Постановление от 24 августа 2018 г. по делу № А84-4935/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-4935/2017
24 августа 2018 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года. Постановление изготовлено в полном объёме 24 августа 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю., судей Малышевой И.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии: представителя ООО «Сябры» – ФИО3, доверенность от 25.01.2018 № б/н; представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО4, доверенность от 09.01.2018 № б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сябры» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 июня 2018 года по делу № А84-4935/2017 (судья Александров А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сябры» (ул. Новороссийская, дом 10, кв. 1, <...>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ул. Ленина, 2, <...>; ул. Демидова, 13, <...>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ул. Гидрографическая, 1-В, <...>), Министерства обороны Российской Федерации (ул. Знаменка, 19, <...>), Правительства Севастополя (ул. Ленина, 2, <...>) и Департамента по имущественным и земельным отношениям <...>, <...>) о признании незаконным решений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сябры» (далее - ООО «Сябры», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр, заинтересованное лицо) о признании незаконными решения от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2872 и решения от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2882 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: г. Севастополь, наб. Таврическая, д.32.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2018 в удовлетворении заявления ООО «Сябры» было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Сябры» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2018 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что решение суда первой инстанции было вынесено с нарушением норм процессуального права. Также апеллянт считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу относительно наличия спора о праве на объекты, в регистрации права собственности, на которые Заявителю было отказано.

Представитель ООО «Сябры» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2018 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Апелляционный суд, принимая во внимание надлежащее уведомление Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, необязательность явки их представителей в судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие в судебном заседании представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность решения суда от 04 июня 2018 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что частное предприятие «Сябры» 21.03.2000 было зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Общество привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

17.12.2002 между частным предприятием «Сябры» и Министерством обороны Украины в лице начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Украины, полковника Драло В.Г., был заключен договор аренды № 190/2002 Глав К.ЭУ от 17.12.2002 военного имущества общей площадью 275,8 кв.м - зданий № 7, № 65 военного городка № Б-1, расположенных по адресу: <...>. 17, которые находились на балансе 9 ВМИС ВМС ВС Украины.

В дальнейшем, объектам недвижимого имущества - военного городка Б-1, которое состояло из здания № 65 лит. «А» (баталерка), здания № 7 лит. «Б» (учебное) был присвоен адрес: <...>. 32, что подтверждается справкой Управления городского строительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 23.12.2004 № 5-2/3194-8.

12.01.2010 между Севастопольским городским Советом (далее – Арендодатель) и частным предприятием «Сябры» (далее – Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для реконструкции и обслуживания арендуемого имущества, бывшего военного городка Б-1 в офисно-гостиничный комплекс, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: <...>.

Решением Хозяйственного суда города Киева от 29.10.2010 по делу № 50/97, за частным предприятием «Сябры» было признано право собственности на 83/100 долей объекта недвижимого имущества - целостного имущественного комплекса офисногостиничного комплекса, которое состоит из здания № 65 лит. «А» - корпуса № 1, здания № 7 лит. «Б» - корпуса № 2, корпуса № 3, площадки внутреннего двора, подпорной стены, площадки комплексной трансформаторной подстанции, внешних сетей водоснабжения и электроснабжения, емкости под очистные сооружения, железобетонных лестниц, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с заключение судебной строительно-технической экспертизы № 1041 от 30.03.2009 установлено, что в процессе реконструкции здания № 65 лит. «А» и здания «Б» бывшего военного городка Б-1, расположенного по адресу: <...>,

созданы новые объекты недвижимости, назначение которых функционально и технически отличается от арендованных зданий № 65 и № 7: здания № 65 лит. «А» - корпуса № 1, здания № 7 лит. «Б» - корпуса № 2, корпуса № 3, площадки внутреннего двора, подпорной стены, площадки комплексной трансформаторной подстанции, внешних сетей водоснабжения и электроснабжения.

Согласно выписке о государственной регистрации прав (Украина) объект незавершенного строительства - целостный имущественный комплекс офисногостиничного комплекса по адресу: <...> зарегистрирован на праве собственности на 83/100 доли указанного объекта за частным предприятием «Сябры».

В Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об основных характеристиках объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Сябры» на праве долевой собственности: корпуса № 1 площадью 369, 8 кв.м, с присвоением 07.07.2017 кадастрового номера 91:01:001005:167; корпуса № 2 площадью 142,8 кв.м, с присвоением 12.07.2017 кадастрового номера 91:01:001005:168.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» и приложением к указанному Распоряжению, из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность безвозмездно было передано имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, среди которого, в том числе, военный городок № Б-1, место расположения земельного участка по ул. Таврическая набережная, 10, 20, 21, 22, 50, бухта Балаклавская. Главному управлению имущественных и земельных отношений было поручено осуществить передачу указанного имущества в установленном порядке.

25.03.2015 был составлен Акт приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, согласно которому Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, в том числе военный городок № Б-1, включая объекты по ул. Таврическая набережная, 10, 20, 21, 22, 50, бухта Балаклавская, в который входят объекты недвижимости: учебное здание ГП № 7 и баталерка ГП № 65, военного городка Б-1, расположенные по адресу <...>. Указанное обусловлено тем, что согласно примечания к Акту приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195- РП, военные городки передаются целым (единым) имущественным комплексом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 24.12.2015 право собственности на вышеназванные здания были зарегистрированы за Российской Федерацией

(учебное здание № 7 с кадастровым номером 91:01:001005:39 и баталерка № 65 с кадастровым номером 91:01:001005:26).

Актом приема-передачи федерального имущества от 08.07.2016 указанные объекты недвижимости были переданы в оперативное управление ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В дальнейшем, 02.11.2016 право оперативного управления указанным имуществом было зарегистрировано за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

20.06.2017 ООО «Сябры» обратилось в Севреестр для регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 91:01:001005:167 и 91:01:001005:168, расположенные по адресу: <...>.

Согласно уведомлений от 19.07.2017 № 91/001/036/2017-2872 и от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2882 проведение государственной регистрации права Севреестром было приостановлено в связи с наличием противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, с учетом регистрации права собственности на объекты недвижимости за Российской Федерацией с закреплением его на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

В дальнейшем, решениями, оформленными сообщениями об отказе в государственной регистрации от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2872 и от 18.10.2017 № 91/001/036/2017- 2882, ООО «Сябры» было отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13.07.2016 № 218-ФЗ). Основанием для принятия указанных решений послужило полученное Управлением в ответ на запрос, письмо Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России (03.07.2017 исх. № 141/8/4/3435), согласно которого, в соответствии с Актом приема-передачи к Распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, недвижимое имущество военного городка № Б-1, расположенного по адресу: <...> передано в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства. Указанный объект незавершенного строительства - целостный имущественный комплекс офисно-гостиничного комплекса, расположенный по адресу: <...>, входит в имущественный комплекс вышеназванного военного городка и является зданием по генплану № 7 (учебное) и зданием по генплану № 65 (баталерка), право собственности, на которое, зарегистрировано за Российской Федерацией, а также закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Полагая, что решения в форме сообщений от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2872 и от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2882 об отказе в

государственной регистрации права собственности нарушают права и законные интересы Общества, последнее обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случает имеется спор о праве на недвижимое имущество; в этой связи Общество избрало ненадлежащий способ защиты права, которое оно считает нарушенным.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответственно, следует признать, что судебной оценке подлежит не только законность действий административного органа, но и наличие у ООО «Сябры» защищаемого права.

Между тем, с 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона N 218-ФЗ указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты, до их приведения в соответствие с названным законом, применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии со статьей 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 данного Закона.

Пунктом 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ, до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений

в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС).

Частью 1 статьи 7 Закона № 46-ЗС установлено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного Закона № 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (на момент принятия спорных решений вступил в силу новый Закон № 218-ФЗ), с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно части 5 статьи 7 Закона № 46-ЗС, в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом о регистрации, с учетом положений данной статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами.

Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях.

В соответствии с пунктом 8 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утвержденных постановлением Правительства города Севастополя от 07.08.2014 № 202, к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав, отнесено, в частности, изданное (выданное) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18.03.2014, решения судов, вступивших в законную силу, подтверждающих возникновение, переход и прекращение права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество.

Статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» (далее - Закон № 56-ЗС) установлено, что государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 46-ЗС, безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом установленных настоящей статьей особенностей.

Частью 3 статьи 9 Закона № 46-ЗС установлено, что отсутствие государственной регистрации прав города Севастополя на недвижимое имущество, подлежащее безвозмездной передаче в федеральную собственность, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче такого имущества в федеральную собственность.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» и приложением к указанному Распоряжению, из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность было безвозмездно передано имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, среди которого, в том числе, военный городок № Б-1, о чем был составлен Акт приема-передачи имущества, согласно которому, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло имущество, в том числе военный городок № Б-1, в который входит объект недвижимости: учебное здание № 7 и баталерка № 65, военного городка Б-1, расположенные по адресу <...>.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 04.08.2015 право собственности на указанные здания на момент вынесения оспоренных решений регистрирующего органа, были зарегистрированы за Российской Федерацией.

