Постановление от 22 декабря 2024 г. по делу № А20-3195/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А20-3195/2024

23.12.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2024.

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), заинтересованных лиц: местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>,  г.п. Залукокоаже), муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.п. Залукокоаже), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.09.2024 по делу №А20- 3195/2024,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Арик обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  Местной администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже, к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района  Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в котором просит:

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2400000:435, площадью 422036 кв.м. №115/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 08 июля 2023 года по 07 июля 2072 года».

- урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2400000:430, площадью 216183 кв.м. № 116/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 08 июля 2023 года по 07 июля 2072 года» (уточненные требования).

Решением суда от 30.09.2024 исковые требования удовлетворены, поскольку оно заявлено в отношении нового договора при наличии у арендатора исключительного права на его заключение без проведения публичных процедур. При заключении договора без проведения торгов его срок устанавливается по выбору арендатора. Арендодатель документально не обосновал невозможность предоставления спорного участка на испрошенный арендатором срок.

Не согласившись с принятым решением суда, администрация района обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Апеллянт утверждает, что  при обращении в администрацию района с заявлением о заключении договора на новый срок, так и при рассмотрении судебными инстанциями требований по вопросам заключения договора аренды земельного участка на новый срок истцом не ставился вопрос об установлении срока аренды земельного участка.

В отзыве истец возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики  от 04.05.2023 года по делу №А20-1341/2023 признан незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2400000:435 площадью 422036 кв.м., без проведения торгов, оформленный письмом от 02.03.2023 № 49-734/2.6, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:2400000:435 площадью 422036 кв.м. расположенного по адресу: КБР, Зольский район, северо-западнее с.п. Каменномостское, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить ФИО1 для подписания.

Суд признал незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2400000:430 площадью 216183 кв.м., без проведения торгов, оформленный письмом от 02.03.2023 за № 49-735/2.6, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд обязал местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:2400000:430 площадью 216183 кв.м. расположенного по адресу: КБР, Зольский район, северо-западнее с.п. Каменномостское, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить ФИО1 для подписания.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда Местная администрация Зольского муниципального района КБР вынесла постановление №606 от 07.07.2023 года о предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:2400000:435, общей площадью 422036 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Каменномостское, категория земель -«земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного назначения», вид угодий -«пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район, северо-западнее с.п. Каменномостское.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда Местная администрация Зольского муниципального района КБР вынесла постановление №607 от 07.07.2023 года о предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:2400000:430, общей площадью 216183 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Каменномостское, категория земель -«земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного производства», вид угодий «пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район, северо-западнее с.п. Каменномостское, участок в границах селения Каменномостское.

В соответствии с положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, 26.01.2024 года истцу был передан для подписания проект договора №115/023 от 08.07.2023 года аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2400000:435, площадью 422036 кв.м сроком на 7 лет.

В тот же день, 26.01.2024 в ответ на обращение индивидуальный предприниматель направил в адрес Администрации выражая свое несогласие относительно указанного в постановлении и в договоре условия о сроке аренды, в адрес МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» Местной администрации Зольского муниципального района КБР направил протокол разногласий к указанным договорам аренды, с предложением внести изменения в п. 1.5., изложив ее в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 08 июля  2023 года по 08 июля 2072 года».

Местная администрация Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района письмом от 05.02.2024 года № 49-512/2.6, и от 01.02.2024 года № 01-04/024  сообщило о непринятии предлагаемых протоколами разногласий в редакции пункта 1.5 договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

В связи с недостижением согласия по условиям договора индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" указано следующее. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора.

При наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса (пункт 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 Земельного кодекса).

По общему правилу, установленному подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства. При этом срок этого договора устанавливается по выбору арендатора (пункт 12 статьи 39.8 Земельного кодекса). Исключения составляют случаи предоставления земельного участка на срок не более чем три года гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункт 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, приняв во внимание решение от 04.05.2023 года по делу №А20-1341/2023, вступившее в законную силу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, заявленных предпринимателем. Суд первой инстанции применил к правоотношениям сторон положения статьи 39.8 Земельного кодекса (пункты 11, 12). Земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставляется предпринимателю на новый срок на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, а для сельскохозяйственного производства. Следовательно, к данному спору подлежит применению общее правило о сроке, установленное пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса, согласно которому срок договора аренды должен устанавливаться по выбору арендатора. Ответчики документально не обосновали невозможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 07:02:2400000:430, 07:02:2400000:435 на срок, испрашиваемый предпринимателем. Исходя из обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд первой инстанции принял условие о сроке договора аренды № 115/023 и № 116/023  в редакции, предложенной в протоколе разногласий истцом (на 49 лет - с 08.07.2023 по 07.07.2072).

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд правомерно признал обоснованным требования истца.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Податель жалобы не учитывает, что сторонами заключается новый договор аренды, срок которого определяется не по выбору представителя публичного собственника земельного участка, а по выбору арендатора такого участка. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.09.2024 по делу №А20-3195/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий


Судьи                 

              М.У. Семенов


              Е.В. Жуков


              Ю.Б. Луговая