Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А63-685/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-685/2023
г. Ставрополь
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной

ответственностью «Продакт Трейдинг», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

к Минераловодскому таможенному посту Минераловодской таможни, пос.

Первомайский,

о признании неподлежащим исполнению постановления, при участии:

от заявителя – представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и

месте судебного заседания;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022

№ 08-42/17101, диплом рег. номер 24-0010 от 09.04.2007;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Продакт Трейдинг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Минераловодскому таможенному посту Минераловодской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением о признании неподлежащим исполнению постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.12.2022 № 10802000-1137/2022, вынесенное и.о. заместителем начальника Минераловодской таможни ФИО3 в отношении ООО «Продакт Трейдинг» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Заявленные требования общества мотивированы тем, что факт совершения ООО «Продакт Трейдинг» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, отсутствует, вину в совершении названного административного правонарушения, общество не признает, так как форма статистической отчетности направлена в таможенный орган до получения запроса заинтересованного лица. Обществом предприняты все зависящие от него меры во избежание совершения административного правонарушения. Должностное лицо общества привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения. В отзыве и дополнении к нему заявитель просил требования удовлетворить, постановление таможенного органа отменить.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва, считал, что вина общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, Минераловодской таможней установлена и доказана. Основания для освобождения заявителем от административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель таможенного органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд счел требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.10.2022 в Федеральную таможенную службу России поступила статистическая форма учета перемещения товаров посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде электронного документа,


заверенного электронной подписью от ООО «Продакт Трейдинг» с системным номером ЕD20221020092012228.

Данной статистической форме Федеральной таможенной службой России присвоен регистрационный номер 10802040/201022/C432237.

Согласно сведениям, заявленным в статистической форме регистрационный номер 10802040/201022/C432237 системный номер ED20221020092012228 ООО «Продакт Трейдинг» направило в адрес ЗАО «Фуд Баг Центр», 246000, Р. Беларусь, <...> БССР, д. 29, каб.7, товар: «Воды, включая природные или искусственные минеральные, газированные, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ; лед и снег; воды минеральные и газированные: природные минеральные воды: прочие» общей стоимостью 318780 руб., общим весом нетто 20000 кг. Статистическая стоимость товара - 5454,03 долл. США. Данный товар отправлен на основании сопроводительных документов: договора № 071221/1 от 07.12.2021, счет-фактуры № УТ-45 от 29.09.2022, CMR № Б/Н от 30.09.2022.

Отметка в 4 графе «Место и дата погрузки груза» CMR № Б/Н от 30.09.2022 датируется 30.09.2022, что свидетельствует об отчетном периоде предоставления статистической формы учета перемещения товаров - 09 (сентябрь) 2022 года.

20.10.2022 таможенным органом у заявителя запрошен пакет документов в целях проверки факта несвоевременного предоставления статистической формы учета (запрос № 39-02-24/242у), полученный обществом 02.11.2022.

Таможенным органом в результате контроля установлено, что статистическая форма подана 20.10.2022, то есть с нарушением срока (срок для предоставления – 14.10.2022).

Таким образом, таможенным органом установлено, что в нарушении п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329» Общество представило статистическую форму учета перемещения товаров с нарушением срока предоставления такой отчетности.

Усмотрев в действиях заинтересованного лица признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, таможенный орган 15.11.2022 направил в адрес общества уведомление телеграфом, в котором сообщено о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении (16.11.2022 телеграмма получена).

18.11.2022 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении ООО «Продакт Трейдинг» в присутствии представителя общества составлен протокол об


административном правонарушении № 10802000-1137/2022, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Определением таможенного органа от 24.11.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14 часов 00 минут 06.12.2022.

Ввиду отсутствия надлежащего извещения общества 06.12.2022 продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 10802000-1137/2022 до 27.12.2022, рассмотрение дела отложено на 09 часов 00 минут 27.12.2022, о чем вынесены соответствующие определения от 06.12.2022.

27.12.2022 в таможенный орган поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением от 27.12.2022 таможенным органом отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.12.2022 № 10802000-1137/2022 общество (в отсутствие его представителя, надлежащим образом извещено) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи АПК РФ указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.


Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, a также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, a также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.


Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, заключается, в том числе в несвоевременном представление в таможенный орган статистической отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно пункту 2 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Как следует из пункта 3 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.


В соответствии с пунктом 8 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Согласно пункту 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Правил.

Следовательно, ООО «Продакт Трейдинг» обязано было предоставить статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20221020092012228 за сентябрь 2022 не позднее 14.10.2022 включительно.

Фактически статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20221020092012228 предоставлена ООО «Продакт Трейдинг» 20.10.2022, то есть с нарушением срока.

Таким образом, ООО «Продакт Трейдинг» не выполнило обязанность, возложенную на него пунктом 9 Правил и представило посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде электронного документа в Федеральную таможенную службу статистическую форму учета перемещения товаров за сентябрь 2022 года с нарушением срока предоставления такой отчетности.

