Постановление от 21 сентября 2022 г. по делу № А15-2636/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А15-2636/2021

21.09.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.09.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Карьер Чачлибий" (ОГРН <***>), заинтересованного лица - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, третьего лица - Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.06.2022 по делу №А15- 2636/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Карьер Чачлибий» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее – заинтересованное лицо, министерство, Минприроды РД) о признании недействительным решения от 27.05.2021 №15-04/2-2600/21 и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия положительного решения по заявлению от 30.04.2021о выдаче лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.06.2022 заявленные требования удовлетворены, поскольку установлено, что оснований для отказа в выдаче обществу запрашиваемой лицензии у министерства не имелось.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт указывает, что основания, изложенные в отказе от 27.05.2021 №15-04/2-2600/21 законны.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Государственному акту №3435 и распоряжению Правительства Республики Дагестан №337 от 26.08.96 ООО "Карьер Чачлибий" предоставлено 6 гектаров земли в кв. 6 литер 8-9 Буйнакского мехлесхоза в бессрочное (постоянное) пользование для открытия карьера по добыче гравия и камня.

Министерством промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Чачлибий" была выдана лицензия от 11.02.1997 серии МАХ №00152 вид ТЭ в целях добычи бутового камня на участке известняков, предоставленного обществу распоряжением Правительства РД №337-р от 26.08.1996 и постановлением Администрации Буйнакского района №207 от 10.07.1996. Срок окончания действия лицензии – 31.12.2006.

В последующем Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ООО "Карьер Чачлибий" выдана лицензия серии МАХ №01084 вид ТЭ (зарегистрирована 22.09.2008 в реестре за номером УН-021434) сроком действия до 31.08.2028 в целях добычи бутового камня и щебня на участке площадью 6,0 га, предоставленном обществу в аренду на основании приказа Комитета Правительства Республики Дагестан по лесному хозяйству от 07.07.2008 №120 и договора аренды лесного участка от 25.12.2008.

Приказом Агентства по лесному хозяйству Республики Дагестан от 06.02.2013 №43 «О предоставлении лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых» обществу "Карьер Чачлибий" предоставлен в аренду на срок действия вышеуказанной лицензии на пользование недрами лесной участок площадью 6,0 га, расположенный в квартале 8 выд. 9,10,13 Буйнакского участкового лесничества, ГКУ РД "Буйнакское лесничество" с кадастровым номером (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:211:03:0005.

На основании приказа Агентства по лесному хозяйству Республики Дагестан №43 от 06.02.2013 и Министерством природных ресурсов и экологии РД лицензии серии МАХ 01084 ТЭ, между Агентством по лесному хозяйству Республики Дагестан и ООО "Карьер Чачлибий" 06.02.2013 заключен договор аренды лесного участка площадью 6,0 га, расположенного в квартале 8 выд. 9,10,13 Буйнакского участкового лесничества, ГКУ РД "Буйнакское лесничество" с кадастровым номером (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:211:03:0005. Договор заключен на срок действия лицензии на пользование недрами. Указанный договор зарегистрирован, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.04.2013 внесена запись № 05-05-01/206/2013-712.

Приказом Минприроды РД от 16.11.2015 №723 "О прекращении действия лицензии МАХ 01084 ТЭ" с 16.11.2015 право пользования недрами по лицензии МАХ 01084 ТЭ, выданной ООО "Карьер Чачлибий", прекращено. Данный приказ обществом обжалован в судебном порядке (дело №А15-1233/2019), в удовлетворении заявления судом отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В связи с прекращением действия выданной ООО "Карьер Чачлибий" лицензии МАХ 01084 ТЭ, приказом Комитета по лесному хозяйству РД №35 от 25.02.2021 отменен приказ Агентства по лесному хозяйству РД от 06.02.2013 №43 "О предоставлении лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых". Обществом подано в Арбитражный суд Республики Дагестан заявление о признании незаконным приказа Комитета от 25.02.2021 №35, решением суда от 25.10.2021 по делу №А15-2268/2021 в удовлетворении его требований отказано.

