Решение от 3 марта 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2363/2024
04 марта 2026 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Моисеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.В. Шабля


рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконными действий ответчика по выставлению счета за электроэнергию от 31.01.2025 № 1911317687/000505, счета на предоплату № 1911317687-02/40-2025 от 01.02.2025, счета на предоплату № 1911317687- 03/30-2025 от 01.03.2025, ведомости электропотребления № 1911317687/000505 от 31.01.2025, акта приема-передачи электроэнергии № 1911317687/000505 от 31.01.2025,

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» произвести снятие начислений требований по услуге «электроэнергия» по договору от 01.01.2025 № 1911317687 за январь 2025 года в сумме 106 744 руб. 30 коп., предъявленных в адрес администрации муниципального образования Ширинский район, в отношении следующих объектов - Буровые скважины, расположенные по адресу: 655200, Республика Хакасия, Ширинский район, с. Фыркал (заводской номер 0240297914313),

и по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 109 671 руб. 56 коп., в том числе 106 744 руб. 30 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за январь 2025 года, 2927 руб. 26 коп. неустойки за период с 19.02.2025 по 13.03.2025 с последующим ее начислением по день фактической оплаты долга в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» (ИНН <***> ОГРН <***>), Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия – ФИО1 на основании доверенности от 01.01.2026 (диплом, паспорт),


от общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» – ФИО2 на основании доверенности от 22.05.2025 № 22.05/09 (диплом, паспорт), (веб-конференция).

Администрация Ширинского муниципального района Республики Хакасия (далее - администрация муниципального образования Ширинский район, администрация района) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью «АтомЭнергоСбыт Бизнес» (далее – ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес») о признании незаконными действий ответчика по выставлению счета за электроэнергию от 31.01.2025 № 1911317687/000505, счета на предоплату № 1911317687-02/40-2025 от 01.02.2025, счета на предоплату № 1911317687- 03/30-2025 от 01.03.2025, ведомости электропотребления № 1911317687/000505 от 31.01.2025, акта приема-передачи электроэнергии № 1911317687/000505 от 31.01.2025, об обязании ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» произвести снятие начислений требований по услуге «электроэнергия» по договору от 01.01.2025 № 1911317687 за январь 2025 года в сумме 106 744 руб. 30 коп., предъявленных в адрес администрации муниципального образования Ширинский район, в отношении следующих объектов - Буровые скважины, расположенные по адресу: 655200, Республика Хакасия, Ширинский район, с. Фыркал (заводской номер 0240297914313).

В обоснование исковых требований администрация указала, что не является обязанным по оплате выставленных счетов лицом, так как объекты энергоснабжения (буровые скважины по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с.Фыркал отходящие от ВРУ-0,4 кВ (ТП № 51-01-02/160кВА)) не находятся в собственности администрации района.

По мнению администрации, передача полномочий по организации водоснабжения населения не создает автоматически обязанности по оплате, поставленной на спорные объекты электроэнергии.

Определением суда от 24.03.2025 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А74-2363/2025.

ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия к администрации муниципального образования Ширинский район о взыскании 110 710 руб. 26 коп., в том числе 106 744 руб. 30 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за январь 2025 года, 3965 руб. 96 коп. неустойки за период с 19.02.2025 по 13.03.2025 с последующим ее начислением по день фактической оплаты долга в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В обоснование исковых требований гарантирующий поставщик со ссылкой на Закон Республики Хакасия от 09.11.2021 № 88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» указал, что организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с 01.05.2022 не относится к вопросам местного значения, закрепленным за муниципальным образованием Фыркальский сельсовет.

Вместе с тем указанные функции по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, осуществлялись муниципальным образованием Фыркальский сельсовет в силу соглашения от 13.07.2022 № 13, заключенного администрацией муниципального образования Ширинский район и администрацией Фыркальского сельсовета на период с 13.07.2022 по 31.12.2024.

