Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А40-297688/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-297688/22-125-959
г. Москва
13 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036), ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к ответчику ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ МАРТИРОСЯНУ ГЕОРГИЮ ЗАВЕНОВИЧУ (ОГРНИП: 308503415800052, ИНН: 503406424480, ДАТА ПРИСВОЕНИЯ ОГРНИП: 06.06.2008)

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745), КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, ГОРОД МОСКВА, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207), ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, ГОРОД МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, 3/6, СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬЯНС" (115054, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИОНЕРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 15, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1 ПОМ II ОФ 4С, ОГРН: 1117746914724, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2011, ИНН: 7705968555), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ БЕЙКЕРИ" (119002, ГОРОД МОСКВА, АРБАТ УЛИЦА, ДОМ 30/3, СТРОЕНИЕ 1, ПОМЕЩЕНИЕ II, КОМНАТА 9, ОГРН: 1197746223993, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2019, ИНН: 7704485058), ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ (125375, ГОРОД МОСКВА, ГНЕЗДНИКОВСКИЙ М. ПЕРЕУЛОК, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 7, ОГРН: 1157746554250, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: 7710498023) и ПУБЛИЧНО-ПРАВОВУЮ КОМПАНИЮ "РОСКАДАСТР" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: 1227700700633, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: 7708410783) в лице филиала по Москве (111024, г. Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, Ш ЭНТУЗИАСТОВ, Д. 14), ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (115035, ГОРОД МОСКВА, ПЯТНИЦКАЯ УЛИЦА, 19, ОГРН: 1027700151170, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: 7705021556)

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права


В судебном заседании 29.06.2023 судом объявлялся перерыв до 06.07.2023.


При участии до перерыва:

от истца Правительства Москвы – Комаева Б.А., по доверенности от 16.03.2023 № 4-47-544/23;

от истца ДГИ г. Москвы – Комаева Б.А., по доверенности от 09.12.2022 № 33-Д1244/22;

от ответчика – Важина А.Н. по доверенности от 24.01.2023;

от третьих лиц - не явились, извещены.


При участии после перерыва:

от истцов– не явились, извещены;

от ответчика – Важина А.Н. по доверенности от 24.01.2023;

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Индивидуальному предпринимателю Мартиросяну Георгию Завеновичу (ИП Мартиросян Г.З., ответчик) со следующими требованиями:

1. Признать здание площадью 308,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002026:1055, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, самовольной постройкой.

2. Обязать ИП Мартиросяна Георгия Завеновича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 308,5 кв. м с кадастровым номером 77:01:0002626:1055, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной с инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Мартиросяна Георгия Завеновича расходов.

3. Признать зарегистрированное право собственности ИП Мартиросяна Георгия Завеновича в отношении здания площадью 308,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002026:1055, расположенного по адресу: г. Москва ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, отсутствующим.

4. Обязать ИП Мартиросяна Георгия Завеновича в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002026:116 площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3, от здания площадью 308,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002026:1055, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ИП Мартиросяна Георгия Завеновича расходов.

Иск мотивирован наличием у спорного объекта признаков самовольной постройки, поскольку, как указали Истцы, по информации Мосгосстройнадзора проектно-разрешительная документация на строительство (реконструкцию) по указанному адресу в Мосгосстройнадзор не поступала, разрешение на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись. Сведения о предоставлении земельного участка под строительство (реконструкцию) объекта отсутствуют.

Определением от 16.02.2023г. суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ (125375, ГОРОД МОСКВА, ГНЕЗДНИКОВСКИЙ М. ПЕРЕУЛОК, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 7, ОГРН: 1157746554250, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: 7710498023) и ПУБЛИЧНО-ПРАВОВУЮ КОМПАНИЮ "РОСКАДАСТР" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: 1227700700633, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: 7708410783) в лице филиала по Москве (111024, г. Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, Ш ЭНТУЗИАСТОВ, Д. 14), ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (115035, ГОРОД МОСКВА, ПЯТНИЦКАЯ УЛИЦА, 19, ОГРН: 1027700151170, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: 7705021556).

