Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А51-755/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-755/2024
г. Владивосток
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 27 февраля – 13 марта 2024 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.10.2016)

к Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2005)

о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2023 № 2459/345-23 о назначении административного наказания (по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, штраф 400000 руб.),

при участии: от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 30.11.2023 №41), от ПУ ФСБ - путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО3 (по доверенности от 10.01.2024 № 21/703/42/9/2-10),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восход» (далее - заявитель, общество, ООО «Восход») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю (далее – управление, административный орган, пограничный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2023 № 2459/345-23 о назначении административного наказания (по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, штраф 400 000 руб.).

Заявитель сослался на то, что требования правил пересечения Государственной границы РФ российским судами на море были обществом выполнены, поскольку 06.10.2023 капитаном судна было направлено уведомление по форме приложения № 1 к Правилам уведомления, утвержденным постановлением Правительства РФ № 341 от 28.03.2019, в пункте 10 уведомления сроки были указаны в соответствии с видом деятельности, указанным в пункте 7 уведомления, за сутки до пересечения капитаном было направлено корректирующее уведомление с обновленными данными о координатах пересечения Государственной границы.

Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении и письменные возражения на заявление, в которых требование заявителя не признал, считает, что материалами административного производства подтверждается как факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, так и вина общества в его совершении, поскольку в силу пункта 3 Правил уведомления, утвержденных постановлением Правительства РФ № 341 от 28.03.2019, пересечение Государственной границы РФ допускается только в пределах сроков, указанных в уведомлении, указанные в уведомлении сроки при пересечении судном Государственной границы РФ были нарушены, подавая корректирующее уведомление. Общество изменило координаты пересечения, но не сроки. По мнению Управления, указанные в пункте 10 уведомления сроки не тождественны срокам осуществления судном добычи водных биологических ресурсов по разрешению на промысел и могут включать в себя также время, необходимое на транспортировку уловов в порт, а также охватывать период времени по нескольким разрешениям на промысел, поскольку вылов (добыча) ВБР является только одной из частей промышленного рыболовства как вида деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что 03.11.2023 должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна РШ «Ирбис» (бортовой номер: Е-0070, порт приписки Находка, позывной сигнал - UCWT), принадлежащего ООО «Восход», в ходе которых была проверена информация, полученная от ситуационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 01.11.2023, о нарушении капитаном РШ «Ирбис» правил (требований) в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В ходе проверки судна и судовых документов установлено, что указанное судно 31.10.2023 при осуществлении перехода из Западно-Камчатской промысловой зоны в порт Зарубино после окончания промысла на основании уведомления от 06.10.2023 и корректирующего уведомления от 30.10.2023 о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации фактически осуществило неоднократное пересечение Государственной границы РФ на выход из территориального моря 31.10.2023 в 12 часов 27 минут в географических координатах 45? 56' N 143 ?08 'E, на вход в территориальное море 31.10.2023 в 15 часов 19 минут в географических координатах 45? 51' N 142 ?29 'E, на выход из территориального моря 31.10.2023 в 18 часов 10 минут в географических координатах 45? 50' N 141 ?46 'E.

При этом в поданных уведомлении от 06.10.2023 и корректировочном уведомлении от 30.10.2023 сроки осуществления деятельности указаны как период с 06.10.2023 по 29.10.2023.

Об изменении времени пересечения судном Государственной границы РФ в установленном порядке пограничный орган уведомлен не был.

Таким образом, РШ «Ирбис» пресекло Государственную границу РФ вне сроков, указанных в уведомлении.

Придя к выводу о том, что ответственность за нарушение требований Правил № 341 лежит на судовладельце (собственнике) судна РШ «Ирбис» которым является ООО «Восход», 07.12.2023 государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт.Зарубино Службы в пгт ФИО4 ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 в отношении общества был составлен протокол № 2459Г/345-23 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом без участия представителя лица, привлекаемого к ответственности, вынесено постановление от 21.12.2023 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 2459/345-23, в котором отражен вывод о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным административным постановлением, ООО «Восход» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений

административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ.

Государственная граница Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон № 4730-1) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 2, 4 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», под территориальным морем Российской Федерации понимается примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий для внутренних морских вод Российской Федерации.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Закона № 4730-1).

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры (часть 5 статьи 3 Закона № 4730-1).

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства (часть 6 статьи 3 Закона № 4730-1).

Таким образом, пренебрежение правилами, установленными в целях поддержания режима Государственной границы, посягает на защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации, а соответственно создает угрозу обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 9.1 Закона № 4730-1 в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, неоднократное пересечение Государственной границы на море, допускается без прохождения пограничного и таможенного и иных видов контроля: российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» (далее – Правила № 341), российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море (далее - уведомление) направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении (пункт 2 Правил № 341).

Уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил (то есть для российских судов без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающих из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств), направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее, чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 4 Правил № 341).

Согласно форме уведомления по Приложению № 1 в графе 8 заявителем должны быть указаны дата и время выхода судна из порта для осуществления деятельности, в графе 9 – описание маршрута плавания судна, географические координаты планируемого места пересечения государственной границы РФ на море, в графе 10 – географические координаты района и сроки осуществления деятельности.

В силу положений пункта 10 Правил № 341 при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил.

Управлением установлено, что РШ «Ирбис» в нарушение пункта 3 Правил № 341 пресекло Государственную границу РФ 31.10.2023 за пределами сроков, указанных в уведомлении, поскольку в поданных уведомлении от 06.10.2023 и корректировочном уведомлении от 30.10.2023 сроки осуществления деятельности указаны в периоде с 06.10.2023 по 29.10.2023. При этом в нарушение пункта 10 Правил № 341 при изменении сведений о сроках, указанных в уведомлении от 06.10.2023, заявитель новое уведомление в установленном порядке не направил.

