Постановление от 17 июня 2019 г. по делу № А08-9255/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А08-9255/2018
город Воронеж
17 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиПротасова А.И.,

судейКапишниковой Т.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от Администрации города Белгорода: ФИО3 – представителя по доверенности №41-47-дов от 01.04.2019;

от ООО «Луч ЛТД»: ФИО4 – представителя по доверенности №02 от 03.06.2019, ФИО5 – представителя по доверенности №31 АБ 1012869 от 17.02.2017;

от Управления Росреестра по Белгородской области: ФИО6 – представителя по доверенности №59 от 17.05.2019;

от ИП ФИО7: ФИО8 – представителя по доверенности от 07.07.2017 (сроком на 3 года);

от ФИО9: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.04.2019 по делу №А08-9255/2018 (судья Бутылин Е. В.), по заявлению ИП ФИО7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Белгорода, о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) незаконными,

третьи лица: ООО «Луч ЛТД», Управление Росреестра по Белгородской области, ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО7 (далее - Заявитель, ИП ФИО7), обратился в суд с уточненными в порядке ст.49 АПК РФ требованиями к Администрации г. Белгорода (далее – Администрация), кадастровому инженеру ФИО9, Управлению Росреестра по Белгородской области, а именно, просил:

- признать незаконными действия администрации г. Белгорода, направленные на изменение границ и уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, на котором расположено здание магазина по адресу <...>,

- признать недействительным постановление главы администрации г. Белгорода от 11.07.2001 №1300,

- признать недействительным распоряжение администрации города Белгорода от 07.12.2017 № 1406 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11,

- признать недействительным распоряжение администрации г. Белгорода от 07.12.2017 №1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11,

- признать недействительным распоряжение администрации города Белгорода от 22.02.2018 № 192 о предоставлении земельного участка по ул. Некрасова, 11 с кадастровым номером 31:16:0116001:15 ООО «Луч ЛТД» в аренду на 49 лет,

- признать незаконными действия (бездействие) администрации г. Белгорода, выразившееся в не направлении ему подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15 с множественностью лиц на стороне арендатора в течение тридцати дней со дня получения заявления от ООО «Луч ЛТД», в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, находящегося в пользовании двух лиц, в аренду на 49 лет только одному из этих лиц - ООО «Луч ЛТД»,

- признать недействительным межевой план от 18.12.2017 по результатам выполнения кадастровым инженером ФИО9 кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 16001:15,

- признать незаконным решение государственного регистратора об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о местоположении границ, площади, и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15,

- признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете изменений площади, границ и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, внесенные на основании межевого плана от 18.12.2017, выполненного кадастровым инженером ФИО9, по заявлению представителя ООО «Луч ЛТД» №31-0-1-44/3011/2017-1100 от 19.12.2017:

- признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001: 1649 по ул. Некрасова, 11 в г. Белгороде.

Определением суда от 26.10.2018 требования Заявителя:

- признать недействительным межевой план от 18.12.2017 по результатам выполнения кадастровым инженером ФИО9 кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15,

- признать незаконным решение государственного регистратора об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о местоположении границ, площади, и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15.

- признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете изменений площади, границ и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, внесенные на основании межевого плана от 18.12.2017, выполненного кадастровым инженером ФИО9, по заявлению представителя ООО «Луч ЛТД» №31-0-1-44/3011/2017-1100 от 19.12.2017,

- признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001: 1649 по ул. Некрасова, 11 в г. Белгороде выделены в отдельное производство.

Решением от 02.04.2019 заявленные требования удовлетворены частично.

Признано недействительным распоряжение администрации г.Белгорода от 27.12.2017 № 1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11» с фиксированной площадью 534 кв.м.

Признано недействительным распоряжение администрации города Белгорода от 07.12.2017 № 1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11» с уточненной площадью 1079 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0116001:15.

Признано недействительным распоряжение Администрации г.Белгорода № 192 от 22.02.2018 о предоставлении земельного участка по ул.Некрасова, 11 с кадастровым номером 31:16:0116001:15 ООО «Луч ЛТД» в аренду на 49 лет.