Представитель истцов поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва. Заявил о пропуске истцами срока исковой давности.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 136 АПК РФ.

Управление Росреестра по Москве представило отзыв, в котором удовлетворение или отказ в удовлетворении требований оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Эксперт ООО "Рекро" Сильванович Андрей Алексеевич обеспечил явку в судебное заседание.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истцов и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости), в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002026:116 площадью 204 кв.м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок предоставлен ИП Мартиросяну Георгию Завеновичу на основании договора аренды от 28.09.2006 № М-01-031615 сроком действия до 28.09.2055 для эксплуатации здания под торговые цели и общественное питание (договор действует).

Актом Госинспекции по недвижимости от 19.10.2022 № 9012699 установлено, что в границах земельного участка расположено двухэтажное нежилое здание 1998 года постройки с кадастровым номером 77:01:0002026:1055 площадью 308,5 кв.м и адресным ориентиром: г. Москва ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3. Здание оформлено в собственность ИП Мартиросяна Георгия Завеновича (запись в ЕГРН от 20.02.2017 № 77:01:0002026:1055-77/011/2017-2).

Согласно плану земельного участка к договору аренды от 19.09.1995 № М-01-500739 вышеуказанный земельный участок был свободен от капитальной застройки.

Согласно п. 1.1 дополнительного соглашения от 30.05.2001 к договору аренды от 13.08.1999 № М-01-505538 земельный участок предоставляется в аренду для размещения и последующей эксплуатации торгового павильона (договор не действует).

Распоряжением Мэрии Москвы центрального административного округа № 849р в 1994 году согласовано размещение на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3 быстровозводимого торгового комплекса из алюминиевых конструкций и конструктивного стекла, а также из других материалов, определенных конкретным проектом взамен ранее установленных палаток.

Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы 31.08.2000 (№ 940) согласован эскизный проект размещения временного торгового комплекса из легковозводимых конструкций по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3 у ст. метро «Таганская - кольцевая».

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта установлено, что с февраля 1998 года по июнь 1998 года были проведены строительно-монтажные работы по возведению торгового комплекса по адресу: ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 площадью 270,8 кв.м в отсутствие разрешения на строительство. Участие в приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта Госархстройнадзор не принимал.

По данным Свидетельства о государственной регистрации прав от 19.10.1999 ЗАО «ЭЛИТА» зарегистрировало право собственности на нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 на площадь 270,1 кв.м (номер записи 77-01/00-01 /1999-39090).

По данным Свидетельства о государственной регистрации прав от 15.12.2002 ЗАО «ЭЛИТА» зарегистрировало право собственности на нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 на площадь 308,5 кв.м (номер записи 77-01/00-01/1999-39090).

Согласно проведенному анализу технической документации ГБУ МосгорБТИ, Истцами установлено, что на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3 возведено нежилое здание с последующей реконструкцией здания без оформленной в установленном порядке проектной и разрешительной документации. В результате образовано нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 общей площадью 308,5 кв.м.

По информации Мосгосстройнадзора проектно-разрешительная документация на строительство (реконструкцию) по указанному адресу в Мосгосстройнадзор не поступала, разрешение на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись. Сведения о предоставлении земельного участка под строительство (реконструкцию) объекта отсутствуют.

Истцы полагают, что нежилое здание площадью 308,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002026:1055, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, обладает признаками самовольной постройки.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства здание площадью 308,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002026:1055, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, в установленном порядке включено в Приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4876 (введён постановлением Правительства Москвы от 29.11.2022 № 2639).

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002026:116 площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объектов недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объектов недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорных объектов.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч.2 ст. 3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а именно: если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти города Москвы.

Согласно ст.13 Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

Возражая против заявленных требований, Ответчик указал, что спорный объект не является объектом самовольного строительства.

В соответствии с решением Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в ЦАО г. Москвы № 89 от 06.08.1998 протоколом № 26 от 10.09.1998 выпущено распоряжение префекта Центрального административного округа по вопросам экономико-правового регулирования землепользования от 16.09.1998 № 1142-р МКЗ, в соответствии с которым принято решение о предоставлении ЗАО «Элита» земельного участка площадью 89,4 кв.м по адресу: ст.м «Таганская» (кольцевая) в краткосрочную аренду сроком на 5 лет для размещения и эксплуатации торгового комплекса в соответствии с Городским патентом (далее - распоряжение префекта ЦАО № 1142-р МКЗ).