В соответствии с пунктами 37, 38, 40, 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказ Минсельхоза России от 27.07.2020 № 421, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем, капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. Капитан обязан обеспечить управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Управлением установлено, что капитан ФИО6 является работником общества, РШ «Ирбис» находится в собственности общества (свидетельство о праве собственности на судно № 200801754 от 04.09.2019).

Под судовладельцем в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее – КТМ) понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В силу пункта 1 статьи 206 КТМ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Исходя из изложенного, обязанность по контролю за судовождением, соблюдением требований навигационного характера РШ «Ирбис», в том числе, за соблюдением правил пересечения государственной границы РФ, возлагается на собственника судна - ООО «Восход».

Указанные действия общества как судовладельца образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества, в данном случае, выражается в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением капитаном судна установленных правил пересечения государственной границы РФ, что позволило бы гарантировать соблюдение требований действующего законодательства и предупредить совершение правонарушения. Суд принимает во внимание, что собственник судна обладал всеми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении использования и производственной эксплуатации судна РШ «Ирбис», имел возможность и был обязано принять все меры по соблюдению капитаном судна требований действующего законодательства, но не сделал этого. Суд считает, что у общества имелась возможность обеспечить подачу установленных уведомлений капитаном судна и правильность подачи нового уведомления в порядке пункта 10 Правил.

По изложенному, Управление обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях ООО «Восход», нарушившего законодательство РФ в области защиты Государственной границы Российской Федерации, имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Ссылка представителя заявителя на то, что ООО «Восход» посредством судна РШ «Ирбис» осуществлялась лишь часть предпринимательской деятельности по промышленному рыболовству – поиск и вылов ВБР и последующая продажа улова, судом в качестве основания для вывода об отсутствии состава правонарушения отклоняется как основанная на неправильном толковании норм права.

Данное обстоятельство административный орган не только не отрицает, но и подчеркивает, одновременно обоснованно указывая, что названные в пункте 10 уведомления по форме приложения №1 сроки осуществления деятельности не тождественны срокам осуществления судном заявителя добычи водных биологических ресурсов по разрешению на промысел, и могут включать в себя также время, необходимое на транспортировку уловов в порт, на переход из одного района промысла в другой, а также охватывать период времени по нескольким разрешениям на промысел, поскольку все эти действия охватываются понятием «промышленное рыболовство».

Из материалов административного дела (коносамента № 44 /ВСХ-23 от 27.10.2023, справки о вылове РШ «Ирбис» 2023 год, грузового плана РШ «Ирбис» от 03.11.2023, уведомления пограничных органов от 06.10.2023 и корректировки уведомления от 30.10.2023) также следует, что судном был выловлен и принят к перевозке груз – краб камчатский, живой, исходя из чего, вывод административного органа относительно осуществления обществом промышленного рыболовства по смыслу пункта 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» признается судом обоснованным.

В связи суд также поддерживает и вывод административного органа о том, что, завершив вылов ВБР, заявитель на судне РШ «Ирбис» не перестал осуществлять деятельность, связанную с промышленным рыболовством, поскольку после вылова осуществлял транспортировку, хранение, выгрузку ВБР. Указанное также следует из текстов представленных уведомлений (первоначального и корректировочного), в графах 7 которых указано, что судно намерено выйти из порта в целях осуществления промышленного рыболовства.

Пункт 10 Правил № 341 не ограничивает сроки осуществления деятельности только периодом вылова ВБР, транспортировка продукции до места назначения также является частью промышленного рыболовства, переход судна из района промысла в порт назначения в данном случае был связан с неоднократным пересечением Государственной границы.

По изложенному следует признать, что в указанные в графе 10 уведомления сроки обществу необходимо было включить и сроки перехода из порта в ОМЭ РФ и время возврата после окончания промысла в порт назначения.

Проверив соблюдение Управлением процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражный суд не установил нарушений норм процессуального законодательства.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

По общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Между тем, оценив доводы заявителя, управления и представленные в материалы дела документы, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного обществу размера наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

По обоснованному суждению административного органа, наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, материалами дела не подтверждается.

Несмотря на то, что общество предпринимало меры по контролю за соблюдением своими работниками требований законодательства РФ в области защиты Государственной границы Российской Федерации, такие меры оказались явно недостаточными, поскольку отсутствие должной осмотрительности и неосуществление надлежащего контроля за деятельностью своего представителя (капитана РШ «Ирбис»), привело к нарушению указанных норм.

Между тем, суд считает, что в целях недопущения избыточного государственного принуждения и обеспечения реального баланса интереса заявителя и государства, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к субъекту административной ответственности, мера административного взыскания в виде штрафа в размере 400 000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к обществу карательный, а не превентивный характер.

По мнению суда, несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом имущественного положения заявителя, совершения правонарушения впервые, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела - до 200 000 руб.

Суд полагает, что снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Доказательств тяжелого материального положения общества последним суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного постановление административного органа от 21.12.2023 по делу об административном правонарушении № 2459/345-23 подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Одновременно суд не усматривает оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ ввиду существенной угрозы интересам государства в области обеспечения суверенитета путём неоднократного пересечения Государственной границы с нарушением установленных правил, как и оснований для замены административного штрафа по оспариваемому постановлению предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не выполняются условия назначения такой меры наказания, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, о наличии иных судебных издержек суду не заявлено, в связи с чем суд не рассматривает вопросы распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Изменить постановление Государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю от 21.12.2023 по делу об административном правонарушении № 2459/345-23 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Восход» административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить административный штраф в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей административным штрафом в размере 200000 (двести тысяч) рублей; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Фокина А.А.