22.05.2023 № 10317000/У2023/0004540, произведенному отделом таможенных платежей Новороссийской таможни, сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате на дату декларирования 03.03.2022, составляет 1 015 960,36 рублей, из которых 906 354,41 рубля - таможенные пошлины, платежи, 109 605,95 рубля - пеня.

При подаче ПТД № 10317080/180122/А000053 на автомобиль Toyota Land Cruiser, VIN № JTMAUBBJ6N4003205 декларантом ФИО13 представлено техническое заключение от 21.12.2021г. № 21-844 по определению технических данных и характеристик транспортного средства, выданное ООО «Черноморская экспертная компания» (ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>; адрес: пр-кт Дзержинского, 190, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353925) и подписанное экспертом ФИО7

При подаче ПТД № 10317080/180122/А000053 ФИО13 представлено заключение от 18.01.2022 № Т-13 об оценке рыночной стоимости автомобиля Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VIN № JTMAUBBJ6N4003205, выданное ООО «Агентство оценки и учета» (ИНН <***>, КПП 616501001, ОГРН <***>; адрес: ул. Лермонтовская, 87/66, оф. 207, г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл., 344003) (выполнено экспертом ФИО8, подписано директором ФИО9).

По данному факту, с целью проведения исследования по определению стоимости товара Toyota Land Cruiser, 2021 г.в., VIN J JTMAUBBJ6N4003205, заявленного по ПТД № 10317080/180122/А000053, с учетом его состояния и комплектации на рынке приобретения товара (ОАЭ) на день регистрации ПТД, был направлен запрос в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

В соответствии с письмом ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.12.2022 № 38-01-24/04405, рыночная стоимость (цена) легкового автомобиля марки Toyota Land Cruiser, идентификационный номер (VIN) - JTMAUBBJ6N4003205, модели «GRX», 2021 г.в., по состоянию на дату (регистрации ПТД) 18.01.2022 на территории Объединенных Арабских Эмиратов составила 222 281,00 дирхамов ОАЭ.

Кроме того, в соответствии с заключением, представленным отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни от 02.02.2023 № 14-25/0602 стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser», модели «GRX» объемом двигателя 4 л, согласно информационных сайтов: daily-motor.ru, Toyota.ae, начинается от 259 000 AED.

Таким образом, сведения, представленные ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, а также отделом контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни указывают на существенное занижение стоимости автомобиля, заявленного по ПТД № 10317080/180122/А000053.

В соответствии с решением, принятым Новороссийской таможней по результатам таможенного контроля № 10317000/210/120523/Т0025636/001, следует, что фактическая стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser», 2021 г.в., VIN JTMAUBBJ6N4003205, рабочий объем двигателя 3956 куб.см определена в размере 53 211,92 евро, в связи с чем, необходимо применение ставки комбинированной таможенной пошлины в размере 7,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Согласно уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 18.05.2023 № 10317000/У2023/0004374, произведенному отделом таможенных платежей Новороссийской таможни, сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате на дату декларирования (18.01.2022), составляет 778 064,56 рублей, из которых 687 243,44 рубля - таможенные пошлины, платежи, 90 821,12 рубля - пеня.

Материалами дел об административных правонарушениях подтверждается, что обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» изготовлены и представлены декларантам недействительные документы - заключения эксперта об оценке рыночной стоимости автомобилей, для представления в таможенный орган при декларировании товаров по ПТД №№ 10317080/180122/А000053, 10317080/030322/А000256, 10317080/030322/А000253, 10317080/030322/А000254, 10317080/170222/А000181, 10317080/250322/А000321, повлекшие за собой заявление таможенному органу недостоверных сведений о стоимости спорных ТС, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя событий административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, так как в материалах дела имеются доказательства извещения юридического лица о месте и времени совершения процессуальных действий.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемых постановлений не истек.

Суд не находит оснований для применения к заявителю положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 приводимого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств того, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий совершенное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения и обстоятельства его выявления, исследовав материалы дела не находит оснований для вывода об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям. Доказательств исключительности обстоятельств совершенного правонарушения не представлено.

Между тем, частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В целях применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ понятий "государственный контроль (надзор)" и "муниципальный контроль" следует рассматривать, не ограничиваясь рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), приведенные в них определения указанных понятий даны лишь для целей применения соответствующих законов, иное означало бы нарушение одного из принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

Положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ должны применяться при любом виде государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, так как иное не следует из содержания данной нормы.