Как следует из распоряжения префекта ЦАО № 1142-р МКЗ землепользователь обязан оплатить в десятидневный срок право на заключение договора аренды по рыночной стоимости, эквивалентной 20 383 долларам США (по курсу Центрального банка РФ) (п. 2.1) и оформить в Москомземе в месячный срок договор аренды (п. 2.2).

Выкуп права аренды оплачен ЗАО «Элита» в полном объеме.

ГУП Главным архитектурно-планировочным управлением Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры) было подготовлено Градостроительное заключение за регистрационным номером № 049-81/155 от 23.09.1998 для оформления имущественных и земельных отношений на земельный участок площадью 89,4 кв.м.

В соответствии с распоряжением префекта ЦАО № 1142-р МКЗ между Московским земельным комитетом (Москомзем) и ЗАО «Элита» был заключен Договор аренды от 13.08.1999 № М-01-505538 земельного участка площадью 89 кв.м, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, станция метро «Таганская»(кольцевая), предоставляемый в аренду для размещения и эксплуатации торгового комплекса в соответствии с Городским патентом (т. 1 л.д. 74-78, т. 6 л.д. 123-133).

Согласно Протоколу № 23 регламента рассмотрения проектных решений главным архитектором г.Москвы А.В. Кузьминым от 08.08.2000, утвержденного председателем Москомархитектуры 18.08.2000, Комиссией принято решение согласиться с представленным принципиальным архитектурно-планировочным решением относительно размещения торгового павильона в 1-2 этажа общей площадью 270,1 кв.м. При этом в данном Протоколе отмечено, что размещение торгового павильона в 1-2 этажа общей площадью 270,1 кв.м согласован ГУОП, АПО «Таганское», мастерской № 4 Управления «Моспроект-2», УКБГ ГлавАПУ.

В целях реализации принятых в соответствии с протоколом от 08.08.2000 № 23 решений ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры 12.09.2000 принято решение о необходимости внесения изменений в Градостроительное заключение от 23.09.1998 № 049-81/155 в части корректировки границ земельного участка, а именно увеличения площади застройки на 32 кв.м и возможного оформления земельных отношений.

Как следует из Выписки из Решения Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Центральном административном округе от 21.12.2000 № 174, утвержденного распоряжением префекта Центрального административного округа от 09.02.2001 № 164-р МКЗ, принято решение о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 0,0032 га ЗАО «Фирма «Элита» для размещения и эксплуатации торгового павильона и доплаты выкупа права аренды земельного участка в размере 6 144 доллара США.

В соответствии с решением Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Центральном административном округе от 21.12.2000 № 174 о предоставлении дополнительного земельного участка ЗАО «Фирма «Элита» площадью 32 кв.м между Москомземом и ЗАО «Фирма «Элита» заключено дополнительное соглашение от 30.05.2001 к Договору аренды земельного участка от 13.08.1999 № М-01-505538, в соответствии с которым внесены изменения в части увеличения площади переданного в аренду земельного участка до 121 кв.м (т. 1 л.д. 84-88, т. 6 л.д. 134-139).

Довыкуп права аренды также оплачен ЗАО «Фирма «Элита» в полном объеме.

Главой районной управы района Таганский Центрального административного округа выпущено распоряжение от 24.02.1999 № 200 «О назначении Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством торгового комплекса по Н. Радищевской ул., 5, стр. 3», в соответствии с которым утвержден состав комиссии, а также указано, что Акт Государственной комиссии должен быть представлен в префектуру ЦАО на утверждение в установленном порядке (т. 6 л.д. 74).

Распоряжением префекта Центрального административного округа от 09.04.1999 № 896-р утвержден Акт Государственной приемочной комиссии, в соответствии с которым принят в эксплуатацию законченный строительством торговый комплекс по адресу: г. Москва, Нижняя Радищевская ул., д. 5, стр. 3 площадью 270,8 кв.м (т. 5 л.д. 86-90, т. 6 л.д. 75).

