Постановление от 29 марта 2018 г. по делу № А83-7779/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-7779/2017
г. Севастополь
29 марта 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Рыбиной С.А., Чертковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.12.2017 по делу № А83-7779/2017 (судья – Плотников И.В.),

принятое по иску администрации города Симферополя Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>, д.15, ул. Горького, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, д.14, ул. Мамеди ФИО2, г. Симферополь, <...>)

о расторжении договора и демонтаже остановочных павильонов,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, д.74/6, ул. Киевская, г. Симферополь, <...>),

- государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> г Симферополь, <...>)

- государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, д.10, ул. Серова, г. Симферополь, <...>),

- муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя Республики Крым» (295011, ул. Пушкина, д. 35/2, г. Симферополь),

при участии

от общества с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» - представителя ФИО3 на основании доверенности от 21.04.2017 № 82,

от администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО4 на основании доверенности от 17.10.2017,

в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

администрация города Симферополя Республики Крым (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» (далее – Общество) с исковым заявлением:

- о расторжении договора о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе, заключенного 01.12.2009 между Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета, правопреемником которого по договору является администрация города Симферополя Республики Крым, и обществом с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС»,

- об обязании ответчика демонтировать остановочные павильоны, установленные согласно договору о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе от 01.12.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтелеком», муниципальное казенное учреждение «Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя Республики Крым».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.12.2017 исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме. Расторгнут договор о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе, заключенный 01.12.2009 года между Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета, правопреемником которого по договору является администрация города Симферополя Республики Крым, и обществом с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС». На общество с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» возложена обязанность демонтировать остановочные павильоны, установленные по договору о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе от 01.12.2009; с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12000 руб.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.12.2017, Общество обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации.

Апеллянт указывает, что договор от 01.12.2009 был заключен в соответствии с действующим (неотмененным) решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 10.04.2009 № 850 (в редакции решений от 11.06.2010 № 1607, от 14.02.2011 № 154, от 10.06.2011 №1144) «О размещении остановок общественного транспорта» как договор о взаимном сотрудничестве. Пунктом 3.3. указанного договора Общству предоставлено право самостоятельно использовать рекламные носители павильонов с целью компенсации затрат, связанных с производством, установкой, эксплуатацией и ремонтом павильонов. В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) договор может быть расторгнут по требованию одной стороны только при существенном нарушении договора другой стороной. Не получение Обществом необходимых разрешений с целью осуществления права на установку рекламных носителей в спорных остановочных павильонах в настоящее время, судом не обоснованно оценено как существенное нарушение договора от 01.12.2009, поскольку истец не доказал, что в результате размещения ответчиком в остановочных павильонах рекламных носителей Администрация понесла такой ущерб, что в значительной степени лишилась того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора от 01.12.2009. Кроме того, во исполнение предписаний, вынесенных в период с 11 по 26 апреля 2017 года №№ 340-567 и касающихся исключительно объектов наружной рекламы (сити-лайты); объекты наружной рекламы в период с 14 по 15 августа 2017 года демонтированы без ущерба конструкции остановочных павильонов. Пункт 2.4.1 договора от 01.12.2009 относился исключительно к периодам размещения остановочных павильонов 2009 -2011 годы, а не к настоящему времени; суд не принял во внимание заявление Общества об истечении срока исковой давности, поскольку правопредшественник истца должен был узнать о нарушении своего права размещением Обществом павильонов с нарушением пункта 2.4.1 договора от 01.12.2009 еще в 2009-2011 годах; на протяжении восьми лет ни один правообладатель сетей, в охранных зонах которых размещены остановочные павильоны, не сообщил о каких-либо нарушениях охранных зон; места размещения остановочных павильонов утверждены решениями Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 10.04.2009 № 850, от 11.06.2010 № 1607, от 14.02.2011 № 154, от 10.06.11. № 1144.

Определением от 29.01.2018 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по правилам статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. В соответствии со статьями 266, 156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал; представитель Администрации устно возразил против удовлетворения апелляционной жалобы (отзыв на апелляционную жалобу не представил), просил оставить решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.12.2017 без изменения.