Следует отметить, что предметом наблюдения таможенной статистики является внешнеторговый оборот государства, то есть экспорт и импорт товаров в их стоимостном и количественном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта.

Данные таможенной статистики внешней торговли товарами используются в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами, торгового и платежного балансов государств-членов Союза, для создания базы, необходимой для формирования торговой политики, а также краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного экономического планирования, прогнозирования развития конъюнктуры товарных и валютных рынков.

Такие данные используются при формировании решений по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, проведении валютного контроля. На них опирается проведение расследований в рамках процедур по принятию защитных (специальных, антидемпинговых, компенсационных) мер; с их помощью происходят мониторинг состояния макроэкономических показателей и корректировка денежно-кредитной и валютной политики, контроля над поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) (подписан в г. Астане 29.05.2014) в целях эффективного функционирования и развития ЕАЭС формируется официальная статистическая информация ЕАЭС. Формирование официальной


статистической информации ЕАЭС осуществляется в числе прочего в соответствии со следующими принципами: научной обоснованности и сопоставимости, полноты и достоверности, актуальности и своевременности.

В соответствии с пунктами 3 и 8 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (Приложение № 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе) ведение статистики взаимной торговли товарами осуществляется уполномоченными органами в соответствии с методологией, утверждаемой Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия). Уполномоченные органы принимают меры по обеспечению полноты, достоверности и своевременности предоставления Комиссии официальной статистической информации государств-членов.

Таким образом, соблюдение соответствующего порядка предоставления в таможенные органы статистической отчетности направлено на обеспечение полноты и достоверности официальной статистической информации государств членов Евразийского экономического союза, ее актуальности и своевременности.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, посягает на общественные отношения, регулирующие порядок управления, следовательно, создает угрозу причинения вреда безопасности государства (аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2021 № 614-0).

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров оказывает негативное влияние на достоверность формируемых данных официального статистического наблюдения, что создает косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей предусмотренных правом ЕАЭС, выразившемся в нарушении порядка представления в таможенный орган статистической формы, что затрудняет возможность эффективного выполнения возложенных на них задач и функций, влечет искажение статистики взаимной торговли внутри ЕАЭС и препятствует своевременному использованию таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечению ее безопасности и пополнению государственного бюджета.

Кроме того, состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.


Доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые ООО «Продакт Трейдинг» не могло предусмотреть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Признаки рассматриваемого административного правонарушения выявлены таможенным органом самостоятельно, о чем свидетельствует письмо Минераловодской таможни от 20.10.2022 № 39-02-24/242у, в котором указано об установлении факта несвоевременного предоставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED20221020092012228 и необходимости предоставления заявителем дополнительных документов.

При этом у ООО «Продакт Трейдинг» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Продакт Трейдинг» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок предоставления в таможенный орган в срок статистической формы учета перемещения товаров, но не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, которое оно должно было и могло предпринять.

Более того, суд принимает во внимание, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выраженного в нарушении сроков предоставления статистической отчетности за февраль 2022 года.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).


Заинтересованным лицом не приняты надлежащие меры, исключающие возможность недопущения вменяемого нарушения. Доказательства наличия объективных обстоятельств, подтверждающие отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 данной статьи.

Довод заявителя со ссылкой на часть 4 статьи 2.1 КоАП РФ о том, что общество не может быть привлечено к административной ответственности, так как должностное лицо данного общества – генеральный директор ФИО4 за совершение аналогичного правонарушения привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, отклоняется судом на основании положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ), поскольку обществом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место. Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.


Выводы суда соответствуют правовому подходу, изложенному в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2023 по делу № А53-23168/2022.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Общество надлежащим образом уведомлено как о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек (статья 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с требованием статьи 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления таможенным органом верно исследованы и учтены все обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.


Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Установленные обстоятельства дела не позволяют признать действия общества в качестве малозначительного.

При назначении административного наказания в соответствии с санкцией, определенной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, размер штрафа определен в размере двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением административное наказание назначено в виде предупреждения с учетом положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных сроков на предоставление статистической отчетности, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенным органом в отношении общества избрана мера ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общество не предоставило доказательств подтверждающих, что назначенное таможенным органом административное наказание в виде предупреждения не отвечает критериям справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению.


Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В данном случае назначенное заинтересованным лицом административное взыскание в виде предупреждения соответствует тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, позволяет достичь предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, не усматривает оснований для освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При совокупности названных обстоятельств суд пришел к выводу, что в деяниях заявителя имелось событие и состав правонарушения, правомерно и обоснованно квалифицированного таможенным органом по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Правовой подход, примененный при рассмотрении настоящего дела, соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2023 по делу № А63-9650/2022 об оспаривании обществом постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушение, выраженного в нарушении срока предоставления статистической отчетности за февраль 2022.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.


Уплата государственной пошлины по делам об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (часть 5 статья 30.2 КоАП РФ) не предусмотрена.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Продакт Трейдинг», г. Пятигорск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2023 5:09:00

Кому выдана Жирнова Светлана Леонидовна