Признаны незаконными действия (бездействие) администрации г.Белгорода, выразившееся в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, расположенного в <...>, используемого двумя субъектами предпринимательской деятельности: ООО «Луч ЛТД» и ИП ФИО7 в аренду ООО «Луч ЛТД».

В остальной части в удовлетворении требований ИП ФИО7 отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом в части удовлетворенных требований заявителя, Администрация, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что право бессрочного пользования ИП ФИО7 не выдавалось и не было оформлено правоустанавливающими документами и, следовательно, не могло быть переоформлено. ИП ФИО7 обязанность по регистрации права не исполнил, действий по обжалованию отказа в регистрации его права не предпринял, налоговых либо арендных платежей за земельный участок не вносил, что свидетельствует о недобросовестности его поведения, а также является основанием для отказа лицу в защите принадлежащего ему права. Права на реконструируемый объект недвижимости на дату издания оспариваемых актов ИП ФИО7 также не были зарегистрированы. Подробно доводы заявителя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ООО «Луч ЛТД» поддерживает доводов апелляционной жалобы Администрации, просит обжалуемое решение отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание ФИО9 не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Возражений не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО7 и ООО «Луч ЛТД» принадлежит право собственности на помещения в здании (магазина) общей площадью 1011 кв.м. по адресу: <...>.

ИП ФИО7 принадлежит помещение с кадастровым номером 31:16:0116001:1637 площадью 520,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 22.07.1998 №174, о чем 26.01.2018 сделана запись в ЕГРН №31:16:0116001:1637-31/001/2018-1.

Указанное помещение составляет 51/100 долю от всего здания.

Сторонам так же принадлежит общее долевое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания, расположенных на нем, здания магазина и подсобных помещений, с кадастровым номером 31:16:0116001:15, в долях, пропорционально долям в праве на здание: ФИО7 - 51/100, ООО «Луч ЛТД» - 49/100.

Основания возникновения прав и долей в праве на земельный участок закреплены решением федерального суда Западного округа г. Белгорода по гражданскому делу №2-307-01 от 10.01.2001.

Определением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 09.06.2011 подтверждено, что право бессрочного пользования указанным земельным участком у ИП ФИО7 возникло с 24.03.1995.

Ориентировочная площадь земельного участка 1243 кв.м., однако фактически предоставлялся участок площадью 1636 кв.м.: постановлением главы администрации г.Белгорода №329 от 15.03.1996 был предоставлен участок площадью 0,16 га, и 36,5 кв.м. администрация обязалась закрепить за ИП ФИО7 по мировому соглашению, заключенному в ходе рассмотрения дела № А08-309/05-5 в АС Белгородской области.

В целях реконструкции здания, ФИО7 разработал проект, получив согласование всех необходимых органов, однако, ООО «Луч ЛТД» отказало в софинансировании и даже согласовании производства реконструкции за счет собственных средств ИП ФИО7

В то же время, ООО «Луч ЛТД» в одностороннем порядке, без получения согласия ИП ФИО7, самовольно распордилось всем земельным участком, находящимся в общем пользовании, в том числе осуществляя незаконное строительство, в частности построек под литером АЗ, В2, Г и пристройки под литером а2.

На месте принадлежащего ИП ФИО7 входа в подвал, Общество пристроило помещение (а2), в котором организовало хлебопекарное производство.

Кроме того, Общество перекрыло второй въезд на участок, установив на месте въезда киоск (АЗ), который стало сдавать в аренду третьему лицу, а само стало пользоваться воротами, которые переданы ИП ФИО7, в качестве причитающейся ему доли уставного фонда.

На устные предложения о совместном обращении в Управление Росреестра с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка, и об оформлении прав на него, в соответствии с требованиями действующего законодательства, или о заключении соглашения об определении порядка пользования земельным участком, ООО «Луч ЛТД» не реагировало.

По вопросу оформления земельного участка ИП ФИО7 неоднократно обращался в администрацию, кадастровый орган, Управление Росреестра, но на все его обращения давался один ответ: по вопросам уточнения границ, а также оформления документов о правах на земельный участок, необходимо совместное обращение обоих сособственников объекта недвижимости.

Однако ООО «Луч ЛТД» с такими заявлениями не обращалось, от обсуждения этой темы с ФИО7 уклонялось.