Распоряжением префекта Центрального административного округа от 07.06.2001 № 906-р МКЗ было утверждено решение Окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Центральном административном округе города Москвы от 17.05.2001 № 17, в соответствии с которым было принято решение о возможности использования земельного участка для строительства капитального здания (т. 6 л.д. 68-69).

Распоряжением главы районной управы Таганского района Центрального административного округа от 03.10.2001 № 1758 был утвержден протокол № 9 заседания межведомственной комиссии Управы Таганского района от 28.09.2001, в соответствии с которым было принято решение о разрешении ЗАО «Фирма «Элита» выполнить работы по перепланировке помещений в доме 5 стр. 3 по ул. Нижняя Радищевская и внести соответствующие изменения в документы БТИ (т. 6 л.д. 64-65).

13.11.2002 Государственным унитарным предприятием Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) выдана справка о том, что по данным ТБТИ «Центральное» в домовладении № 5 стр. 3 по ул. Нижняя Радищевская ранее площадь составляла 270,1 кв.м, а стала 308,5 кв.м. Площадь изменилась за счет перепланировки помещений (т. 5 л.д. 70).

15.12.2002 ЗАО фирма «Элита» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание площадью 308,5 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 (запись регистрации № 77-01/01-651/2002-496) (т. 5 л.д. 71).

Распоряжением префекта Центрального административного округа города Москвы от 07.07.2006 № 3245-р утверждено решение Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа города Москвы от 15.06.2006 № 18, в соответствии с которым на основании предоставленного свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.12.2002 № 77-01/01-651/2002-496 было принято решение о предоставлении ЗАО фирма «Элита» земельного участка площадью около 0,0204 га на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет для эксплуатации торгового комплекса (т. 6 л.д. 28-30).

На основании вышеуказанного распоряжения префекта от 07.07.2006 № 3245-р между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы) и ЗАО фирма «Элита» заключен Договор долгосрочной аренды от 28.09.2006 № М-01-031615 земельного участка площадью 0,0204 га, имеющего адресный ориентир: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3, для эксплуатации торгового комплекса (т. 1 л.д. 108-115, т. 6 л.д. 31-38).

В соответствии с п. 1.4 Договора аренды от 28.09.2006 № М-01-031615 на участке расположено двухэтажное капитальное здание.

Таким образом, строительство объекта было осуществлено в соответствии с действующими на тот момент нормами законодательства с получением необходимых разрешений и согласований уполномоченных органов.

Определением от 13.04.2023г. суд назначил проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы экспертам ООО "Рекро" Рубцову Владимиру Сергеевичу и/или Сильвановичу Андрею Алексеевичу и/или Колчак Петру.

Экспертом Сильвановичем А.А. даны следующие ответы на поставленные вопросы.

Первый вопрос: «Установить фактические технические параметры здания по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3?»

Ответ на первый вопрос:

Фактические технические параметры здания по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, соответствуют поэтажным планам, составленным по состоянию на 16.09.2011 г., а также данным, приведенным в техническом паспорте здания от 16.09.2011 г. Фактические технические параметры: количество этажей - 2, общая площадь 308,5 кв.м, объем 1094 куб.м.

Второй вопрос: «Является ли здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 объектом капитального либо некапитального строительства?»

Ответ на второй вопрос:

Здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, является объектом капитального строительства.

Третий вопрос: «Соответствует ли здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ в здании нарушения градостроительных и строительных норм и правил?»

Ответ на третий вопрос:

Здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, за исключением градостроительных норм и правил в части согласований с исполнительными органами. При проведении строительных работ нарушения строительных норм и правил не допущены, за исключением градостроительных норм и правил.

Четвертый вопрос: «Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3?»

Ответ на четвертый вопрос:

Здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пятый вопрос: «В результате каких работ (новое строительство, реконструкция) возникло здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3?»

Ответ на пятый вопрос:

Здание площадью 308,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, возникло в результате выполненных работ по реконструкции и новому строительству.