Представитель Общества ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий договора от 19.08.2008 № 19/08-08/2 и договора от 08.11.2010 № 8/11-10, подтверждающих право собственности Общества на остановочные павильоны.

Судебная коллегия, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, вынесла протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства Общества о приобщении дополнительных доказательств: договора от 19.08.2008 № 19/08-08/2 и договора от 08.11.2010 № 8/11-10.

Судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 10.04.2009 № 850 «О размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе» с целью обустройства необходимой инфраструктурой автобусных маршрутов общего пользования Обществу разрешено разместить остановочные павильоны согласно приложению; комитету архитектуры и градостроительства предписано согласовать в установленном порядке места установки павильонов согласно пункту 1 указанного решения; управлению экономики и региональной политики – заключить договоры на размещение рекламных носителей на остановочных павильонах; заключить с Обществом договоры взаимного сотрудничества по эксплуатации мест посадки и высадки пассажиров на остановках общественного транспорта согласно пункту 1 настоящего решения.

Между Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета (Сторона - 1 по договору), правопреемником которого по договору в соответствии с решением Симферопольского городского совета от 04.12.2014 № 102 «О вопросах правопреемства» (с изменениями) является администрация города Симферополя Республики Крым, и Обществом (Сторона-2 по договору), 01.12.2009 заключен договор о размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе (далее - Договор) (т. 1, л.д. 37).

Сторонами 30.05.2012 заключено дополнительное соглашение к Договору (том 1, л.д. 38).

Согласно п. 1.1 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2012) предметом Договора являются взаимоотношения сторон по взаимному сотрудничеству, связанному с исполнением решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009 № 850 «О размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе», а также решений исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 11.06.2010 № 1607 и от 10.06.2011 № 1144 о внесении изменений в решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.09 № 850.

В соответствии с п. 1.2 Договора для достижения целей, являющихся предметом данного договора и обустройства города необходимой инфраструктурой автобусных маршрутов общего пользования, повышения эстетического уровня населения и благоустройства города, Сторона-2 за счет собственных средств устанавливает остановочные павильоны с рекламными носителями (далее – павильоны) в местах посадки и высадки пассажиров на остановках общественного транспорта, расположенных на территории г. Симферополя, обеспечивая удобствами жителей и гостей г. Симферополя, при пользовании павильонами.

В соответствии с п.п. 2.4.1 Договора Сторона-2 обязуется соблюдать типологию элементов городской среды, архитектурных, градостроительных, функционально-планировочных, историко-культурных и других факторов, размещая остановочные павильоны на территории г. Симферополя.

В дополнительном соглашении к Договору от 30.05.2012 в качестве Приложения к нему указаны: Приложение к решению Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009 № 850 «О размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе», решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 11.06.2010 № 1607 и от 10.06.2011 № 1144 о внесении изменений в решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009 № 850».

Согласно п. 3.3 Договора с целью компенсации затрат, связанных с производством, установкой, эксплуатацией и ремонтом павильонов, Сторона-2 (Общество) в соответствии с положениями действующего законодательства, самостоятельно использует рекламные носители павильонов.

Согласно п. 3.6 Договора, он вступает в силу после подписания, срок его действия составляет 5 (пять) лет. Если за 10 календарных дней до окончания срока действия договора стороны письменно не заявят о своем намерении его расторгнуть, то договор считается действующим на тот же срок, с последующей пролонгацией договора на те же сроки.

В материалах дела отсутствуют сведения о расторжении Договора до истечения срока, на который он был заключен. Учитывая доводы сторон о том, что спорный Договор является действующим, в соответствии с п. 3.6. срок Договора продлен до 01.12.2019.

После 18.04.2014 юридическое лицо Украины – общество с ограниченной ответственностью «СимСитиТранс» (регистрационный номер 31898522) привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, 14.08.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации общества с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001; адрес: 295049, <...>).