ООО "Карьер Чачлибий" 11.03.2021 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан с заявлением о выдаче лицензии на право пользования недрами на участке, предоставленном обществу по договору аренды лесного от 06.02.2013.

Письмом от 26.03.2021 №15-04/2-1467/21 Минприроды РД сообщило обществу о том, что согласно представленной выписке из ЕГРН земельный участок предоставлен в аренду ООО "Карьер Чачлибей", регистрация которого согласно выписке из ЕГРЮЛ 30.05.2018 признана недействительной. Для получения лицензии заявителю необходимо обратиться в Минприроды РД в соответствии с Законом Республики Дагестан от 13.03.2015 №24.

ООО "Карьер Чачлибий" 30.04.2021 повторно обратилось в Минприроды РД с заявкой на получение лицензии на право пользования участком недр без проведения аукциона (заявка зарегистрирована за вх.№15-3476/21), арендованном согласно договору аренды лесного участка от 06.02.2013, зарегистрированного в Управлении Росреестра по РД (запись регистрации №05-05-01/206/2013-712). К заявке приложены ряд документов, в том числе копия зарегистрированного договора аренды лесного участка.

Письмом от 27.05.2021 №15-04/2-2600/21 Минприроды РД, рассмотрев заявку общества от 30.04.2021, со ссылкой на письмо Комитета по лесному хозяйству РД от 25.05.2021 №22-ВА-08-971/21 сообщило, что договор аренды лесного участка площадью 6 га, распложенного в Буйнакском районе, в лесном квартале 8, выдел 9 Буйнакского участкового лесничества с кадастровым (условным) номеров 82:211:03:0005, расторгнут. В связи с этим ООО "Карьер Чачлибий" необходимо представить в Минприроды РД полный пакет заявочных материалов для получения лицензии с соблюдением требований Закона Республики Дагестан "О недрах" от 13.03.2015 №24.

Поскольку письмом от 27.05.2021 министерство фактически отказало обществу в выдаче лицензии на основании представленных документов, не согласившись с таким решением (изложенным в письме от 27.05.2021), ООО "Карьер Чачлибий" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение по делу, установил все фактические обстоятельства, полно и всесторонне их исследовал, оценил представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и частично удовлетворил заявленные требования, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статьи 4 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах (п. 1);

распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на своих территориях (п. 7).

Как предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 10.1 Закона РФ "О недрах", в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявки общества, одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

Отношения, возникающие при предоставлении и реализации прав пользования участками недр местного значения на территории Республики Дагестан, регулируются Законом Республики Дагестан от 13.03.2015 №24 "О недрах" (далее – Закон РД "О недрах").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Закона РД "О недрах" участки недр предоставляются в пользование, в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно части 1 статьи 6 Закона РД "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является принятое в соответствии с законодательством Республики Дагестан решение уполномоченного органа, в том числе о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом (пункт 3).

Порядок подачи и рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр без проведения аукциона регламентирован статьей 7 Закона РД "О недрах".

Частью 1 этой статьи (в редакции, действовавшей на момент подачи и рассмотрения заявки общества) предусмотрено, что для получения права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 4, 5, 7 и 8 части 1 статьи 6 настоящего Закона, заявитель подает заявку в уполномоченный орган. К заявке должны быть приложены:

1) данные о заявителе, его основной деятельности:

а) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

2) копии учредительных документов;

3) данные о руководителях или собственниках заявителя и лицах, которые имеют право представлять его при получении лицензии (решение заявителя о назначении лица, представляющего организацию (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально), или доверенность, выданная в установленном порядке);

4) данные о финансовых, технических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:

а) документальные данные о наличии собственных и привлеченных средств на осуществление пользования участками недр (договоры займа, кредита и др.);

б) данные о технических и технологических возможностях заявителя, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

в) информация о предыдущей деятельности заявителя, содержащая данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр и сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

5) в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона, сведения о документах, подтверждающие факт открытия месторождения пользователем недр;

6) сведения о документах, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, или согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление заявителю земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

7) схема расположения участка недр в масштабе 1:5000-1:25000 с указанием географических координат угловых точек.