В дальнейшем, 08.07.2016 актом приема-передачи федерального имущества, в оперативное управление указанные объекты недвижимости переданы ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.11.2017 № 544-РП «О приеме объектов недвижимого имущества, расположенных в границах военных городков, из федеральной собственности в собственность города Севастополя», изданным после принятия оспариваемых решений Севреестра, объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военных городков, указанных в приложениях № 1, в том числе и учебное здание № 7 и баталерка № 65 как часть военного городка № Б-1 (порядковый номер в приложении № 1 к Распоряжению 57 и 63 соответственно) приняты в федеральную собственность города Севастополя. Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поручено осуществить прием в собственность города Севастополя обозначенного имущества и обеспечить проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности города Севастополя.

Как указывалось судом апелляционной инстанции ранее, согласно выписке о государственной регистрации прав (Украина) на объект незавершенного строительства - целостный имущественный комплекс офисно-гостиничного комплекса по адресу: <...>, а именно - на 83/100 доли указанного объекта, зарегистрировано право собственности за частным предприятием «Сябры» на основании решения Хозяйственного суда города Киева от 29.10.2010 по делу № 50/97.

В Единый государственный реестр недвижимости РФ были внесены сведения об основных характеристиках объектов недвижимого имущества, на принадлежность которых на праве долевой собственности указывает ООО «Сябры»: корпуса № 1 площадью 369, 8 кв.м, с присвоением 07 июля 2017 года кадастрового номера 91:01:001005:167; корпуса № 2 площадью 142,8 кв.м, с присвоением 12 июля 2017 года кадастрового номера 91:01:001005:168 соответственно.

Суд первой инстанции установил факт вхождения имущества, на которое документально подтверждено право собственности Российской Федерации, равно, как и имущества, в подтверждение права собственности на которое соответствующие документы представлены ООО «Сябры», в состав имущества военного городка № Б-1.

Кроме того, одновременно материалами дела подтверждается факт изначального нахождения объекта незавершенного строительства - целостный имущественный комплекс офисно-гостиничного комплекса, расположенного по адресу: <...>, права на которое оформлены за ООО «Сябры», в составе военного городка № Б-1, который является зданием по генплану № 7 (учебное) и зданием по генплану № 65 (баталерка), право собственности на которое на момент принятия оспариваемых решений, было зарегистрировано за Российской

Федерацией, а на момент рассмотрения спора - за городом федерального значения Севастополем.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что, как у Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, так и у ООО «Сябры» усматривается право собственности на зарегистрированные, поставленными на кадастровый учет объекты недвижимости; на момент принятия Севреестром оспоренных решений, спорное имущество находилось в федеральной собственности и было передано в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, а на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции - в собственности города федерального значения Севастополя.

При этом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что ООО «Сябры» избрало ненадлежащий способ защиты права, которое оно считает нарушенным, поскольку в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Данный правовой подход соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии с пунктом 56 указанного постановления Пленума, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Право на судебную защиту является одним из основополагающих прав человека и гражданина. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Таким образом, каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.

При этом, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном

итоге привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо, свободно в выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция содержится, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044 по делу № А83-1071/2015.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что заявитель, обратившись в суд с заявлением по правилам Главы 24 АПК РФ, фактически желает разрешить спор, касающийся права на недвижимое имущество, что противоречит вышеуказанным правовым позициям судов высших инстанций, сформированным именно по этому вопросу.

Кроме того, заявитель не лишается возможности ссылаться на незаконность ненормативного правового акта органа вынесшего его, в суде по гражданскому делу и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства, которые подлежат исследованию и оценке в совокупности с другими доводами и доказательствами по правилам искового судопроизводства.

Соответственно, следует признать факт того, что Обществом не было доказано одно из обязательных условий - нарушение его прав и законных интересов. В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Сябры» требований о признании незаконным решений в виде сообщений Севреестра от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2872 и от 18.10.2017 № 91/001/036/2017-2882 об отказе в государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с установленными судом первой инстанции обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку, при этом, оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 июня 2018 года по делу № А84-4935/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сябры» – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Ю. Карев

Судьи И.А. Малышева

ФИО1