В силу пункта 11.3 решения Симферопольского городского совета от 04.12.2014 № 102 «О вопросах правопреемства» администрация города Симферополя является правопреемником по договорам, подтверждающим право пользования, заключенным органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В связи с выявлением фактов установки и эксплуатации Обществом объектов наружной рекламы и информации с нарушением пункта 4 Правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 29.12.2014 № 157, пунктов 7, 9 «Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», утвержденного решением Симферопольского городского Совета республики Крым от 02.04.2015 № 223, муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя Республики Крым» (далее - Управление наружной рекламы), Обществу как владельцу объектов наружной рекламы выданы предписания о демонтаже объектов наружной рекламы и информации:

№№ 340, 341, 342 от 11.04.2017 по адресу: <...> по направлению к Центральному рынку с ул. Маяковского, р-н аптеки «Виста» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том. 1, л.д. 86-88);

№№ 343, 344, 345, 346, 347 от 11.04.2017 по адресу: <...> ТЦ «Палас» (остановочный павильон; тип конструкции - щитовая конструкция малого формата, баннерное полотно) (том 1, л.д. 89-93);

№№ 348, 349, 350, 351, 352 от 11.04.2017 по адресу: <...> остановочный павильон; тип конструкции - щитовая конструкция малого формата, баннерное полотно) (том 1, л.д. 94-98);

№№ 353, 354, 355, 356, 357 от 11.04.2017 по адресу: <...> остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том. 1, л.д. 99-103);

№№ 366, 367, 368 от 13.04.2017 по адресу: <...> р-н <...> противоположная сторона дороги (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том. 1, л.д. 104-106);

№№369,370,371,372,373от13.04.2017поадресу:г.Симферополь,

ул. Севастопольская, 51 А/ул. Д. Ульянова (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 107-111);

№№374,375,376,377,378от13.04.2017поадресу:г.Симферополь,

ул. Севастопольская, 39, от Крымских партизан (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 112116);

№№379,380,381,382,383от13.04.2017поадресу:г.Симферополь,

ул. Севастопольская, р-н рынка Крымских партизан (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 117-121);

№№ 393, 394, 395, 396, 397 от 18.04.2017 по адресу: <...> напротив магазина «Яблоко» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 122-126);

№№ 400, 401 от 19.04.2017 по адресу: <...> р-н д. 27, противоположная сторона ТРК «Центрум» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 127-128);

№№ 402, 403, 404, 405, 406 от 19.04.2017 по адресу: <...> перед ТРК «Центрум» по направлению в г. Севастополь (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 129-133);

№№ 414, 415, 416, 417 от 20.04.2017 по адресу: <...> /площадь Ленина, р-н музыкального театра (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 134-137);

№№ 418, 419, 420, 421 от 20.04.2017 по адресу: <...> перед Главпочтамптом (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 138-141);

№№ 422, 423, 424, 425, 426 от 20.04.2017 по адресу: <...> Октября, напротив въезда в 7 городскую больницу (тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 142-146);

№№ 427, 428, 429, 430, 431 от 20.04.2017 по адресу: <...> Октября, р-н д. 22 «Фуршет» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 147-151);

№№ 432, 433, 434, 435, 436 от 20.04.2017 по адресу: <...> Октября, р-н д. 12/66 (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 1, л.д. 152-156);

№№ 437, 438, 439, 440, 441 от 21.04.2017 по адресу: <...> остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 1-5);

№№ 442, 443, 444, 445, 446 от 21.04.2017 по адресу: <...> перед музыкальной школой (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 6-10);

№№447,448 от 21.04.2017 по адресу: <...> р-н музыкальной школы (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 11-12);

№№ 449, 450, 451, 452 от 21.04.2017 по адресу: <...> перед гимназией № 1 им. Ушинского (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 13-16);

№№ 453, 454, 455, 456, 457 от 21.04.2017 по адресу: г. Симферополь, бул. Ленина, р-н д. 2А «Военторг» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 17-21);

№№ 458, 459, 460, 461, 462 от 21.04.2017 по адресу: <...> перед парковкой ЖД вокзала (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 22-26);

№№ 463, 464, 465, 466, 467 от 21.04.2017 по адресу: <...> р-н д. 9 магазин «Яблоко» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 27-31);

№№ 468, 469, 470 от 21.04.2017 по адресу: <...> на противоположной стороне рынка «Русь» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 32-34);