Шестой вопрос: «Расположен ли объект в границах территории существующей улично-дорожной сети, в территории объединенных охранных зон, в зоне охраны памятников истории и культуры, в зоне охраняемого культурного слоя, в зоне охраняемого ландшафта, в заповедной зоне?»

Ответ на шестой вопрос:

Объект расположен в границах зоны регулирования застройки, зоны охраняемого культурного слоя, зоны охраняемого природного ландшафта, в границах объединенной охранной зоны объектов культурного наследия, в границах заповедной территории «Заяузье», в границах зоны памятников археологии. Объект экспертизы частично расположен в границах земельного участка существующей улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:01:0002026:99.

Суд удовлетворил ходатайство истцов, вызвал в судебное заседание 29.06.2023 в 10 час. 30 мин. для допроса эксперта ООО "Рекро" Сильвановича Андрея Алексеевича.

Вопросы истцов:

Первый вопрос: «Из Экспертного заключения следует, что все технические параметры здания Эксперт брал из технической документации. Измерял ли сам Эксперт высоту, длину, ширину, объем, площадь объекта?»

Ответ на первый вопрос:

Как указано на стр. 36 Заключения, экспертом были выполнены обмерные работы в объеме, необходимом для ответа на поставленные вопросы, руководствуясь положениями следующих нормативных документов: ГОСТ Р 58938-2020, ГОСТ Р 58939-2020, ГОСТ Р 58941-2020 и ГОСТ Р 58943-2020. Фиксация результатов обмерных работ осуществлялась в рабочих записях эксперта в виде текста, эскизов и зарисовок. Так как по результатам камеральной обработки собранных данных и анализа предоставленных материалов дела установлено, что фактические параметры здания соответствуют поэтажным планам, составленным по состоянию на 16.09.2011 г., а также данным, приведенным в техническом паспорте здания от 16.09.2011 г, дополнительные схемы здания не разрабатывались.

Второй вопрос: «Проводилось ли экспертом вскрытие отделочных материалов на спорном объекте? Если да, то каких и где?».

Ответ на второй вопрос:

В ходе инструментального обследования были вскрыты отделочные слои стен, перегородок, колонн и потолков. Вскрытия отделочных слоев проводились в уровне 1-го и 2-го этажей.

Третий вопрос: «Какова высота здания в настоящее время?»

Ответ на третий вопрос:

На момент проведения обследования высота здания составляла 7,23 м.

Четвертый вопрос: «Проводилось ли исследование фундамента здания?».

Пятый вопрос: «Проводилась ли откопка шурфов при обследовании фундамента здания? Если да, то указать, где зафиксировано это исследование?».

Ответ на четвертый и пятый вопросы:

Как указано на странице 42 Заключения, для определения типа фундаментов были вскрыты шурфы, в результате чего было установлено, что фундаменты под несущие колонны здания выполнены железобетонными столбчатыми, под самонесущие кирпичные стены железобетонными ленточными. Также в Приложении №2 на страницах 85-86 Заключения представлены протоколы испытаний конструкций фундаментов.

Шестой вопрос: «Из каких конструктивных элементов состоят: наружные и внутренние капитальные стены и перегородки; чердачные и междуэтажные перекрытия; крыша?».

Ответ на шестой вопрос:

Описание конструктивных элементов здания приведено на стр. 43 Заключения.

Седьмой вопрос: «На странице 38 Экспертного заключения указано: «Исходя из предоставленных документов экспертом установлено, что первые сведения об Объекте имеются на площадь 270,8 кв.м. Здание площадью 270,8 кв.м. возникло в результате нового строительства». Когда появились «первые сведения»?».

Ответ на седьмой вопрос:

Первые сведения об Объекте экспертизы представлены в Техническом паспорте здания, составленном по состоянию на 29.05.1998 г.

Восьмой вопрос: «Приспособлено ли здание для пребывания в нем маломобильных групп населения?».

Ответ на восьмой вопрос:

Как указано в таблице 7 на странице 67 Заключения, на Объекте экспертизы обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными способностями.