19.07.2017 ИП ФИО7 в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), обладая правом на переоформление в собственность или в аренду земельного участка, ранее предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование, направил в ООО «Луч ЛТД» письменное предложение о совместном обращении за переоформлением прав.

Письмом от 02.08.2017 ООО «Луч ЛТД» выразило согласие на встречу для обсуждения этого вопроса, но в последствии отказалось от урегулирования спорной ситуации.

20.11.2017 ИП ФИО7 из неофициальных источников узнал, что ООО «Луч ЛТД» предоставило принадлежащее ему помещение и общий земельный участок в аренду третьему лицу - магазину под брендом «Пятерочка» (официальное наименование ООО «АГРОТОРГ».

Не получив ответа от ООО «Луч ЛТД», ИП ФИО7 обратился к кадастровому инженеру для проведения межевых работ по уточнению границ и площади земельного участка, а так же для составления схемы по определению порядка пользования земельным участком в соответствии с принадлежащими долями.

ООО «Луч ЛТД» было уведомлено кадастровым инженером о проведении кадастровых работ и необходимости согласования границ земельного участка.

В установленный для согласования срок, ООО «Луч ЛТД» не выразило свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ, но и не представило свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, что, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», свидетельствует о согласовании местоположения соответствующих границ земельного участка.

В связи с тем, что ООО «Луч ЛТД» уклонилось от разрешения земельного спора во внесудебном порядке, ИП ФИО7 инициировал судебное разбирательство в Арбитражном суде Белгородской области (дело № А08-2510/2018), об уточнении границ и площади земельного участка, признании права на соответствующую долю в праве собственности на него, и определении порядка пользования.

В ходе судебного разбирательства, по запросу Арбитражного суда Белгородской области, в материалы дела представлена копия кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116001:15.

Ознакомившись 30.07.2017 с указанными материалами, ИП ФИО7 обнаружил, что в декабре 2017 года по заявлению ООО «Луч ЛТД», в нарушение вступившего в законную силу судебного акта - решения Федерального суда Западного округа г. Белгорода от 10.01.2001, государственным регистратором принято незаконное решение о внесении изменений в сведения ГКН о земельном участке, на основании незаконного распоряжения главы администрации г. Белгорода от 27.12.2017 № 1419 и недействительного межевого плана от 18.12.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО9.

Несмотря на неоднократные обращения ИП ФИО7 по вопросам уточнения границ, предоставления в собственность и другим вопросам, касающимся спорного земельного участка, и администрация г. Белгорода, и Управление Росреестра, со ссылкой на статью 36 ЗК РФ, ему постоянно отказывали в решении этих вопросов, указывая на то, что с заявлениями должны обращаться оба собственника здания, расположенного на этом участке.

В декабре 2017 года обращение другого собственника - ООО «Луч ЛТД», рассмотрено администрацией г. Белгорода и по нему принято положительное решение о предварительном согласовании предоставления в аренду на 49 лет одному из пользователей земельного участка, который по решению суда находится в общем долевом пользовании.

Не согласившись с вышеизложенным, ИП ФИО7 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции при рассмотрении данного спора правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившим в законную силу решением федерального суда Западного округа г. Белгорода по гражданскому делу № 2-307-01 от 10.01.2001 были удовлетворены исковые требования ФИО7, признано недействительным постановление главы администрации г.Белгорода № 329 от 15.03.1996 в части выделения земельного участка по ул. Некрасова д. 11 АОЗТ «Луч ЛТД», признано недействительным свидетельство № 625-а от 12.04.1996 на бессрочное пользование землей, признан недействительным договор купли продажи земельного участка ЗАО «Луч ЛТД» № 15 от 30.11.1998.

Кроме того, закреплено право пользования на земельном участке, расположенном по адресу: <...> за ЗАО «Луч ЛТД» и ФИО7 пропорционально их долей собственности здания магазина - ФИО7 - 518, 9 кв. метров и за ЗАО «Луч ЛТД» - 492, 1 метров.