№№ 471, 472, 473, 474, 475 от 21.04.2017 по адресу: <...> р-н автосалона «Skoda» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 35-39);

№№ 476, 477, 478, 479, 480 от 21.04.2017 по адресу: г. Симферополь, Московская площадь (по направлению на Куйбышевский рынок) (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 40-44);

№№ 481, 482, 483, 484, 485, 486 от 21.04.2017 по адресу: <...> (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 45-50);

№№ 487, 488, 489, 490, 491, 492 от 21.04.2017 по адресу: <...> р-н д. 81 (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 51-56);

№№ 493, 494, 495, 496, 497 от 21.04.2017 по адресу: <...> р- н гостиницы Империал (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 57-61);

№№ 498, 499, 500 от 21.04.2017 по адресу: <...> напротив КФУ им. В.И. Вернадского (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 62-64);

№№ 519, 520, 521, 522 от 26.04.2017 по адресу: <...> кинотеатр «Звезда» по направлению на Свободу (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 6568);

№№ 523, 524, 525, 526 от 26.04.2017 по адресу: <...> р-н д. 5 (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 69-72);

№№ 527, 528 от 26.04.2017 по адресу: <...> р-н д. 3 (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 73-74);

№№ 529, 530, 531, 532, 533 от 26.04.2017 по адресу: <...> остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 75-79);

№№ 534, 535, 536, 537 от 26.04.2017 по адресу: <...> перед Советом министров (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 80-83);

№№ 538, 539, 540, 541 от 26.04.2017 по адресу: <...> р-н магазина «Буква» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 84-87);

№№ 542, 543 от 26.04.2017 по адресу: <...> р-н МБОУ СОШ № 38 (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 88-89);.

№№ 544, 545, 546, 547 от 26.04.2017 по адресу: <...> центрального входа (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 9093);

№№ 548, 549, 550, 551 от 26.04.2017 по адресу: <...>, р-н «Консоля» (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 94-97);

№№ 552, 553, 554, 555, 556 от 26.04.2017 по адресу: <...> перед автотранспортным техникумом (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 98-102);

№№ 557, 558, 559, 560 от 26.04.2017 по адресу: <...> кинотеатр «Звезда» по направлению на пл. Куйбышева (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 103-106);

№№ 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567 от 26.04.2017 по адресу: <...> (остановочный павильон; тип конструкции – баннерное полотно, щитовая конструкция малого формата) (том 2, л.д. 107-113).

Администрация обратилась к Обществу с претензией от 04.05.2017 № 24/01-43/3082 о расторжении договора по размещению остановок общественного транспорта в г. Симферополе от 01.12.2009, в которой со ссылкой на пункты 2.4.1 и 3.3 Договора основанием расторжения указывает нарушение Обществом статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пункта 4 Правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных Решением Симферопольского городского совета от 29.12.2014 № 157, пунктов 7, 9 «Порядка демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, не в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», утвержденного решением Симферопольского городского Совета Республики Крым от 02.04.2015 № 223, а именно – размещение объектов наружной рекламы без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В претензии Администрация предложила Обществу подписать в срок до 04.06.2017 дополнительное соглашение о расторжении Договора, а в случае неподписания соглашения о расторжении Договора, предупредила об обращении в суд с требованиями о расторжении Договора и демонтаже остановочных павильонов.

Претензия направлена адресату заказным письмом с описью вложения 10.05.2017, идентификационный код 29500011178439 (т.2, л.д. 127-131). Заказное письмо идентификационный код 29500011178439 получено адресатом 23.05.2017 (https://www.pochta.ru/tracking#29500011178439), но оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против иска, Общество заявило в суде первой инстанции, в том числе, об истечении исковой давности.

Удовлетворяя исковые требования Администрации в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 200, 307, 309, 450 ГК РФ, статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) и пришел к выводу, что ответчик при размещении остановочных павильонов с рекламными носителями, которые являются частью остановочных павильонов, допустил нарушения действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, что является существенным нарушением условий Договора, и, как следствие, Договор подлежит расторжению в судебном порядке, с обязанием ответчика демонтировать остановочные павильоны. Принимая во внимание, что право на обращение в суд с требованием о расторжении договора в судебном порядке возникает после соблюдения обязательной досудебной процедуры по данному вопросу, и о своем намерении расторгнуть договор истец заявил в пределах трехлетнего срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности по спорному требованию истцом не пропущен.

Изучив материалы дела, исследовав по правилам статей 71, 268 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 15 АПК РФ, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18.03.2014 подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ФКЗ (далее – Закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Договор от 01.12.2009, о расторжении которого заявлен иск заключен до 18.03.2014 на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.2009 № 850 «О размещении остановок общественного транспорта в г. Симферополе», а также решений исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 11.06.2010 № 1607 и от 10.06.2011 № 1144 о внесении изменений в решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.04.09 № 850.

Согласно правовой позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 № 308-ЭС14-1939, нормы Закона № 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

При применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В качестве одного из оснований возникновения хозяйственного обязательства статья 174 Хозяйственного кодекса Украины определяет хозяйственный договор.

Заключенный сторонами Договор по правовой природе является договором о совместной деятельности и регулируется статьями 1130-1131 Гражданского кодекса Украины (признакам договора простого товарищества (статьи 1132 – 1143 Гражданского кодекса Украины) исследуемый Договор не соответствует).

Согласно статье 1130 Гражданского кодекса Украины по договору о совместной деятельности стороны (участники) обязуются совместно действовать без образования юридического лица для достижения определенной цели, не противоречащей закону.

В соответствии со статьей 1131 Гражданского кодекса Украины договор о совместной деятельности заключается в письменной форме. Условия договора о совместной деятельности, в том числе координация совместных действий участников или ведения их общих дел, правовой статус выделенного для совместной деятельности имущества, покрытие расходов и убытков участников, их участие в результатах совместных действий и другие условия определяются по договоренности сторон, если иное не установлено законом об отдельных видах совместной деятельности.

В силу статьи 526, 629 Гражданского кодекса Украины, части 1 статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины установлено, что субъекты хозяйствования и другие участники хозяйственных отношений должны исполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом в соответствии с законом, другими правовыми актами, договором, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с требованиями, которые обычно возникают в определенных условиях.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Украины односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.

Аналогичные нормы закреплены в статьях 309, 310, пункте 1 статьи 425 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 стать 651 Гражданского кодекса Украины договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в других случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, если вследствие причиненного им вреда вторая сторона в значительной мере лишается того, на что она рассчитывала при заключении договора.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 450 ГК РФ. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основанием расторжения Договора в связи с существенным нарушением ответчиком условий Договора истец указывает размещение Обществом после 18.03.2014 объектов наружной рекламы с нарушением статьи 19 Закона о рекламе и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а именно - без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Однако, как следует из общего смысла Договора, целью его заключения является, размещение остановочных павильонов в местах посадки и высадки пассажиров на остановках общественного транспорта, расположенных на территории г. Симферополя, обеспечивая удобствами жителей и гостей г. Симферополя, при пользовании павильонами (пункты 1.1., 1.2 Договора), а пунктом 3.3 Договора, на который ссылается истец в обоснование своего требования, Обществу предоставлено право самостоятельно использовать рекламные носители павильонов с целью компенсации его затрат, связанных с производством, установкой, эксплуатацией и ремонтом павильонов.

Арбитражный суд первой инстанции при толковании пункта 1.2 Договора пришел к ошибочному выводу, что рекламные носители являются частью остановочных павильонов.

При таком толковании условий Договора у ответчика отсутствовала бы конструктивная возможность замены рекламы на рекламных конструкциях (рекламных носителях) и возможность осуществления права использовать рекламные носители для компенсации своих затрат.

В пункте 1 статьи 19 Закона о рекламе закрепляется понятие рекламной конструкций, как объектов распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения. Рекламные конструкции монтируются и располагаются их владельцем на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Таким образом, Закон о рекламе не отождествляет понятие рекламной конструкции и объекта, на котором такая конструкция монтируется или располагается.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ содержание представленных истцом в материалы дела предписаний Управления наружной рекламы о демонтаже объекта наружной рекламы, выданных Обществу в период с 11.04.2017 по 26.04.2017 (т.1, л.д. 86-156, т.2, л.д. 1-113), суд апелляционной инстанции установил, что рекламными конструкциями являются не сами остановочные павильоны, а вмонтированные в остановочный павильоны щитовые конструкции малого формата с подсветкой и баннерные полотна, размещенные на крыше остановочных павильонов.