Девятый вопрос: «Имеются ли в спорном объекте все необходимые средства пожаротушения?».

Ответ на девятый вопрос:

По результатам обследования установлено, что Объект экспертизы оборудован всеми необходимыми средствами пожаротушения.

Представитель истцов заявил ходатайство о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы.

Ответчик возражал против удовлетворения ходатайства истцов о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы.

Суд считает, что заключение эксперта ООО «Рекро» Сильвановича А.А. носит последовательный, однозначный и непротиворечивый характер, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Выводы сформированы экспертом на основании проведенного полного, всестороннего, научно-обоснованного и объективного исследования, что соответствует обязанности эксперта, установленной ст. 55 АПК РФ и ст. 16 №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 г. Оснований для непринятия заключения в качестве допустимого доказательства у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд отказал в удовлетворении ходатайства истцов о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 87 АПК РФ.

Согласно выводам эксперта Сильвановича А.А., здание площадью 308,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, является объектом капитального строительства, соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, за исключением градостроительных норм и правил в части согласований с исполнительными органами. При проведении строительных работ нарушения строительных норм и правил не допущены, за исключением градостроительных норм и правил. Здание возникло в результате выполненных работ по реконструкции и новому строительству, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование довода о пропуске истцами срока исковой давности ответчик указал следующее.

В материалах дела имеются доказательства того, что о существовании спорных Объектов Истцам было известно не позднее чем:

1) 13.11.2002 - ГБУ МосгорБТИ выдана справка о том, что по данным ТБТИ «Центральное» в домовладении № 5 стр. 3 по ул. Нижняя Радищевская площадь стала 308,5 кв.м (т. 5 л.д. 70).

2) 15.12.2002 - дата выдачи Свидетельства о государственной регистрации права на здание площадью 308,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0002026:1055, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 (т. 5 л.д. 71-72).

3) 22.01.2003 – проведение технической инвентаризации здания площадью 308,5 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3, что подтверждается Выпиской из Технического паспорта на здание (строение) (т. 5 л.д. 73-76).

4) 02.05.2006 - дата выдачи Выписки из технического паспорта на здание (строение), в соответствии с которой по состоянию на 22.01.2003 по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 учтен объект площадью 308,5 кв.м.

5) 07.07.2006 - распоряжение префекта Центрального административного округа города Москвы № 3245-р «Об утверждении Решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 15.06.2006 № 18», которым утверждено решение Комиссии о предоставлении землепользователям земельных участков согласно приложению (т. 6 л.д. 28- 30).

В соответствии с Выпиской из решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 15.06.2006 № 18 п. 34 в перечень включен вопрос об оформлении ЗАО фирма «Элита» земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3 для эксплуатации торгового комплекса. В качестве документа - основания указано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.12.2002 № 77-01/01-651/2002-496, которое содержало информацию о площади здания 308,5 кв.м. Площадь предоставляемого земельного участка - около 0,0204 га, срок аренды - 49 лет.

Таким образом, решение о предоставление земельного участка в долгосрочную аренду принималось органами исполнительной власти города Москвы для эксплуатации торгового комплекса в существующих ныне габаритах и с аналогичными техническими характеристиками.

6) 28.09.2006 – в соответствии с решением Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 15.06.2006 № 18 п. 34, утвержденным распоряжением префекта Центрального административного округа города Москвы от 07.07.2006 № 3245-р, между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы) и ЗАО «ЭЛИТА» заключен договор аренды № М-01-031615 земельного участка площадью 0,0204 га, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Нижняя Радищевская улица, вл. 5, стр. 3, предоставляемого в пользование для эксплуатации торгового комплекса, (далее - Договор аренды, Договор аренды от 28.09.2006 № М-01-031615) (т. 6 л.д. 31-38).

Договор заключен сроком на 49 лет (п. 2.1 Договора аренды).

Как следует из п. 1.4 Договора аренды на участке расположено двухэтажное капитальное здание.

7) 30.07.2008 - дата выдачи ГБУ МогорБТИ кадастрового паспорта на здание по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 площадью 308,5 кв.м (т. 5 л.д. 77-78).