Как указано гарантирующим поставщиком, в перечне имущества, находящегося в собственности муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Фыркальский сельсовет на 01.09.2024, в числе прочего, указаны буровые скважины, расположенные по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Фыркал, пойма реки Июс. В отношении данного объекта между


ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» и МУП ЖКХ «Фыркал», учредителем которого является муниципальное образование Фыркальский сельсовет, был заключен договор энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680, который расторгнут с 31.12.2024 в связи с истечением срока действия соглашения от 13.07.2022 № 13.

Так как муниципальное образование Фыркальский сельсовет в силу прямого указания закона не может осуществлять функции по организации в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, администрация Ширинского муниципального района Республики Хакасия обязана нести расходы за потребленную буровыми скважинами электрическую энергию.

Определением суда от 09.04.2025 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А74-3201/2025.

Определением суда от 30.06.2025 указанные дела объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А74-2363/2025.

В последующем судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

В материалы дела сторонами спора представлены отзывы на исковые требования друг друга и дополнительные пояснения.

По ходатайству сторон спора и на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» (далее – МУП ЖКХ «Фыркал», третье лицо), Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район (далее – Управление, третье лицо).

При этом судом отказано в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования Ширинский район о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, специалиста администрации Фыркальского сельсовета ФИО3, которая, по мнению заявителя, приняла на ответственное хранение спорное имущество, поскольку независимо от результата рассмотрения спора, судебный акт не повлияет на ее права и законные интересы, и не возложит каких-либо обязанностей. Указанное лицо лишь подписало акт приема-передачи муниципального имущества от 26.12.2024 как сотрудник принимающей стороны – администрации Фыркальского сельсовета.

Возможность обжалования определения об отказе в привлечении к участию в деле третьего лица по ходатайству лица, участвующего в деле, действующим процессуальным законодательством не предусмотрена. В отношении такого определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В материалы дела от Управления поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо поддержало правовую позицию администрации муниципального образования Ширинский район. Как полагает Управление, поскольку на момент выставления оспариваемого счета имущество, на которое в январе 2025 года поставлялась электроэнергия, находилось в собственности муниципального образования Фыркальский сельсовет, законных оснований требовать оплаты счета от администрации муниципального образования Ширинский район не имеется.

От гарантирующего поставщика поступило заявление об изменении наименования организации.

Арбитражным судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, с 22.05.2025 ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» изменило наименование на общество с ограниченной ответственностью «Росатом


Энергосбыт бизнес» (далее – ООО «Росатом Энергосбыт бизнес»), при этом ИНН, ОГРН остались прежними.

Руководствуясь статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд изменил наименование истца по встречному иску на ООО «Росатом Энергосбыт бизнес».

В ходе судебного разбирательства ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» ходатайствовало об изменении процессуального статуса третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на соответчика по требованию о взыскании долга.

Представитель администрации района не возражал против привлечения соответчика, напротив, полагал, что администрация сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является собственником буровых скважин, на которые в спорный период поставлялась электроэнергия.

Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал его подлежащим удовлетворению, учитывая, что в силу части 1 статьи 4, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу (заявителю) принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» неоднократно уточняло исковые требования в связи с изменяющейся в соответствующие периоды ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, последним заявлением об уточнении иска от 17.02.2026 истец просил о взыскании 109 671 руб. 56 коп., в том числе 106 744 руб. 30 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию за январь 2025 года, 2927 руб. 26 коп. неустойки за период с 19.02.2025 по 13.03.2025 с последующим ее начислением по день фактической оплаты долга в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольным определением от 17.02.2026 принял уточнение исковых требований.

Все поступившие от сторон в ходе судебного разбирательства дополнительные письменные пояснения по существу спора и доказательства по делу приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования Ширинский район и ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» поддержали свои исковые требования, возразили по доводам друг друга, сославшись на представленные доказательства.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о судебном процессе, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных пояснений по существу заявленных требований не представили.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.


На основании договора от 01.07.2016 № 1/2016 администрация Фыркальского сельсовета передала МУП ЖКХ «Фыркал» на праве хозяйственного ведения имущество в соответствии с перечнем.

В состав имущества вошли объекты, с использованием которых осуществляется водоснабжение с. Фыркал Ширинского района Республики Хакасия, в том числе бурскважина – 1 и бурскважина – 2, расположенные: Республика Хакасия, район Ширинский, с. Фыркал, пойма реки Июс глубина 20 кв.м.

Как указано гарантирующим поставщиком в иске, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 № 88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» с 01.05.2022 произошла передача полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов.

Вместе с тем в силу соглашения от 13.07.2022 № 13, заключенного между администрацией муниципального образования Ширинский район и администрацией Фыркальского сельсовета, указанные функции по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, по-прежнему осуществлялись муниципальным образованием Фыркальский сельсовет.

В соответствие с пунктом 5.2 настоящее соглашение заключено на период с 13.07.2022 по 31.12.2024.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 823 от 17.08.2022 ООО «РЭК» после смены наименования - ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» присвоен статус гарантирующего поставщика осуществляющего функции в отношении зоны деятельности ПАО «Россети Сибирь».

В отношении объектов (бурскважина – 1 и бурскважина – 2) между ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» и МУП ЖКХ «Фыркал», учредителем которого является муниципальное образование Фыркальский сельсовет, был заключен договор энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680, который расторгнут по соглашению сторон с 31.12.2024 в связи с истечением срока действия соглашения от 13.07.2022 № 13 и фактическим прекращением деятельности муниципального предприятия.

В целях сохранения муниципального имущества распоряжением администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района от 26.12.2024 № 21 имущество, в том числе буровые скважины, по акту приема-передачи от 26.12.2024 передано предприятием на ответственное хранение администрации Фыркальского сельсовета.

Согласно ведомости электропотребления от 31.01.2025 объем потребления указанными объектами электроэнергии составил 11 459 кВт/ч на сумму 106 744 руб. 30 коп.

Указанные данные также отражены в акте приема-передачи электроэнергии от 31.01.2025 № 1911317687/000505.

В связи с тем, что администрация Фыркальского сельсовета после истечения срока соглашения от 13.07.2022 № 13 и расторжения договора энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680 не осуществляет функции по организации водоснабжения населения, счет от 31.01.2025 № 1911317687/000505 за потребленную буровыми скважинами в январе 2025 года электроэнергию на сумму 106 744 руб. 30 коп. направлен гарантирующим поставщиком в адрес администрации муниципального образования Ширинский район, которая в силу закона такие функции осуществляет.

Также гарантирующий поставщик выставил счета на предварительную оплату от 01.02.2025 № 1911317687-02/40-2025 на сумму 74 718 руб. 22 коп., от 01.03.2025 № 1911317687- 03/30-2025 на сумму 32 026 руб. 08 коп.

Полагая незаконными действия гарантирующего поставщика по выставлению счетов на оплату энергоресурса и первичной документации (ведомости электропотребления и акта приема-передачи электроэнергии) администрация


муниципального образования Ширинский район обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском.

В связи с неисполнением администрацией района требования по оплате поставленного энергоресурса, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием о взыскании долга и неустойки.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданское законодательство указывает на обязанность участников правоотношений действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) определен перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований и предназначено для решения установленных вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Статья 14 Закона № 131-ФЗ определяет вопросы местного значения городского, сельского поселения, к таковым, в частности относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ).

Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее - Закон № 84-ЗРХ), действующий с 01.01.2015, на основании части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ закрепил за сельскими поселениями в Республике Хакасия вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, в том числе организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона № 84-ЗРХ).

Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 № 88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее - Закон № 88-ЗРХ) пункт 1 статьи 2 Закона № 84-ЗРХ признан утратившим силу. Закон № 88-ЗРХ вступил в силу с 01.05.2022.

В рассматриваемом случае спорные объекты (буровые скважины 1 и 2) относятся к инженерной инфраструктуре, при помощи которой осуществляется снабжение


коммунальными ресурсами поселения, представляют собой составную часть комплекса муниципального водоснабжения в поселении.

На основании вышеизложенного, поскольку спорные объекты инженерной инфраструктуры предназначены для решения исключительно вопросов местного муниципального значения – водоснабжения населенного пункта, у администрации Ширинского района, которой переданные соответствующие полномочия, возникла обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность.

Судом установлено, что в спорный период (январь 2025 года) в отношении объектов - буровые скважины 1 и 2 отсутствовал договор энергоснабжения на поставку электроэнергии.

Однако, поскольку фактически в указанный период электроэнергия истцом на данные объекты поставлялась, что подтверждается ведомостью энергопотребления и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, для оплаты электроэнергии потребленной буровыми скважинами гарантирующим поставщиком в адрес администрации муниципального образования Ширинский район выставлен счет от 31.01.2025 № 1911317687/000505 на сумму 106 744 руб. 30 коп.

Как следует из материалов дела, в адрес администрации муниципального образования Ширинский район от гарантирующего поставщика неоднократно поступали письма (от 23.12.2024, 27.12.2024, 13.01.2025, 31.01.2025) с предложением заключить соответствующий договор энергоснабжения, в ответ на которое администрация района отвечала отказом (письма от 09.01.2025, 23.01.2025), ссылаясь на то, что упомянутые выше объекты находятся в муниципальной собственности администрации муниципального образования Фыркальский сельсовет, поэтому у администрации района отсутствуют правовые основания для заключения договора.

Из указанного следует, что между сторонами возник спор относительно того, кто является обязанным лицом по оплате энергоресурса.

Действительно, судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Фыркальский сельсовет на 01.01.2025, утвержденной постановлением Администрации Фыркальского сельсовета от 15.01.2012 № 5 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписок из реестра муниципальной собственности», правообладателем муниципального недвижимого имущества (бурскважина-1 и бурскважина-2, расположенные по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с.Фыркал), является администрация муниципального образования Фыркальский сельсовет, начиная с 20.12.2007 – бессрочно, на основании постановления главы муниципального образования Ширинский район № 1917.

Вместе с тем арбитражный суд принимает во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.08.2025 по делу № А74-11820/2024 (оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций), имеющим преюдициальное значение для настоящего спора.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данное положение направлено на реализацию принципа обязательности судебного акта (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Переоценка установленных вступившими в законную силу судебными актами обстоятельств недопустима.

Как установлено судами при рассмотрении указанного дела, на основании договора от 01.07.2016 № 1/2016 администрация Фыркальского сельсовета передала МУП ЖКХ «Фыркал» на праве хозяйственного ведения имущество в соответствии с перечнем.


В состав имущества вошли объекты, с использованием которых осуществляется водоснабжение с. Фыркал Ширинского района Республики Хакасия, в том числе и спорные буровые скважины.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия 19.01.2022 направило письмо (исх. № 020-134-ЕТ) в адрес глав муниципальных районов Республики Хакасия, в котором сообщило, что в соответствии с Законом Республики Хакасия от 09.11.2021 № 88-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (далее - Закон № 88-ЗРХ) с 01.05.2022 предусматривается передача полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом с уровня сельских поселений на уровень муниципальных районов.

Сопроводительным письмом 16.05.2022 администрация Фыркальского сельсовета направила в адрес администрации муниципального образования Ширинский район документы, необходимые для принятия правового акта о разграничении муниципального имущества (перечень имущества, обоснование соответствия муниципального имущества, выписки из реестра муниципального имущества, выписки из ЕГРН, копии правоустанавливающих документов, согласие МУП ЖКХ «Фыркал», выписку из ЕГРЮЛ).

В ответ на направленные в ее адрес обращения администрация муниципального образования Ширинский район, не принимая по ним правовые решения, сообщила администрации Фыркальского сельсовета о несоответствии представленных документов требованиям по форме и содержанию, непредставлении сведений о составе комиссии.

Суд первой инстанции исковые требования об обязании принять имущество удовлетворил в части передачи объектов жилищно-коммунального комплекса, указанного в разделе 1.1 перечня (в том числе спорные буровые скважины (пункты 3,4 перечня)), в собственность администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия в порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями Республики Хакасия.

При разрешении возникшего спора суды исходили из того, что отказ органа местного самоуправления от принятия муниципального имущества путем согласования перечня имущества в рассматриваемом случае не может быть произвольным, является необоснованным, препятствующим передаче имущества из одного уровня собственности в другой при наличии установленных к тому законом оснований.

Таким образом, суды в рамках упомянутого дела установили факт уклонения администрации муниципального образования Ширинский район от обязанности по принятию муниципального имущества в муниципальную собственность.

Однако негативные последствия такого поведения, которое влечет юридически значимые последствия для обеих сторон (передающей и принимающей), не могут быть возложены на сторону, действующую добросовестно.

Учитывая изложенное, вопреки доводам администрации района об отсутствии спорных объектов в ее собственности, суд по настоящему делу, исходя из принципа справедливости, приходит к выводу о том, что при добросовестном исполнении установленной законом вышеуказанной обязанности буровые скважины 1 и 2 после 01.05.2022 поступили бы в муниципальную собственность администрации муниципального образования Ширинский район для целей осуществления полномочий по организации в границах поселения холодного водоснабжения населения. Следует отметить, что администрация Фыркальского сельсовета еще 22.04.2022 в письме исх. № 89 выразила намерение передать имущество, просила направить состав межрайонной комиссии по передаче муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, муниципального имущества для подготовки на согласование пакета документов в соответствии с Законом Республики Хакасия от 26.09.2008 № 39-ЗРХ.


При этом суд также обращает внимание, что постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 13.09.2022 № 276 внесены изменения в Положение «Об Управлении промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район», в том числе в пункт 2.1, согласно которому предусмотрено, что Управление создано с целью осуществления полномочий администрации муниципального образования Ширинский район по решению вопросов местного значения в сфере: организации в границах поселений Ширинского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.1).

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Ширинский район и администрацией Фыркальского сельсовета заключено соглашение от 13.07.2022 № 13 о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, согласно пункту 1.1 которого муниципальный район передает, а поселение принимает в свое ведение и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия переданы на период с 13.07.2022 по 31.12.2024 (пункт 5.2 соглашения).

Указанное свидетельствует о добровольном принятии администрацией Фыркальского сельсовета на определенный срок обязанности по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании данного соглашения в отношении спорных объектов (буровые скважины 1 и 2) между ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» и МУП ЖКХ «Фыркал», учредителем которого является муниципальное образование Фыркальский сельсовет, был заключен договор энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680.

20.12.2024 в адрес ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» от главы Фыркальского сельсовета поступило уведомление о расторжении договора энергоснабжения от 01.09.2022 № 1911317680.

Согласно данному уведомлению, основанием для расторжения вышеуказанного договора явилось окончание срока действия соглашения от 13.07.2022 № 13 и прекращение деятельности МУП ЖКХ «Фыркал».


На основании распоряжения Главы Фыркальского сельсовета от 26.12.2024 № 21, в связи с прекращением деятельности МУП ЖКХ «Фыркал» (увольнение и.о. директора и всех работников предприятия), по акту приема-передачи от 26.12.2024 муниципальное имущество, в том числе буровые скважины 1 и 2 переданы на ответственное хранение администрации Фыркальского сельсовета.

Как пояснила администрация Фыркальского сельсовета в письме от 17.12.2025 № 319, с 01.01.2025 платежи за поставку коммунальных услуг (водоснабжение) не поступают ввиду отсутствия функционирующей расчетной системы и утвержденных реквизитов для оплаты после прекращения деятельности предприятия.

С учетом оценки установленных по делу конкретных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, руководствуясь принципами справедливости и обеспечения разумного баланса между частноправовыми и публичными интересами, принимая во внимание, что соглашение № 13 от 13.07.2022, которым администрация Ширинского района на определенный срок (с 13.07.2022 по 31.12.2024) передала администрации Фыркальского сельсовета функции по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, прекратило свое действие 31.12.2024, суд приходит к выводу о том, что на стороне администрации Ширинского района возникла обязанность осуществлять вышеуказанные функции после указанной даты, что также свидетельствует об обязанности содержать спорные объекты, а соответственно, оплачивать счета гарантирующего поставщика, в данном случае в отсутствие заключенного договора - за фактическое потребление электроэнергии, поставленной на спорные объекты, обеспечивающие водоснабжение населения.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Учитывая вышеизложенное, спорные отношения между ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» (гарантирующим поставщиком) и администрацией муниципального образования Ширинский район (потребителем) суд квалифицирует как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению электроэнергией по присоединенной сети.

В соответствии со статьями 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, отсутствие письменного договора энергоснабжения в силу статей 307, 309 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации не освобождает обязанное лицо от оплаты фактически принятого количества энергии.

Согласно пункту 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии.


Поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

Объем и стоимость поставленной на спорные объекты электроэнергии подтверждены материалами дела и не оспорены потребителем. Контррасчет не представлен.

Поскольку единственным поставщиком электроэнергии является ООО «Росатом Энергосбыт бизнес», а лицом, обязанным по оплате фактически потребленной электроэнергии является администрация муниципального образования Ширинский район, суд приходит к выводу об обоснованности требования ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» к администрации района о взыскании долга за январь 2025 года, в связи с чем признает его подлежащим удовлетворению в заявленном размере - 106 744 руб. 30 коп.

Ссылка администрации муниципального образования Ширинский район на судебную практику не принимается судом, поскольку она основана на иных отличных от настоящего дела доказательствах и обстоятельствах.

Иные доводы администрации муниципального образования Ширинский район не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, вышеизложенные выводы суда не опровергают.

В связи с нарушением администрацией муниципального образования Ширинский район обязательств по оплате электрической энергии, ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» начислило и просило взыскать 2927 руб. 26 коп. неустойки за период с 19.02.2025 по 13.03.2025.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт неисполнения администрацией муниципального образования Ширинский район обязательства по оплате поставленной истцом электрической энергии подтверждается материалами дела, поэтому требование о взыскании неустойки является правомерным.

Расчет неустойки проверен судом, признан обоснованным, соответствующим положениям Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», арифметически верен. Контррасчет не представлен.

ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» также заявлено требование о начислении неустойки на сумму долга по день фактического его погашения.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать


присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание, что администрация муниципального образования Ширинский район на дату рассмотрения спора не исполнила обязательство по оплате долга, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требования о начислении неустойки по день фактической уплаты долга.

Таким образом, по результатам рассмотрения спора, исковые требования ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» к администрации муниципального образования Ширинский район подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что обязанным по оплате, поставленной в январе 2025 года электроэнергии, является администрация муниципального образования Ширинский район, в удовлетворении исковых требований к администрации Фыркальского сельсовета следует отказать.

Учитывая результат рассмотрения требования ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» о взыскании долга за январь 2025 года, оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования Ширинский район о признании незаконными действий гарантирующего поставщика по выставлению счета за соответствующий период на оплату энергоресурса, счетов на предоплату следующего периода и первичной документации (ведомости электропотребления и акта приема-передачи электроэнергии) и обязании снятия начислений по услуге «электроэнергия», у суда не имеется.

Государственная пошлина по иску администрации муниципального образования Ширинский район, учитывая результат его рассмотрения, не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку администрация освобождена от ее уплаты.

Государственная пошлина по иску ООО «Росатом Энергосбыт бизнес» составляет 10 484 руб., уплачена по платежному поручению от 17.03.2025 № 908 в размере 10 536 руб.

По результатам рассмотрения спора, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине в размере 10 484 руб. относятся на администрацию района и подлежат взысканию с нее в пользу ООО «Росатом Энергосбыт бизнес», государственная пошлина в размере 52 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес».

Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» к администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия.

Взыскать с администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт


бизнес» 109 671 руб. 56 коп., в том числе 106 744 руб. 30 коп. задолженности, 2927 руб. 26 коп. неустойки, а также 10 484 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Производить последующее начисление неустойки на сумму долга 106 744 руб. 30 коп., начиная с 14.03.2025 в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства по день фактической уплаты долга.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» к администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Росатом Энергосбыт бизнес» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 52 руб., уплаченную по платежному поручению от 17.03.2025 № 908.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Н. Моисеева