Постановление от 6 октября 2022 г. по делу № А41-81479/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-17558/2022

Дело № А41-81479/2021
06 октября 2022 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2022 по делу № А41-81479/2021.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «МАРК» – ФИО2 по доверенности от 14.02.2022.



Общество с ограниченной ответственностью «МАРК» (далее – ООО «Марк», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040502:386, по адресу: Московская область, Балашихинский район, станция «Стройка», дом 5, общей площадью 8876 кв. м., изложив п. 3.2 проекта договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции:

«п. 3.2. Ограничения (обременения) в пользовании земельным участком: - земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов;

- земельный участок частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи 110 кВ «Вешняковская Южная», частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи 110 кВ «Вешняковская Северная».

Земельный участок полностью расположен в границах приаэродромных территорий от аэродромов: «Чкаловский», «Черное».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (далее - Мособлархитектура), Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минимущество), Администрация городского округа Балашиха Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласилась администрация и обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной администрация (далее также – податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «МАРК» является собственником следующих нежилых зданий: общей площадью 1492 кв.м, кадастровый номер 50:15:0040502:233, адрес: Московская область, г. Балашиха, станция Стройка, д.5, общей площадью 350,8 кв.м, кадастровый номер 50:15:0000000:72461, адрес: Московская обл., Балашихинский р-н, станция Стройка, 5, общей площадью 90,7 кв.м, кадастровый номер 50:15:0000000:150796, адрес: Московская область, г. Балашиха, стан. Стройка, д.5, что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.11.2021.

Все вышеуказанные задания расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040502:386, по адресу: Московская область, Балашихинский район, станция «Стройка», дом 5, общей площадью 8 876 кв. м. (далее - земельный участок).

10 января 2019 года истец на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, ст. 39.20, ст. 39.17 ЗК РФ, подпункта 6 пункта 6.1.4. Административного регламента, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 № 1814, обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставлении государственной услуги предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» с целью заключения договора купли-продажи земельного участка.

30 января 2019 года комитетом вынесено решение №870/2 об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на пункт 13.1.42 Регламента.

Как указано в решении об отказе, испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне планируемого размещения всех видов транспорта, строительства и ремонта дорог, согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. № 230/8.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.08.2019 по делу № А41-22499/19 обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа комитета в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040502:386, выраженного в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от 30.01.2019 № 870/2; об обязании комитета в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040502:386. расположенного по адресу Московская область, Балашихинский район, станция «Стройка», дом 5 по цене не более 15% от его кадастровой стоимости.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.05.2020, указанное решение суда отменено, заявление ООО «МАРК» удовлетворено в полном объеме.

Арбитражным судом Московской области истцу выдан исполнительный лист ФС № 024389763 об обязании комитета в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного акта заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040502:386, общей площадью 8 876 кв.м., расположенного по адресу: Московская область. Балашихинский район, станция «Стройка», дом 5, по цене не более 15% от его кадастровой стоимости.

02 марта 2020 года на основании исполнительного листа ФС № 024389763 Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №3325 1/20/50060-ИП в отношении комитета.

09 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №500/20/50060-АП по делу об административном правонарушении в отношении КУИ, в соответствии с которым комитет признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 30 000 руб.

19 июля 2021 года Арбитражным судом Московской области за неисполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу № А41-22499/2019 наложены судебные штрафы в размере 100 000 руб. на комитет, а также в размере 5000 руб. на председателя комитета.

10 сентября 2021 года в адрес истца поступила претензия комитета от 26.08.2021 №8562/2 с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка, в ответ на которую обществом направлен протокол разногласий от 22.09.2021 к проекту договора, в котором истец предложил исключить абзац 2 пункта 3.2.

Письмом от 05.10.2021 № 9992/2 комитет отказал истцу в подписании договора в редакции истца.

В связи с недостижением сторонами согласия при заключении договора купли-продажи земельного участка истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Администрация ссылается в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок частично расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения <...>.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные, в том числе, для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Из материалов дела следует, что проект договора направлен в адрес общества во исполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу №А41- 22499/19.

В предложенном проекте договора содержится абз. 2 пункта 3.2. следующего содержания: «- земельный участок частично расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения <...>;».

Между тем, при рассмотрении дела № А41-22499/19 судами установлено, что данного ограничения в оборотоспособности земельного участка не имеется. В ЕГРН отсутствуют какие-либо сведения об ограничении в обороте испрашиваемого обществом земельного участка в связи с его предназначением для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорого федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения согласно СТП. Спорный земельный участок не указан в СТП в качестве земельного участка, расположенного в зоне планируемого размещения всех видов транспорта, строительства и ремонта дорог.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, согласно представленному в материалы настоящего дела заключению Мособлархитектуры и письменным пояснениям, следует, что земельный участок не расположен в зонах строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения (согласно следующим документам: Постановление Правительства МО от 25.03.2016 № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» (ред. от 25.12.2019): Откорректированная документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта. Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Горьковском направлении. Строительство второго главного пути на участке Реутово - Балашиха утверждена распоряжением Росжелдор № ЭБ-27-р от 09.02.2022; Документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: "Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Горьковском направлении. Строительство второго главного пути на участке Реутово – Балашиха» утверждена распоряжением Росжелдор №48р от 03.07.2017);

- не расположен в зонах строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта местного значения (согласно Генеральному плану городского округа Балашиха Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017 №02/50 (в ред. от 23.12.2020 №02/05).

Таким образом, доводы комитета и администрации о частичном расположении земельного участка кадастровым номером 50:15:0040502:386 в зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения <...> судом первой инстанции верно признаны несостоятельными как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к обоснованному выводу, что оснований для включения в договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка абзаца 2 пункта 3.2, содержащего сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040502:386, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.07.2022 по делу № А41-81479/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.



Председательствующий судья Л.В. Пивоварова


Судьи: С.А. Коновалов


Н.В. Марченкова