8) 29.05.2009 - дата выдачи Выписки из технического паспорта на здание (строение), в соответствии с которой по состоянию на 29.05.2009 по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 учтен объект площадью 308,5 кв.м (т. 5 л.д. 79-80).

9) 15.06.2010 - ГБУ МосгорБТИ сообщено, что по данным технического учета на дату последнего обследования 27.05.2010 площадь здания по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 составляет 308,5 кв.м (т. 5 л.д. 85).

По данным технического учета по состоянию на 29.08.2007 площадь объекта составляла 308,5 кв.м. Изменение площади произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации (разрешение на произведенную перепланировку в ТБТИ предъявлено).

10) 21.01.2011 – утверждение приказом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 21.01.2011 № 23 Градостроительного плана земельного участка № RU77-202000-003002 (т. 6 л.д. 113-122).

Градостроительный план земельного участка от 21.01.2011 № RU77-202000-003002 (далее - ГПЗУ), выданный Москомархитектурой ООО «ЭЛИТА», содержит указания на расположенное на земельном участке объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, Нижняя Радищевская ул., д. 5, стр. 3 в тех же габаритах и с теми же техническими характеристиками, что и в настоящее время.

Таким образом, 21.01.2011, на момент утверждения ГПЗУ, органам исполнительной власти города Москвы была известна информация о нахождении объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, Нижняя Радищевская ул., д. 5, стр. 3 в существующих габаритах.

11) 22.03.2011 - Департаментом земельных ресурсов города Москвы выпущено распоряжение № 1097 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002026:116», в соответствии с которым для земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002026:116 установлено разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания (1.2.5) (т. 6 л.д. 76).

12) 28.01.2014 - распоряжение Департамента городского имущества города Москвы № 745 «Об утверждении проекта межевания квартала», которым утвержден разработанный ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры проект межевания территории кварталов №№ 334, 335, 336, 337 Таганского района, ограниченного Верхней Радищевской улицей, 2-м Котельническим переулком, Гончарной улицей и Таганской площадью (далее - Проект межевания кварталов) (т. 5 л.д. 91-150, т. 6 л.д. 1-28).

Как следует из текста Проекта межевания кварталов, в процессе разработки проведены натурные обследования территории квартала, выполнен сбор исходных данных, проведена корректировка геоподосновы, проанализированы исторические планы домовладений, выявлены сохранившиеся границы. Согласно принятой методике для исторических территорий города, планировочными факторами, влияющими на межевание территории квартала, являются сохранившиеся границы исторических домовладений, участки объектов, установленные в границах фактического использования и сложившиеся территории общего пользования.

Квартал № 334 расположен в микрорайоне № 35 Таганского района Центрального административного округа и ограничен: Верхней и Нижней Радищевскими улицами и Верхней Таганской площадью.

Земельный участок № 5 установлен в границах по адресу: Н. Радищевская ул., влад. 5, стр. 3, в пределах которого расположено нежилое строение (№ 5 на плане), что определяет территорию домовладения как участок с нежилым строением. На территории участка оформлен договор долгосрочной аренды участка № М-01-031615 для эксплуатации торгового комплекса ООО фирма «Элита». Территория земельного участка - 0,021 га (т. 5 л.д. 95).

Право собственности ЗАО фирма «Элита» на здание площадью 308,5 кв.м по адресу: ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 было зарегистрировано 15.12.2002 за номером 77-01/01-651/2002-496, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним серия 77 АБ № 043655.

Ответчик полагает, что на момент утверждения Департаментом земельных ресурсов города Москвы Проекта межевания территории квартала в 20014 году, городу Москве, в лице ее государственных органов, было известно о наличии в границах земельного участка объекта недвижимости площадью 308,5 кв.м.

13) 26.06.2017 - заключение дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 28.09.2006 № М-01-031615 с Мартиросяном Г.З. в связи с переходом права собственности на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, д. 5, стр. 3 и на основании ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись государственной регистрации от 20.02.2017 № 77:01:0002026:1055- 77/011/2017-2) (п. 1 Дополнительного соглашения) (т. 1 л.д. 116-118, т. 6 л.д. 56-58).