Понятие государственного контроля согласно Закону N 248-ФЗ и Закону N 294-ФЗ по своему содержанию и существу, идентично фактическим полномочиям, функциям и задачам, которыми наделены таможенные органы при проверке достоверности представленных сведений.

Судом установлено, что уполномоченным должностным лицом таможни при осуществлении производств по административным делам одним уведомлением от 14.07.2023 в адрес ООО "Агентство оценки и учета" были направлены копии протоколов об административных правонарушения от 13.07.2023 по делам №№ 10317000-000716/2023, 10317000-000717/2023, 10317000-000718/2023. Одними телеграммами таможня уведомляла общество о составлении протоколов 13.07.2023 и рассмотрении 27.07.2023 дел №№ 10317000-000716/2023, 10317000-000717/2023, 10317000-000718/2023.

Сведения о наличии в действиях общества нарушений поступили уполномоченному должностному лицу таможни на составление протоколов об административных правонарушениях в один период, что следует из протоколов об административных правонарушений от 13.07.2023 по делам №№ 10317000-000716/2023, 10317000-000717/2023, 10317000-000718/2023. Протоколы по указанным делам составлены 13.07.2023 одним должностным лицом – старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни – ФИО14 Дела №№ 10317000-000716/2023, 10317000-000717/2023, 10317000-000718/2023 рассмотрены 27.07.2023 исполняющим обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни – ФИО15

При этом, как указано выше, в рамках административных производств №№ 10317000-000716/2023, 10317000-000717/2023, 10317000-000718/2023 уведомления о процессуальных действиях таможенным органом направлялись в одну дату и одним письмом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически из одного мероприятия (поступления сведений о наличии в действиях общества правонарушений), в один и тот же период, по одному и тому же вопросу возбуждено несколько административных производств.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что нарушения были выявлены одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, то с учетом части 5 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что уполномоченным должностным лицом таможни при осуществлении производств по административным делам одним уведомлением от 22.09.2023 в адрес ООО "Агентство оценки и учета" были направлены копии протоколов об административных правонарушения от 21.09.2023 по делам № 10317000-000970/2023, № 10317000-000971/2023, № 10317000-000972/2023. Одними телеграммами таможня уведомляла общество о составлении протоколов 21.09.2023 и рассмотрении 04.10.2023 дел № 10317000-000970/2023, № 10317000-000971/2023, № 10317000-000972/2023.

Сведения о наличии в действиях общества нарушений поступили уполномоченному должностному лицу таможни на составление протоколов об административных правонарушениях в один период, что следует из протоколов об административных правонарушений от 21.09.2023 по делам № 10317000-000970/2023, № 10317000-000971/2023, № 10317000-000972/2023. Протоколы по указанным делам составлены 21.09.2023 одним должностным лицом – старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни – ФИО14 Дела № 10317000-000970/2023, № 10317000-000971/2023, № 10317000-000972/2023 рассмотрены 04.10.2023 заместителем начальника Новороссийской таможни – ФИО16

При этом, как указано выше, в рамках административных производств № 10317000-000970/2023, № 10317000-000971/2023, № 10317000-000972/2023 уведомления о процессуальных действиях таможенным органом направлялись в одну дату и одним письмом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически из одного мероприятия (поступления сведений о наличии в действиях общества правонарушений), в один и тот же период, по одному и тому же вопросу возбуждено несколько административных производств.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что нарушения были выявлены одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, то с учетом части 5 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что постановления Новороссийской таможни от 27.07.2023 по делам об административных правонарушениях № 10317000-000717/2023, № 10317000-000718/2023, от 04.10.2024 по делам об административных правонарушениях № 10317000-000971/2023, № 10317000-000972/2023 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ ООО "Агентство оценки и учета" являются незаконными и подлежат отмене.

Согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2024 N Ф08-7138/2024 по делу N А32-54513/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя о назначении по делу судебной экспертизы – отказать.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановлений Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-000716/2023 от 27.07.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000717/2023 от 27.07.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000718/2023 от 27.07.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000970/2023 от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000971/2023 от 04.10.2023, по делу об административном правонарушении № 10317000-000972/2023 от 04.10.2023 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 27.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000717/2023, которым общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2012, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 27.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000718/2023, которым общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2012, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 04.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000971/2023, которым общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2012, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 04.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000972/2023, которым общество с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2012, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2012, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 11.01.2024 № 145574007834.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева