Постановление от 18 марта 2021 г. по делу № А71-17141/2017




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1180/2021-ГК
г. Пермь
18 марта 2021 года
Дело № А71-17141/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сыровой О.С.,

при участии в заседании:

от ОАО "Удмуртнефть" – Русанов В.С., представитель по доверенности, паспорт,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртнефть"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики об отказе в отсрочке исполнения судебного акта от 09 декабря 2020 года

по делу № А71-17141/2017

по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (ОГРН 1091831007290, ИНН 1831138480)

к открытому акционерному обществу "Удмуртнефть" (ОГРН 1021801147774, ИНН 1831034040),

о возложении обязанности выполнить работы,

заинтересованное лицо: Воткинский РОСП УФССП по Удмуртской Республике,

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (далее – истец, Министерство, Миндортранс УР) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Удмуртнефть" (далее – ответчик, общество, ОАО "Удмуртнефть") с требованием об обязании ответчика в течение 150 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в нормативное состояние устроенных примыканий (съездов) к автомобильным дорогам Объездная г. Воткинска на км 15+300 (с двух сторон автодороги) и Воткинск-Шаркан на км 7+500 (с двух сторон автодороги) в Воткинском районе Удмуртской Республики в соответствие с нормативными требованиями, а именно: произвести строительство примыканий (съездов) в соответствии с пунктами 6.2, 6.15 СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" и пунктами 5.5.14 и 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пунктами 1.12 и 1.13 ВСН 103-74 "Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог"; установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с пунктами 5.1.9 и 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; а также об обязании ответчика в срок, не превышающий 60 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, разработать и согласовать с Миндортрансом УР проект организации дорожного движения на время производства работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" и обеспечить согласно ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" обустройство техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами место проведения работ по приведению в нормативное состояние устроенных примыканий (съездов) к автомобильным дорогам Объездная г. Воткинска на км 15+300 (с двух сторон автодороги) и Воткинск-Шаркан на км 7+500 (с двух сторон автодороги) в Воткинском районе Удмуртской Республики (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2018 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал общество "Удмуртнефть" в течение 240 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в нормативное состояние устроенных примыканий (съездов) к автомобильным дорогам Объездная г. Воткинска на км 15+300 (с двух сторон автодороги) и Воткинск-Шаркан на км 7+500 (с двух сторон дороги) в Воткинском районе Удмуртской Республики в соответствие с нормативными требованиями, а именно: произвести строительство примыканий (съездов) в соответствии с пунктами 6.2, 6.15 СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" и пунктами 5.5.14 и 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пунктами 1.12 и 1.13 ВСН 103-74 "Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог"; установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с пунктами 5.1.9 и 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Также суд обязал общество "Удмуртнефть" в срок, не превышающий 60 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, разработать и согласовать с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики проект организации дорожного движения на время производства работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" и обеспечить согласно ОДМ 218.6.019-2016 обустройство техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами место проведения работ по приведению в нормативное состояние устроенных примыканий до к автомобильным дорогам Объездная г. Воткинска на км 15+300 (с двух сторон автодороги) и Воткинск-Шаркан на км 7+500 (с двух сторон дороги) в Воткинском районе Удмуртской Республики. Кроме того, с общества "Удмуртнефть" в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС № 020107633, в соответствии с которым вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2018 № 18026/18/1282943827.

ОАО "Удмуртнефть" обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда первой инстанции до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу о признании незаконным приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (№ 671 от 24.07.2020) "Об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.12.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Указанное определение арбитражного суда обжаловано обществом "Удмуртнефть" в апелляционном порядке. В жалобе ответчик просит определение суда отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на неполное исследование судом обстоятельств дела. Заявитель считает, что обществом были предприняты все необходимые меры по исполнению решения от 26.01.2018 по делу № А71-17141/2017, а именно: проведены переговоры с собственниками земельных участков, на которых планировалось обустройство съездов; подготовлена проектная документация освоения лесного участка; 27.03.2019 в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики обществом направлено письмо № 19.33-450 "Об утверждении проектной документации"; 26.04.2019 обществом получен отказ в утверждении проектной документации; направлено письмо в Администрацию МО "Воткинский район" "ОБ утверждении документации планировки территории линейного объекта; постановлением Администрацию МО "Воткинский район" от 31.10.2019 № 1235 утверждена документация планировки территории линейного объекта и размещена на официальном сайте МО "Воткинский район" УР htpp:/votary.ru; 19.07.2019 с Администрацией МО "Воткинский район" заключено соглашение № 9-2019 об установлении сервитута в отношении земельного участка; 11.09.2019 с ООО МПК "Воткинская" (далее – подрядчик) заключен договор подряда № 0718-2019, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Устройство съездов к технологическим объектам ОАО "Удмуртнефть" Якшур-Бодьинского и Воткинского района Удмуртской Республики (8 съездов)"; в период с августа по октябрь 2020 подрядчиком выполнены работы, проведена комиссионная приемка объекта, составлена дорожная карта; 27.11.2019 получено разрешение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики № 01-2/13239 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах земель лесного фонда; 03.03.2020 заключен договор аренды № 01/2-15/1232 лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; 06.04.2020 от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики получено письмо о согласовании проекта рекультивации. Таким образом, по мнению подателя жалобы, на момент обращения общества в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда имелись обстоятельства, которые объективно, помимо воли общества, препятствовали выполнению действий, указанных в вынесенном по делу судебном акте, а именно наличие отрицательного заключения от 24.07.2020 № 2407, выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики. Отмечает, что заключение от 24.07.2020 № 2407 (утверждено приказом от 24.07.2020 № 671) обжаловано обществом в судебном порядке (дело № А71-11470/2020). С учетом изложенного, заявитель считает, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В апелляционный суд от Миндортранса УР поступили возражения на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми истец считает обжалуемое определение законным и обоснованным, просит оставить его в силе.

