Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А53-2204/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2204/22
06 апреля 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской Таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.01.2022 № 10317000-1248/2021 по делу об административном правонарушении

при участии:


от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность № 26 от 25.01.2022)

от заинтересованного лица: не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Новороссийской Таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 10317000-1248/2021 от 14.01.2022 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 240 686 руб. 90 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 28.03.2022 объявлялся перерыв до 13 часов 50 минут 30.03.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; представлены письменные возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось; посредством сервиса подачи документов «Мой Арбитр» представлен письменный отзыв и материалы административного дела, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

11.01.2021 между компанией «Lasenor India Private Limited» и ООО «Ласенор Русия» был заключен контракт № 6-IND, согласно которому поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товар в количестве, по цене и в сроки, указанные в спецификациях, подписанных обеими сторонами, которые будут являться неотъемлемой частью указанного контракта.

18.06.2021 специалистом по ВЭД ООО «Ласенор Русия» ФИО3, действующей на основании доверенности, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни была подана электронная декларация на товары № 10317120/180621/0079967, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар «эмульгатор, не для ветеринарии, не для фармакологии, используется в пищевой промышленности» в количестве 38 грузовых мест, весом брутто/нетто 24624/22800 кг, заявленная таможенная стоимость - 4 727 893 руб., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 3824995500.

В соответствии с заявленными в графе 22 ДТ № 10317120/180621/0079967 сведениями, общая сумма по счёту составляет 65 208 долл.США.

В результате документального контроля, таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными. Так согласно инвойсу № NI2-EXP-3050 от 14.05.2021 указана валюта - Доллар США (USD), в то время как согласно контракту № 6-IND от 11.01.2021, согласно п. 2.3 указано, что валюта контракта - Евро (EUR). Согласно дополнительному соглашению № 08 от 21.04.2021, общая сумма контракта № 6-IND от 11.01.2021 составила 65 208 Евро (EUR).

Таким образом, декларантом ООО «Ласенор Русия» при подаче ДТ № 10317120/180621/0079967 в гр. 22 неверно заявлены сведения о валюте по счету.

Факт заявления ООО «Ласенор Русия» в указанной таможенной декларации недостоверных сведений о валюте договора поставки № 6-IND от 11.01.2021, привел к неверному расчету таможенной стоимости декларируемого товара № 1. Соответственно увеличились и таможенные платежи, подлежащие к уплате по ДТ 10317120/180621/0079967.

С учётом изложенного, на основании п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС таможенным органом выставлено требование от 28.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

28.06.2021 декларантом была представлена КДТ на графы 12,22,23,44,45,46,47 по товару № 1 с изменениями сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, согласно которой общая сумма подлежащая доплате составила 240 686 руб. 90 коп.

Кроме того, 28.06.2021 от декларанта поступило письмо б/н, согласно которому расхождением сведений в ДТ и договоре купли-продажи произошло в результате технической ошибки, правильная валюта по ДТ № 10317120/180621/0079967 является Евро (EUR).

28.06.2021 таможенным органом принято решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ№ 10317120/180621/0079967.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей (далее по тексту - ОТП), представленному служебной запиской от 21.10.2021 исх. № 13-25/3966, заявление в ДТ №10317120/180621/0079967 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №1 могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 240 686 руб. 90 коп.

Поскольку ДТ № 10317120/180621/0079967 скорректирована таможенным органом до выпуска товаров, таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом в полном объеме без направления уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей.

22.11.2021 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-1248/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ласенор Русия».

22.12.2021 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО4 составлен протокол об АП по делу об административном правонарушении № 10317000-1248/2021 по ч. 2 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении ООО «Ласенор Русия».

Рассмотрение дела об АП № 10317000-1248/2021 назначено на 28.12.2021 в 15 час. 30мин.

28.12.2021 вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, назначено на 14.01.2022 в 15 час. 00мин.

Новороссийской таможней приняты меры по надлежащему уведомлению законного представителя ООО «Ласенор Русия» о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об АП № 10317000-1248/2021 и разъяснению ему процессуальных прав в соответствии с КоАП РФ с использованием всех доступных средств связи, а именно: по юридическому адресу ООО «Ласенор Русия» Новороссийской таможней направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, телеграмма Т-2905 от 29.12.2021 (содержащая сведения о месте, времени рассмотрения данного дела об АП), телеграфом.

14.01.2022 заместитель начальника Новороссийской таможни полковник таможенной службы ФИО5 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10317000-1248/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» вынес Постановление №10317000-1248/2021 о признании общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Ласенор Русия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере кратном сумме, подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 240 686 рублей 90 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Часть 2 статьи 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ № 10317120/180621/0079967, декларация на товары составлена и подана специалистом по таможенному оформлении таможенного представителя ООО «Ласенор Русия» ФИО3 Таким образом, субъектом ответственности является декларант - ООО «Ласенор Русия».

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, в соответствии с п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае -таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Вина ООО «Ласенор Русия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об АП № 10317000-1248/2021 в качестве доказательств:

- внешнеторговым контрактом № 6-IND от 11.01.2021 заключенным между компанией «Lasenor India Private Limited» и ООО «Лйсенор Русия», согласно которому поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товар в количестве, по цене и в сроки, указанные в спецификациях, подписанных обеими сторонами, которые будут являться неотъемлемой частью указанного контракта. Согласно п. 2.3 указано, что валюта контракта - EUR. Согласно дополнительному соглашению № 08 от 21.04.2021, общая сумма контракта № 6-IND от 11.01.2021 составила 65 208 Евро (EUR);

- дополнительным соглашением № 08 от 21.04.2021, согласно которому код валюты платежа по контракту - Евро (EUR);