1. «В соответствии с обращением Нового Арендатора от 22.05.2017 № 33-5-73243/17, в связи с переходом права собственности на здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Нижняя Радищевская, д.5, стр.3 и на основании ст. 552 Гражданского кодекса РФ, ст.35 Земельного кодекса РФ, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись государственной регистрации от 20.02.2017 № 77:01:0002026:1055- 77/011/2017-2) права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.09.2006 № М-01-031615 в полном объеме переходят к Мартиросяну Георгию Завеновичу (Новый Арендатор) с 20.02.2017».

Поскольку Правительство Москвы и Департамент могли узнать о нарушении своих прав в рамках реализации предоставленных полномочий, в том числе, путем межведомственного взаимодействия не позднее 2006 года, ИП Мартиросян Г.З. полагает, что Истцами пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями.

Суд соглашается с доводами ответчика о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о сносе самовольной постройки, т.к. на указанные правоотношения распространяется общий трехлетний срок исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ», заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

В соответствии с Выпиской из решения Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 15.06.2006 № 18 п. 34 в перечень включен вопрос об оформлении ЗАО фирма «Элита» земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3 для эксплуатации торгового комплекса. В качестве документа - основания указано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.12.2002 № 77-01/01-651/2002-496, которое содержало информацию о площади здания 308,5 кв.м. Площадь предоставляемого земельного участка - около 0,0204 га, срок аренды - 49 лет.

Распоряжением префекта Центрального административного округа города Москвы от 07.07.2006 № 3245-р утверждено решение Окружной конкурсной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа города Москвы от 15.06.2006 № 18, в соответствии с которым на основании предоставленного свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.12.2002 № 77-01/01-651/2002-496 было принято решение о предоставлении ЗАО фирма «Элита» земельного участка площадью около 0,0204 га на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет для эксплуатации торгового комплекса (т. 6 л.д. 28-30).

На основании вышеуказанного распоряжения префекта от 07.07.2006 № 3245-р между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы) и ЗАО фирма «Элита» заключен Договор долгосрочной аренды от 28.09.2006 № М-01-031615 земельного участка площадью 0,0204 га, имеющего адресный ориентир: г. Москва, ул. Нижняя Радищевская, вл. 5, стр. 3, для эксплуатации торгового комплекса (т. 1 л.д. 108-115, т. 6 л.д. 31-38).

Градостроительный план земельного участка от 21.01.2011 № RU77-202000-003002 (далее - ГПЗУ), выданный Москомархитектурой ООО «ЭЛИТА», содержит указания на расположенное на земельном участке объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, Нижняя Радищевская ул., д. 5, стр. 3 в тех же габаритах и с теми же техническими характеристиками, что и в настоящее время.

Таким образом, 21.01.2011, на момент утверждения ГПЗУ, органам исполнительной власти города Москвы была известна информация о нахождении объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, Нижняя Радищевская ул., д. 5, стр. 3 в существующих габаритах.

Таким образом, Истцы еще до составления Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта № 9012699 от 19.10.22 знали или должны были знать о наличии на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0002026:116 площадью 204 кв.м., по адресу: г. Москва, Нижняя Радищевская ул., д. 5, стр. 3, объекта площадью 308,5 кв.м.

Согласно штампу на исковом заявлении, Истцы обратились в арбитражный суд с иском 27 декабря 2022 г., то есть с пропуском установленного законом трехлетнего срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, требования Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы не подлежат удовлетворению.

Расходы на оплату судебной строительно-технической экспертизы в размере 250 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с Департамента городского имущества города Москвы в польку ИП Мартиросяна Г.З.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 196, 199, 200, 222, 263, 264, 304 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 132, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАРТИРОСЯНА ГЕОРГИЯ ЗАВЕНОВИЧА (ОГРНИП: 308503415800052, ИНН: 503406424480, ДАТА ПРИСВОЕНИЯ ОГРНИП: 06.06.2008) 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. расходов на оплату судебной строительно-технической экспертизы.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Скачкова