Постановление от 12 июня 2024 г. по делу № А40-4999/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-28942/2024

Дело № А40-4999/24
г. Москва
13 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2024 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

С.Л. Захарова ФИО1,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания М.С. Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ООО "УК 24/7"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу № А40- 4999/24

по заявлению ООО "Управляющая компания 24/7" (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (ИНН <***>)

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение "Жилищник Московский"

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 10.05.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 22.12.2023;

от третьего лица:

ФИО4 по доверенности от 23.01.2024 



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Управляющая компания 24/7" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжении  Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция, инспекция) № 16000-РЛ от 27.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы

Решением суда от 15.04.2024 заявление ООО "УК 24/7" оставлено без удовлетворения. В обоснование принятого решения суд указал, что заявителем в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Москва, <...>, относящиеся к общему собранию, оформленному протоколом № 1 от 22.09.2022.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители Мосжилинспекции и МБУ "Жилищник Московский" поддержали обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из заявления, в соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...> (далее - собственники помещений, домовладельцы) приняли решения, которыми подтвердили ранее принятые решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «Управляющая "компания 24/7» (далее - Заявитель, лицензиат, ООО «УК «24/7», Общество) и заключении с ней договора управления № 03-1003-ДУ от 23.09.2022 с 01.10.2022, продлили действие ранее заключенного договора управления № 03-1003-ДУ от 22.09.2022 до 01.11.2025, признали договор управления № 03-1003-ДУ от 22.09.2022 с ООО «УК 24/7» заключенным и действующим с 01.10.2022, подтвердили исполнение договора управления ООО «УК 24/7» с 01.11.2022; подтвердили отсутствие исполнения договора управления, а также отсутствие выполнения работ и услуг по управлению многоквартирным домом Муниципальным бюджетным учреждения «Жилищник Московский» ИНН <***> (далее - МБУ, МБУ «Жилищник Московский»).

Решения приняты общим собранием собственников (далее - ОСС) помещений многоквартирного жилого дома и оформлены протоколом № 2 от 24.08.2023.

В Государственную жилищную инспекцию города Москвы (далее - ГЖИ г. Москвы, Мосжилинспекция, надзорный орган) 04.09.2023 направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирного дома на основании протокола общего собрания № 2 от 24.08.2023.

Распоряжением № 16000-РЛ от 27.10.2023 Государственной жилищной инспекции города Москвы Заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу город Москва, <...>.

Не согласившись с указанным распоряжением инспекции, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "УК 24/7" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что 07.09.2023 в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО "УК 24/7" по адресу многоквартирного дома: г. Москва, <...>.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города 08.09.2023 года  Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...> результаты которых оформлены протоколами от 22.09.2022 № 1, от 22.02.2023 № 1 и от 24.08.2023 № 2; в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены электронные образы протоколов общих собраний от 22.09.2022 № 1 и от 22.02.2023 № 1; в части подтверждения заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных многоквартирных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных ООО «Управляющая компания 24/7» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Муниципального бюджетного учреждения «Жилищник Московский» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Муниципального бюджетного учреждения «Жилищник Московский» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 15.09.2023 № 15601-РЛ заявление ООО "УК 24/7" приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО "УК 24/7" и МБУ «Жилищник Московский».

Как следует из материалов дела, 12.10.2023 согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявления после приостановления и 27.10.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение № 16000-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, относящиеся к общему собранию, оформленному протоколом общего собрания от 22.09.2022 № 1).

Порядок размещения управляющими компаниями сведений в системе ГИС ЖКХ (о «своих» домах) определен совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, порядок направления сведений в ОГЖН -приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр; пункт 2 Приказа № 368/691/пр требует разместить в ГИС ЖКХ, в том числе, и электронный образец протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании.

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ (часть 1 статьи 46 ЖК РФ, часть 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, пункт 19 раздел 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 № 74/114/пр).

В подпункте «ж» пункт 20 Требований, утвержденных приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 указано, что решения собственников помещений в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования являются обязательными приложениями к протоколу. Они подлежат размещению в системе (письмо Минстроя от 22.01.2019 № 1327-00/06).

Частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие компании, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКК, в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

Аналогичные выводы изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2021 года № 309-ЭС21-4948, от 19 апреля 2021 года № 303-ЭС20-23313, № 305-ЭС22-11908 от 13.07.2022.

Суд установил, что обществом в нарушении пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в открытом доступе (в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, относящиеся к общему собранию, оформленному протоколом общего собрания от 22.09.2022 № 1).

Обратного обществом, в нарушении ст. 65 АКП РФ, не доказано.

Поскольку оспариваемое распоряжение не создает ООО "УК 24/7"  препятствий для осуществления обычной хозяйственной деятельности, не возложено какой-либо обязанности и не созданы препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности, то требования заявителя являются необоснованными.

На основании вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу, что распоряжение Мосжилинспекции № 16000-РЛ от 27.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя сфере предпринимательской и экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО "УК 24/7" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу №А40-4999/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.



Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова


Судьи:                                                                                                                       С.Л. Захаров


                                                                                                                                  ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.