Судом было установлено, что в результате приватизации магазинов №9 и 13, расположенных в здании по ул. Некрасова 11, в 1992 году собственником магазина № 9 «Луч», стала ПКФ «Априори» (свидетельство от 21.09.1992), которая 29.12.1994 была переименованная в АОЗТ «Офир».

В дальнейшем, решением учредителей от 10.05.1995 данное общество вошло в состав учредителей АОЗТ «Луч ЛТД». В качестве уставного взноса было передано в АОЗТ «Луч ЛТД» имущество АОЗТ «Офир», в том числе указанный магазин и склад, собственником магазина №13 стала ПКФ «Европа», согласно договору купли-продажи по итогам конкурса от 15.09.1992 и свидетельства о собственности на приватизируемое предприятие от 02.10.1992.

В последующем, магазин № 13 на основании решения собрания учредителей ТОО ПКФ «Европа» от 24.03.1995 был передан в собственность ФИО7, в качестве причитающейся ему доли уставного фонда.

Согласно имеющихся в деле договоров о купли-продажи по итогам конкурса предприятий от 15 и 17 сентября 1992 года ПКФ «Априори» и ТОО ПКФ «Европа» было передано имущество в виде магазинов № 9 и 13 соответственно, что подтверждено актами приемки-передачи приватизируемого имущество и перечнем переданного имущества. Земельный участок, прилегающий к магазину № 9 по ул. Некрасова 11, в процессе приватизации ПКФ «Априори» не продавался, в состав приватизируемого имущества не был включен. (т.1 л.д.36-41).

Таким образом, постановление главы администрации г. Белгорода №329 от 15.03.1996 о выделении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 0,16 га по адресу <...> судом отменено не полностью, а лишь в части выделения земельного участка по ул. Некрасова д.11 АОЗТ «Луч ЛТД», и закреплено право пользования этим участком за ФИО7 и ЗАО «Луч ЛТД».

Октябрьским районным судом г. Белгорода, в ходе рассмотрения заявления ФИО7, о разъяснении решения суда от 10.01.2001 о виде права, установлено, что «... согласно судебному решению от 10.01.2001 и определению судебной коллегии Белгородского областного суда от 10.04.2001, судебные инстанции исходили из того, что у заявителя по делу - ФИО7 с 24.03.1995 возникло право бессрочного пользования спорным земельным участком, изначально ранее принадлежавшего ТОО ПКФ «Европа», решение суда от 10.01.2001 вступило в законную силу ранее - 10.04.2001, поэтому данное право принадлежит заявителю и в настоящее время»,... право бессрочного пользования возникшее у граждан или юридических лиц до введения (т.е. до 30.10.2001) в действие настоящего Кодекса, сохраняется».

Следовательно, данными судебными актами, закреплено, что право бессрочного пользования ФИО7 земельным участком площадью 0,16 га по адресу <...> возникло с 24.03.1995 , то есть до введения в действие Федеральных законов от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», и от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, а частью 3 указанной нормы установлено, что для граждан переоформление на право аренды или в собственность сроком не ограничивается.

В данном случае, в нарушение статей 65, 200 АПК РФ заинтересованное лицо, в обоснование законности оспариваемых актов, доказательств не представило, однако приводит доводы о том, что все свои действия по распоряжению земельным участком совершены по заявлению ООО «Луч ЛТД» без уведомления, и учета интересов ИП ФИО7 исключительно потому, что на момент издания оспариваемых актов он не зарегистрировал свои права ни на земельный участок, ни на свою часть магазина, поэтому у Администрации якобы не было сведений о существовании иных собственников объектов на этом участке.

Однако такие же доводы приводились представителями администрации и в 2001 году при рассмотрении дела №2-307-01.

Впервые администрацией г. Белгорода спорный земельный участок площадью 0,16 га был предоставлен ПКФ «АПРИОРИ», о чем выдано свидетельство от 04.12.1992 №625 с чертежом границ земельного участка.

Затем, постановлением главы администрации г. Белгорода от 05.03.96 г. № 329, этот участок предоставлен в бессрочное пользование АОЗТ «Луч ЛТД», и выдано свидетельство от 12.04.1996 № 625-а (л.д. 26, т.1). На чертеже, приложенном к свидетельству, нанесены те же границы, что и в свидетельстве № 625, но на земельном участке дополнительно нанесены границы здания магазина, обозначенного как «магазин «Луч»».