Управление наружной рекламы предписало Обществу течение одного месяца с момента оформления соответствующих предписаний демонтировать именно рекламные конструкции, а не остановочные павильоны, на которых эти рекламные конструкции размещены.

Решениями Арбитражного суда Республики Крым от 06.09.2017 по делу № А83-5603/2017 и от 06.09.2017 по делу № А83-6685/2017, оставленными без изменения арбитражным судом апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении требований Общества о признании незаконными исследуемых предписаний Управления наружной рекламы.

Администрация при рассмотрении апелляционной жалобы не опровергла довод Общества о том, что в период с 14 по 15 августа 2017 года были демонтированы все рекламные конструкции с остановочных павильонов, установленных ответчиком по Договору.

Следовательно, истец в ходе судебного разбирательства не представил надлежащих доказательств того, что размещение Обществом без получения разрешения рекламных конструкций на остановочных павильонах, эксплуатируемых сторонами в соответствии с Договором, повлекло для Администрации такой ущерб, что она в значительной степени лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении Договора, принимая также во внимание, что пунктом 3.3 Договора именно Обществу было предоставлено право самостоятельно использовать рекламные носители павильонов.

Между тем по исковому требованию с вышеизложенным фактическим основанием суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что 3-х летний срок исковой давности (часть 1 статьи 196 ГК РФ) не истек.

Суд апелляционной инстанции, вместе с тем, считает необходимым привести иную мотивировку указанного вывода (абзац 2 пункта 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку истец ссылается на то, что ответчик нарушил его право размещением рекламных конструкций без получения разрешения, предусмотренного статьей 19 Закона о рекламе, пунктом 4 Правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 29.12.2014 № 157, которое было обнаружено в апреле 2017 года, а иск предъявлен 19.06.2017, трехлетний срок исковой давности не истек.

Ссылка истца на то, что Обществом при размещении остановочных павильонов существенно нарушен пункт 2.4.1 Договора (обязанность соблюдать типологию элементов городской среды, архитектурных, градостроительных, функционально-планировочных, историко-культурных и других факторов), ни в претензии от 04.05.2017, ни в исковом заявлении не аргументирована какими-либо иными конкретными фактическими обстоятельствами, кроме вышеизложенных нарушений статьи 19 Закона о рекламе и принятых в соответствии с этим законом нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Довод о том, что отдельные остановочные павильоны размещены в охранной зоне сетей электропередачи, тепловых сетей и линий связи, Администрация Обществу в претензии от 04.05.2017 и в иске не заявляла. Документы в обоснование указанного довода были представлены Администрацией в суд первой инстанции только в ходе судебного разбирательства 21.08.2017 (т.2, л.д. 136-139), но в качестве основания удовлетворения исковых требований Администрации в обжалуемом решении судом первой инстанции не отражены.

В соответствии с пунктами 2, 4, части 1, пунктом 1 части 2 статьи 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является: недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, в том числе, неприменение закона, подлежащего применению.

Поскольку арбитражный суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Администрации, не применив положения абзаца 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, не учел, что истец не представил доказательств существенного нарушения ответчиком Договора, обжалуемое решение от 06.12.2017 подлежит отмене на основании пунктов 2, 4 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъясняется, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела судом первой, апелляционной и кассационной инстанций распределяются арбитражным судом с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Таким образом, с Администрации в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 декабря 2017 года по делу № А83-7779/2017 отменить; принять новый судебный акт.

В удовлетворении искового заявления администрации города Симферополя к обществу с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» отказать.

Взыскать с администрации города Симферополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, д.15, ул. Горького, г. Симферополь, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СИМСИТИТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, д.14, ул. Мамеди ФИО2, г. Симферополь, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Баукина

Судьи С.А. Рыбина

И.В. Черткова