Заявка на получение права пользования участками недр регистрируется уполномоченным органом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На заявке уполномоченным органом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия. Уполномоченный орган выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты, номера и времени ее получения (часть 8).

Заявка рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации (часть 9).

Заявителю отказывается в приеме заявки на предоставление права пользования участками недр в случаях, если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных настоящей статьей требований, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах (часть 10).

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган в течение трех дней извещает заявителя о принятии заявки или об отказе в принятии заявки на получение права пользования участками недр. В решении об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения указываются основания отказа (часть 11).

Уполномоченный орган в срок не более семи дней со дня направления заявителю извещения о принятии заявки принимает решение о предоставлении права пользования участками недр (часть 12).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявка ООО "Карьер Чачлибий" от 30.04.2021 содержит предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона РД "О недрах" документы и сведения, данная заявка министерством принята и зарегистрирована.

В заявке и приложенной к ней выписке из ЕГРЮЛ указаны данные о заявителе, его основной деятельности, Ф.И.О., место жительства, почтовый адрес, номер телефона руководителя (указание данных документа, удостоверяющего личность, требуется только для индивидуального предпринимателя). С заявкой обществом представлена копия устава, в заявке указаны данные о руководителе заявителя, о финансовых, технических и кадровых возможностях (о наличии собственных и заемных средств, техники для выполнения работ по разработке месторождения полезных ископаемых, штатных работников общества). Факт открытия месторождения обществом подтверждается тем, что ООО "Карьер Чачлибий" с 1997 г. по ранее выданным ему лицензиям осуществляло разработку данного участка недр, заявка обществом подана для получения лицензии на право продолжения пользования данным участком недр. В подтверждение наличия у заявителя права пользования участком недр представлена копия договора аренды лесного участка от 06.02.2013 (сроком по 31.08.2028), зарегистрированного в установленном порядке. Приложением №1 к договору аренды является чертеж лесного участка в масштабе 1:10000 с указанием координат угловых точек участка.

В качестве основания для отказа в выдаче лицензии (невозможность ее выдачи) Минприроды РД основывает на том, что представленный обществом договор аренды лесного участка расторгнут.

Других недостатков в представленном обществом пакете документов и основания для отказа в выдаче лицензии в письме министерства от 27.05.2021 не обозначено, в отзыве министерства на заявление не указано, об их наличии не заявлено в судебных заседаниях. Представитель министерства в судебном заседании 02.06.2022 пояснила, что представленный обществом пакет документов был рассмотрен, в выдаче лицензии отказано в связи с расторжением договора аренды и прекращением права аренды общества на указанный им участок недр.

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в том числе на основании договора аренды в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, в том числе предусмотренных статьей 43 настоящего Кодекса, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Иные случаи расторжения договора аренды предусмотрены статьями 619, 620 ГК РФ.

Так, в силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

Договор аренды подлежит прекращению в случае использования земельного участка не по целевому назначению (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса).

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено данным Кодексом, другим Федеральным законом (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" даны разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, которым необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Как усматривается из обстоятельства настоящего дела вывод Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о расторжении договора аренды лесного участка, предоставленного обществу, основан лишь на письме Комитета по лесному хозяйству РД от 25.05.2021 №22-ВА-08-971/21, в котором сообщается, что приказом Комитета от 25.02.2021 №35 указанный договор аренды лесного участка с условным кадастровым номером 82:211:03:0005 расторгнут.

Между тем, доказательства расторжения договора аренды от 06.02.2013 в порядке, установленном вышеприведенными нормами Лесного Кодекса РФ, гражданского и земельного законодательства, в материалах дела отсутствуют и заинтересованным лицом или третьим лицом суду не представлены. Соглашение между сторонами о расторжении договора аренды лесного участка не заключено и суду не представлено, равно как и решение суда о расторжении данного договора по инициативе одной из сторон или доказательства обращения арендодателя в суд с требованием о расторжении договора.