От других участвующих в деле лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе.

Апелляционным судом ходатайство о приобщении документов рассмотрено и удовлетворено (статьи 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, решением арбитражного суда первой инстанции от 26.01.2018 требования Министерства удовлетворены. Суд обязал общество "Удмуртнефть" в течение 240 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в нормативное состояние устроенных примыканий (съездов) к автомобильным дорогам Объездная г. Воткинска на км 15+300 (с двух сторон автодороги) и Воткинск-Шаркан на км 7+500 (с двух сторон дороги) в Воткинском районе Удмуртской Республики в соответствие с нормативными требованиями, а именно: произвести строительство примыканий (съездов) в соответствии с пунктами 6.2, 6.15 СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги" и пунктами 5.5.14 и 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пунктами 1.12 и 1.13 ВСН 103-74 "Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог"; установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с пунктами 5.1.9 и 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Также суд обязал общество "Удмуртнефть" в срок, не превышающий 60 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, разработать и согласовать с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики проект организации дорожного движения на время производства работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" и обеспечить согласно ОДМ 218.6.019-2016 обустройство техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами место проведения работ по приведению в нормативное состояние устроенных примыканий до к автомобильным дорогам Объездная г. Воткинска на км 15+300 (с двух сторон автодороги) и Воткинск-Шаркан на км 7+500 (с двух сторон дороги) в Воткинском районе Удмуртской Республики.

На принудительное исполнение названного решения выдан исполнительный лист от 01.03.2018 серия ФС № 020107633, судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП возбуждено исполнительное производство № 39114/18/18026-ИП.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в рамках исполнительного производства № 39114/18/18026-ИП пристав-исполнитель вынес требование, которым обязал ОАО "Удмуртнефть" в срок до 01.10.2020 исполнить требования указанного выше исполнительного листа, однако у общества отсутствует возможность исполнить вышеуказанное решение суда и требование судебного пристава-исполнителя в силу выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики отрицательного заключения от 24.07.2020 № 2407, общество "Удмуртнефть" обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу № А71-17141/2017.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 16, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пришел к выводу об отсутствии оснований для отсрочки исполнения судебного акта, предусмотренных статьей 324 АПК РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанный вывод соответствует требованиям законодательства и материалам дела.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ, пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае, заявляя о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта по настоящему делу, ответчик ссылался на то, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики выдано отрицательное заключение от 24.07.2020 № 2407 по проекту освоения лесов, утвержденное приказом от 24.07.2020 № 671; что общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным данного приказа в рамках дела № А71-11470/2020.

Исследовав и оценив материалы дела применительно к пояснениям ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу, что ОАО "Удмуртнефть" не представило доказательств, объективно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Судом правомерно учтено, что решением от 26.01.2018 обществу предоставлен продолжительный период времени для его исполнения – 240 календарных дней; ответчиком не представлено доказательств того, что в установленные сроки им предпринимались какие-либо меры для своевременного и надлежащего исполнения судебного акта.

Поскольку изложенные в заявлении обстоятельства сами по себе не являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления ответчика об отсрочке судебного акта.

Доводы жалобы апелляционный суд отклоняет как не опровергающие правомерность выводов суда, а выражающие несогласие с ними и в целом направленные на переоценку обстоятельств, при отсутствии к тому правовых оснований.

Следует также указать, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта, входит обстоятельство возможности исполнения судебного акта в срок, указанный в заявлении. Исходя из обстоятельств дела № А71-11470/2020, а также доводов ответчика, ответчиком не доказано, что решение суда по настоящему делу может быть исполнено непосредственно после вступления в законную силу судебных актов по делу № А71-11470/2020.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики об отказе в отсрочке исполнения судебного акта от 09 декабря 2020 года по делу № А71-17141/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья В.В. Семенов