Постановление от 5 ноября 2024 г. по делу № А41-43850/2024

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19309/2024

Дело № А41-43850/24
05 ноября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области – ФИО1, по доверенности от 17.03.2024;

от заинтересованного лица по делу - Контрольно-счетной палаты городского округа Ступино Московской области – ФИО2, по Решению от 24.06.2022;

от третьих лиц по делу - Администрации городского округа Ступино Московской области, АО «Мосэнергосбыт» - представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Контрольно-счетной палаты городского округа Ступино Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06.08.2024 по делу № А41-43850/24 по заявлению МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области к Контрольно-счетной палате городского округа Ступино Московской области об оспаривании представления, третьи лица: Администрация городского округа Ступино Московской области, АО «Мосэнергосбыт»,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Контрольно-счетной палате городского округа Ступино Московской области (далее – КСП, контрольный орган) о признании незаконными и отмене Предписания от 29.02.2024 № 1-42/1.

Решением от 06.08.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, Контрольно-счетная палата городского округа Ступино Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В судебном заседании заслушан представитель Контрольно-счетной палаты городского округа Ступино Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Заслушан представитель МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области, который в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между Администраций г.о. Ступино и МУП «ПТО ЖКХ» заключено Соглашение от 14.10.2022 № 34-Д, по условиям которого в 2022 году заявителю предоставлялась субсидия на сумму 24 000 000 рублей для погашения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за потребленные электроэнергию, тепловую энергию и воду.

В соответствии с пунктом 1.10 Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Ступино на 2023 год, утвержденного Распоряжением от 01.01.2022 №35-п, в отношении предприятия проведено контрольное мероприятие: «Проверка целевого и эффективного использования субсидии, предоставленной из бюджета городского округа Ступино Московской на погашение просроченной задолженности за потребленные электроэнергию, тепловую энергию и воду), признанной невозможной к взысканию за 2022 год».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 2.8 Порядка предоставления из бюджета городского округа Ступино Московской области субсидии на погашение просроченной задолженности управляющих организаций, поставщиков ресурсов (ресурсоснабжающих, теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций) перед поставщиками энергоресурсов (газа, электроэнергии, тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов управляющих организаций, поставщиков ресурсов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) ликвидированных в установленном законодательством порядке юридических лиц, оказывавших услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства за потребленные ресурсы (газ, электроэнергию, тепловую энергию и воду), признанной невозможной к взысканию, в 2022 году (далее - Порядок) предоставленные Акты сверки расчетов между МУП «ПТО ЖКХ» и АО «Мосэнергосбыт» за период с 01.01.2022г. по 01.10.2022г. не содержали данных о просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов;

- в нарушение подпункта «г» Порядка, пунктов 5.3.3 и 5.3.6 Соглашения предприятие не обеспечило достижение значений показателей результативности, установленных в Приложении № 2, на сумму 490041 рубль 61 копейку, а также возврат в доход бюджета городского округа Ступино Московской области средств субсидии в размере оплаченного аванса за электроэнергию по договору энергоснабжения от 16.03.2009 № 83932543 на сумму 490041 рубль 61 копейку.

В связи с выявлением в ходе проверки нарушений в адрес заявителя выдано Представление 29.02.2024 №1-42/1, которым указано на необходимость обеспечить в срок до 03.05.2024г. возврат в доход бюджета городского округа Ступино средства субсидии, использованные не по целевому назначению, в сумме 490041 рубль 61 копейка.

Не согласившись с выданным представлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств городского округа Ступино Московской области, направленных на проверку соблюдения получателем субсидий условий Соглашения от 14.10.2022 № 34-Д выявлены нарушения пункта 1 статьи 306.4 БК РФ. В Акте по результатам контрольного мероприятия от 21.12.2023г. отражено, что в 2022 году общество являлось получателем субсидии в целях погашения просроченной задолженности за потребленные ресурсы (газ, электроэнергию, тепловую энергию, тепловую энергию и воду), признанной невозможной ко взысканию за 2022 год.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что выводы контрольно-счетной палаты, приведенные в протоколе об оплате 490 041,61 руб. в качестве аванса без подтверждающих документов (актов выполненных работ (услуг), счетов, счетов-фактур), о фактическом размере задолженности в размере 23 504 958,39 руб. своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, поскольку, как установлено судом, при переплате размере 490 041,61 руб. по платежному поручению № 3614. установлена недоплата по следующему платежному поручению № 3615 в размере 821 250,48 рублей, что компенсирует ранее произведенную переплату, а общий размер просроченной задолженности перед АО «Мосэнергосбыт» подтвержден на сумму 24 331 208,87 рублей.