В том деле, так же как и в настоящем, Администрация объясняла предоставление всего земельного участка АОЗТ «Луч ЛТД» в бессрочное пользование одному из собственников здания тем, что на момент предоставления, у нее отсутствовали сведения о других собственниках, так как земельный участок был предоставлен в 1996 году, а ФИО7 зарегистрировал свое право на часть магазина лишь 22 июля 2018 года.

Однако эти доводы, противоречат вышеуказанным нормам, в связи с чем и не приняты судом в 2001 году.

По договору купли-продажи от 30.11.1998 №15, «на основании заявки на приобретение в собственность земельного участка, поданной ЗАО «Луч ЛТД» в Комитет по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности г.Белгорода (регистрационный N2 15 от 12 ноября 1998 года)» администрация продала ЗАО «Луч ЛТД» «...земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании у ЗАО «Луч ЛТД» площадью 1243 кв.м, расположенный в <...> ... в границах прилагаемого к договору плана земельного участка (является неотъемлемой частью настоящего договора)».

В материалы нестоящего дела был представлен договор купли продажи земельного участка площадью 1243 кв.м, от 30.11.1998 №15 с приложением плана границ покупаемого участка. Однако документов, подтверждающих формирование этого земельного участка в соответствии с действующим на тот момент законодательством, не представлено.

Согласно данному плану, приобретаемый земельный участок находится вообще за пределами спорного земельного участка, и его соответствие задекларированной площади, вызывает сомнение, поскольку на плане он значительно меньше даже площади (534 кв.м.), занятой зданием магазина.

На основании указанного договора, в свидетельство от 12.04.1996 №625-а внесено исправления. Площадь 0,16 га исправлена на 415. На чертеже границ сделаны надписи о границах «выкупленного», и «оставшегося в бессрочном пользовании» участков.

И уже после этого, выдано свидетельство от 15.12.1998 № 0736862 на право собственности на земельный участок площадью 1243 кв.м. Однако, к свидетельству приложен не план приобретенного по договору земельного участка, а план из свидетельства от 12.04.1996 № 625-а.

Представитель администрации г. Белгорода утверждал, что в 1998 году были сформированы два земельных участка, якобы обозначенные на приложении к свидетельству № 0736862 - «План на земельный участок №11, переданный в частную собственность ФИО10 в <...> для размещения и обслуживания здания магазина и подсобных помещений» площадью 0,1243 га:

- под зданием магазина - заштрихованная часть;

- прилегающий к зданию магазина - не заштрихованная часть.

Однако указанный план никоим образом не подтверждает эти доводы, поскольку из наименования плана следует, что весь земельный участок № 11 в <...> предоставлен «для размещения и обслуживания здания магазина и подсобных помещений», а не для размещения складских помещений. На плане не обозначено, что заштрихованный участок является самостоятельным земельным участком для размещения магазина, не входящим в состав земельного участка №11 в <...>.

Из описания границ смежных землепользователей следует, что земельный участок №11 <...> не имеет разграничения с земельным участком, занятым зданием магазина и расположенным внутри участка, а граничит только с участками, расположенными по внешним границам. На плане не обозначены отдельные размеры площадей заштрихованной и не заштрихованной частей.

Довод Заинтересованного лица о том, что в 1998 году для эксплуатации складских помещений был сформирован и поставлен на кадастровый учет, отдельный земельный участок площадью, как указано в плане, именно 0,1243 га, ничем не подтвержден, и впервые приведен в письме КИЗО -структурного подразделения Администрации г. Белгорода от 12.09.2018 № 4-396.

В материалы дела не представлено никаких материалов межевания, либо других документов, подтверждающих формирование земельного участка указанной площадью, а вышеуказанные документы, содержащие в себе сведения о площади 0,1243 га, уже исследованы судом при рассмотрении дела в 2001 году и получили надлежащую оценку.