- декларацией на товары № 10317120/180621/0079967 согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар «эмульгатор, не для ветеринарии, не для фармакологии, используется в пищевой промышленности» в количестве 38 грузовых мест, весом брутто/нетто 24624/22800 кг, заявленная таможенная стоимость - 4 727 893 руб., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 3824995500. В соответствии с заявленными в графе 22 ДТ № 10317120/101021/0124292 сведениями, общая сумма по счёту составляет 65 208 долл.США.;

- письмом ООО «Ласенор Русия» от 28.06.2021 б/н, согласно которому расхождением сведений в ДТ и договоре купли-продажи произошло в результате технической ошибки, правильная валюта по ДТ № 10317120/180621/0079967 является Евро (EUR);

- КДТ №10317120/180621/0079967/02 согласно которой общая сумма подлежащая уплате (взысканию) составила 240 686 руб. 90 коп.;

- служебной запиской ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) от 11.07.2021 № 50-26/5977, согласно которой размер подлежащих взысканию таможенных пошлин, налогов по товару № 1 с учетом заявления Обществом сведений о валюте сделки - долл.США по ДТ № 10317120/020921/0109946, составил 240 686 руб. 90 коп;

- служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 21.10.2021 № 13-25/3966, согласно которой размер подлежащих взысканию таможенных пошлин, налогов по товару № 1 составил - 240 686,90 рублей;«

- протоколом опроса в качестве свидетеля по данному делу главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Новороссийской таможни ФИО6, согласно которому, она в том числе пояснила, что в результате документального контроля, таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными. Так согласно инвойсу № N12-EXP-3050 от 14.05.2021 указана валюта долл.США (USD), в то время как согласно контракту № 6-IND от 11.01.2021, согласно п. 2.3 указано, что валюта контракта - Евро (EUR). Согласно дополнительному соглашению № 08 от 21.04.2021, общая сумма контракта № 6-IND от 11.01.2021 составила 65 208 EUR. Таким образом, декларантом ООО «Ласенор Русия» при подаче ДТ № 10317120/180621/0079967 в гр. 22 неверно заявлены сведения о валюте по счету. В соответствии с КДТ № 10317120/180621/0079967/02 от 28.06.2021 сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате в связи с корректировкой таможенной стоимости товара № 1, заявленного в ДТ № 10317120/180621/0079967, составила 240 686,90 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина - 46 285,94 рублей, НДС - 194 400,96 рублей. Поскольку ДТ № 10317120/180621/0079967 была скорректирована до выпуска товаров, таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом в полном объеме без направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,'специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

- письмом генерального директора ООО «Ласенор Русия» ФИО7 от 16.12.2021 № 417, который в том числе пояснил, что причиной заявления недостоверных сведений о валюте товара является техническая ошибка ФИО3. Указанный сотрудник работает в ООО «Ласенор Русия» с 29.03.2021, т.е. на момент подачи ДТ № 10317120/180621/0079967 - менее 3-х месяцев. Ранее ООО «Ласенор Русия» закупало товары по контракту № 5-IND, который имел другую валюту - доллар США, по причине чего декларант ошибочно указал в гр. 22 ДТ эту же валюту. Факт и вину Общества в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, признал;

- протоколом об административном правонарушении № 10317000-1248/2021, согласно которому установлено, что ООО «Ласенор Русия» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

- иными документами, приобщенными в качестве доказательств, к материалам ДАЛ № 10317000-1248/2021.

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «Ласенор Русия» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно Общество могло внести достоверные сведения о валюте и общей сумме по внешнеторговому контракту, т.к. фактически декларант обладал документами свидетельствующими о валюте сделки - Евро (EUR). Однако, данные действия ООО «Ласенор Русия» выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых для выполнения обязанности перед таможенным органом, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 заявленного по ДТ № 10317120/180621/0079967, что могло послужить основанием для занижения подлежащих уплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 240 686,90 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. В этой связи действия общества верно квалифицированы по части 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Ласенор Русия» нарушило требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в общую сумме 240 686,90 руб., что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается материалами дела об АП № 10317000-1248/2021 в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Ласенор Русия» на дату совершения административного правонарушения привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных по ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Таким образом, Новороссийская Таможня в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не усмотрела.

ООО «Ласенор Русия» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, не состоит.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении общества от административной ответственности суд не усмотрел.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Суд обращает внимание на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.12 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства в области таможенного дела. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в названной сфере. Ответственность за совершенное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий. Наступление таких последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния, а их отсутствие и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основанием для применения малозначительности.

При этом оценив фактические обстоятельства конкретного дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия и пр., суд, руководствуясь положениями законодательства Российской Федерации, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, считает, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Принимая во внимание наличие таких обстоятельств, как незамедлительное устранение допущенных ошибок, внесением изменений в ДТ в день сразу же в день направления таможенным органом запроса, оплатой таможенных платежей в полном объеме, в связи с чем, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным снизить размер штрафных санкций до ¼ , то есть до 60 172 руб., поскольку указанной мерой при установленных обстоятельствах в полной степени достигается цель административного наказания.

Суд учел, что Обществом к ДТ приложены документы в формализованном виде (в т.ч. контракт № 6-IND от 11.01.2021), содержащие верные сведения о таможенной стоимости товара, в результате чего таможенный орган сразу же выявил несоответствия и предложил Обществу внести исправления в ДТ.

Аналогичный подход отражен в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.12.2021 N Ф09-10185/21 по делу N А60-14964/2021; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2020 N Ф08-8451/2020 по делу N А53-853/2020 и др.

В случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства, произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и снижении штрафа до 60 172 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской Таможне от 14.01.2022 № 10317000-1248/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ласенор Русия» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного штрафа, уменьшив его до 60 172 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.Л. Щербакова