Приказом Комитета от 25.02.2021 №35 (на который имеется ссылка в письме от 25.05.2021) отменен ранее изданный приказ Агентства по лесному хозяйству РД от 06.02.2013 №43 "О предоставлении лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых", на основании которого был заключен договор аренды от 06.02.2013. Вместе с тем данное обстоятельство само по себе не влечет автоматическое расторжение договора аренды, заключенного на срок более 10 лет, и утрату обществом зарегистрированного права аренды на данный участок без соблюдения установленной законом процедуры расторжения договора аренды.

Из приложенной к заявке общества выписки из ЕГРН по состоянию на 15.03.2021 следует, что право аренды ООО "Карьер Чачлибий" на рассматриваемый лесной участок по зарегистрированному договору аренды лесного участка от 06.02.2013 является актуальным и действующим. Отказывая обществу в выдаче лицензии по заявке от 30.04.2021, министерство не проверило должным образом информацию о расторжении представленного заявителем договора аренды, в том числе путем запроса соответствующий сведений у регистрирующего органа (при наличии сомнений в достоверности представленных обществом сведений из ЕГРН). Доказательства расторжения договора аренды лесного участка от 06.02.2013 ни заинтересованным лицом, ни третьим лицом не представлены суду и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Отмена приказом от 25.02.2021 ранее изданного приказа Агентства по лесному хозяйству РД от 06.02.2013 не препятствует заявителю получить в установленном порядке лицензию и пользоваться переданным ему по договору аренды участком недр на основании новой лицензии. Об этом указано и в решении суда по делу № А15-2268/2021.

Изложенный в письме от 26.03.2021 №15-04/2-1467/21 довод министерства о том, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок предоставлен в аренду ООО "Карьер Чачлибей" (а не заявителю), судом признается несостоятельным. Действительно, в выписке из ЕГРН на рассматриваемый земельный участок правообладателем по договору аренды от 06.02.2013, зарегистрированному 26.04.2013, указано ООО "Карьер Чачлибей" (ИНН <***>), тогда как заявителем по настоящему делу является ООО "Карьер Чачлибий". Вместе с тем ООО "Карьер Чачлибей", регистрация которого признана недействительной 30.05.2018 (на что ссылается министерство), имеет другие идентификационные данные (ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), тогда как в договоре аренды от 06.02.2013 и в выписке из ЕГРН указаны идентификационные сведения (ИНН, ОГРН, юридический адрес), принадлежащие заявителю по настоящему делу – ООО "Карьер Чачлибий". При этом как пояснял представитель общества в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества с 14.03.2019 наименование общества изменено на ООО "Карьер Чачлибий". Таким образом, содержание договора аренды от 06.02.2013 (указанные в нем реквизиты арендатора, его печать) и выписки из ЕГРН на арендованный участок свидетельствуют о том, что арендатором данного земельного участка является ООО "Карьер Чачлибий" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Изменение после заключения и регистрации договора аренды наименования арендатора (ООО "Карьер Чачлибий" вместо ООО "Карьер Чачлибей") не влечет утрату зарегистрированного права.

Таким образом, выраженный в письме от 27.05.2021 №15-04/2-2600/21 отказ Минприроды РД в выдаче обществу по заявке от 30.04.2021 лицензии на право пользования недрами на находящемся у него в аренде лесном участке с кадастровым (условным номером) 82:211:03:0005, является незаконным как противоречащий Закону РД "О недрах" и нарушающий права заявителя по делу.

В качестве правовосстановительной меры в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно счел необходимым обязать министерство повторно рассмотреть по существу вопрос о выдаче ООО "Карьер Чачлибий" (ОГРН <***>) по его заявке от 30.04.2021 лицензии на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, арендованным по договору аренды лесного участка от 06.02.2013, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.06.2022 по делу №А15- 2636/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий М.У. Семенов


Судьи Е.В. Жуков


И.А. Цигельников