Апелляционный суд соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты и действия администрация и ООО «Луч ЛТД» с 2001 года, до марта 2018 года, совершались в тайне от ИП ФИО7, в связи с чем, он был уверен в неизменности своего статуса, а так же приобретенных им прав, установленных вступившими в законную силу судебными актами, а именно что он является пользователем земельного участка, расположенного по адресу <...> с кадастровым номером 31:16:0116001:15, площадью 0,16 га, предоставленным для размещения и обслуживания здания магазина и подсобных помещений, за ним и ЗАО «Луч ЛТД» закреплено право бессрочного пользования указанным земельным участком в долях, пропорционально долям в праве собственности на здание магазина, расположенного на этом земельном участке.

Исходя из этого статуса и закрепленных прав, Заявитель предпринимал во внесудебном и в судебном порядке действия, направленные на защиту своих прав, нарушаемых прежде всего ООО «Луч ЛТД», которое уклонялось от совместного обращения в соответствующие органы по вопросам уточнения границ и площади спорного земельного участка, и оформления прав на него в соответствии с требованиями изменившегося законодательства, а так же от определения порядка пользования им.

В судебном заседании 07.08.2018, представители администрации г.Белгорода и ООО «Луч ЛТД» устно пояснили, что не уведомляли ИП ФИО7, и не согласовывали с ним границы, так как на данном участке расположены только объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Луч ЛТД», и поэтому земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116001:15, уточненной площадью 1079 кв.м, с разрешенным видом использования «для размещения нежилых зданий (складские)», полностью предоставлен в аренду на 49 лет ООО «Луч ЛТД».

С учетом изложенного, во владении и пользовании ИП ФИО7 остается земельный участок, размеры и конфигурация которого с 2001 года не претерпели никаких изменений.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с судом области и приходит к выводу об удовлетворении требований Заявителя в части, признав недействительным: распоряжение администрации г.Белгорода от 27.12.2017 № 1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11» с фиксированной площадью 534 кв.м., распоряжение администрации города Белгорода от 07.12.2017 № 1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул.Некрасова, 11» с уточненной площадью 1079 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0116001:15, распоряжение Администрации г. Белгорода №192 от 22.02.2018 г. о предоставлении земельного участка по ул. Некрасова, 11 с кадастровым номером 31:16:0116001:15 ООО «Луч ЛТД» в аренду на 49 лет.

Так же суд считает необходимым признать незаконными бездействие администрации г. Белгорода, выразившееся в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, расположенного в <...>, используемого двумя субъектами предпринимательской деятельности: ООО «Луч ЛТД» и ИП ФИО7 в аренду одному лишь ООО «Луч ЛТД».

Апелляционная коллегия полагает, что оспариваемые распоряжения, изданные администрацией г. Белгорода, не соответствуют, вступившим законную силу судебным актам, а ее действия, фактически, по выделу из единого земельного участка по адресу <...>, площадью 0,16 га, с кадастровым номером 31:16:0116001:15, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ИП ФИО7 и ООО «Луч ЛТД» (решение Федерального суда Западного округа г. Белгорода от 10.01.2001 по делу №2-307-01), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование для размещения и эксплуатации здания магазина и подсобных складских помещений, отдельного земельного участка площадью 534 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0116001:1649, только под зданием магазина, дублируют действия, произведенные в 1996-1998 годах, и совершены в обход вступивших в законную силу судебных актов.

С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с судом области в том, что распоряжение администрации г. Белгорода от 27.12.2017 № 1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11» с фиксированной площадью 534 кв.м., распоряжение администрации города Белгорода от 07.12.2017 № 1419 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Некрасова, 11» с уточненной площадью 1079 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0116001:15., распоряжение Администрации г. Белгорода № 192 от 22.02.2018 о предоставлении земельного участка по ул. Некрасова, 11 с кадастровым номером 31:16:0116001:15 ООО «Луч ЛТД» в аренду на 49 лет являются недействительными. Действия (бездействие) администрации г.Белгорода, выразившееся в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, расположенного в <...>, используемого двумя субъектами предпринимательской деятельности: ООО «Луч ЛТД» и ИП ФИО7 в аренду ООО «Луч ЛТД» является незаконным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения от 02.04.2019 в обжалуемой части не имеется.

Оснований для взыскания с Администрации государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.04.2019 по делу №А08-9255/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.И. ФИО11

судьиТ.И. ФИО12

ФИО1