Вопреки выводам КСП, сумма денежных средств (490 041 рубль 61 копейка) учтена АО «Мособлэнергсбыт» в качестве оплаты по УПД от 31.03.2022 № Э/06/01/12792, от 30.04.2022 № Э/06/01/18318 по Договору энергоснабжения от 16.03.2009 № 83932745, то есть за электрическую энергию, полученную в марте и апреле 2022 года, оснований полагать, что было допущено нецелевое использование средств бюджета г.о. Ступино не имеется.

Показатель результативности использования субсидии, предоставленной в 2022 году МУП «ПТО ЖКХ - уменьшение размера просроченной задолженности перед поставщиком энергоресурсов на 24 000 000 рублей предприятием достигнут, что подтверждается исследованным судом доказательствами. Утверждение контролирующего органа о том, что задолженность в размере 4 033 226.97 руб. была частично погашена за счет платежей населения на сумму 821 250,48 рублей, о чем представлены вышеуказанные расшифровки, а потому не могла быть учтена как просроченная задолженность в полном объеме, судом проверено и признано математически несостоятельным, опровергнутым имеющимися в деле актами сверки и расшифровками задолженности.

Возражения КСП о том, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции фактический размер задолженности не нашел своего подтверждения откланяются судом апелляционной инстанции.

Из представленных в материалы дела документов следует, что при математическом сложении всех предъявленных к оплате ПАО «Мосэнергосбыт» УВД, подверженная просроченная задолженность МУП «ПТО ЖКХ» перед ПАО «Мосэнергосбыт» по двенадцати договоров энергоснабжения за период март и апрель 2022г, что составляет 24 331 208,87 руб.

При математическом сложении всех сумм, указанных в платежных поручениях, свидетельствующих о перечислении денежных средств МУП «ПТО ЖКХ» на расчетный счет ПАО «Мосэнергосбыт» 28.10.2022г. общая сумма перечислений составляет 24 000 000,00 руб.

Таким образом, средствами субсидии, полученной МУП «ПТО ЖКХ» по Соглашению от 14.10.2022г. № 34-Д оплачена задолженность за период март, апрель в сумме 24 000 000,00 руб.

По платежному поручению № 3614 возникла переплата в размере 490 041,61 руб. по платежному поручению № 3615 возникла недоплата в размере 821 250,48 руб.

Разница между переплатой и недоплатой составляет 331 208,87 руб. (821 250,48 руб – 490 041,61 руб. = 331 208,87 руб.).

Задолженность в сумме 331 208,87 руб. оплачена МУП «ПТО ЖКХ» за счет собственных средств.

Данные обстоятельства и факты были предметом рассмотрения Ступинского городского суда по делу № 5-6/2024 от 09.04.2024г.

30.01.2024г. КСП городского округа Ступино в отношении генерального директора МУП «ПТО ЖКХ» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП.

09.04.2024г. Постановлением Ступинского городского суда по делу № 5-6/2024 производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением Ступинского городского суда по ранее рассмотренному административному делу № 5-6/2024 установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по данному делу.

Таким образом, полученные в качестве субсидии денежные средства в размере 24 000 000,00 руб. направлены на цели, определенные Соглашением от 14.10.2022г. № 34-Д.

Денежные средства в размере 24 000 000,00 руб. (включая спорные 490 041,61 руб.), полученные МУП «ПТО ЖКХ» в рамках Соглашения от 14.10.2022 № 34-Д, перечислены в АО «Мосэнергосбыт» 28.10.2022 в полном объеме в рамках оплаты задолженности по вышеуказанным договорам энергоснабжения за период март, апрель 2022 года.

Вывод КСП городского округа Ступино о нецелевом использовании бюджетных средств на сумму 490 041,61 руб. не подтвержден материалами дела и приведенными доказательствами, является необоснованным.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.08.2024 по делу № А41-43850/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий


П.А. Иевлев


Судьи



М.А. Немчинова


Е.А. Стрелкова