Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А32-14394/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-14394/2020
г. Краснодар
18 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «Россети Кубань», г. Краснодар,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица: АО «КЗМ», г. Краснодар, ПАО «ТНС Энерго Кубань», г. Краснодар, ООО «КНГК-Энерго», г. Краснодар, ОАО «Краснодарский НПЗ-КЭН», г. Краснодар, арбитражный управляющий ООО «Терра-ЗиС» ФИО1, г. Краснодар, г. Краснодар,

- о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 02.04.2020 № 10025/6 по делу об административном правонарушении №023/04/9.21-3451/2019 Краснодарского УФАС России,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 18.05.2020,

от третьих лиц: от ПАО «ТНС Энерго Кубань» и ОАО «Краснодарский НПЗ-КЭН»- не явились, уведомлены, от АО «КЗМ»- не явились, уведомлены, от ООО «КНГК-Энерго»- директор ФИО3- паспорт, ФИО4- по доверенности от 12.05.2021, от ООО «Терра-ЗиС» - ФИО5- по доверенности от 12.02.2021,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Россети Кубань» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 02.04.2020 № 10025/6 по делу об административном правонарушении №023/04/9.21-3451/2019 Краснодарского УФАС России.

Заявитель и третьи лица- ПАО «ТНС Энерго Кубань», ОАО «Краснодарский НПЗ-КЭН» и АО «КЗМ» - явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о месте и времени заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо по требованию возражал.

Третьи лица- ООО «КНГК-Энерго» и ООО «Терра-ЗиС» по требованию возражали.

Определением суда от 20.10.2020 по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза.

Производство экспертизы поручено ООО «Электроинтел», эксперту ФИО6.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Имеется ли техническая возможность обеспечения снабжения электроустановок АО «КЗМ» по резервному источнику питания от сетей территориальной сетевой организации ЗАО «КНПЗ-КЭН» от ТП-«НПЗ» через объекты электросетевого хозяйства ООО «Терра-ЗиС», в случае прекращения снабжения по основному источнику питания от ПС «110/35/6 кВ «Южная»;

2) Имелась ли у ООО «Терра-ЗиС», ООО «Седин-Энергосбыт», ЗАО «КНПЗ-КЭН», как у владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которому опосредовано присоединены объекты АО «КЗМ», техническая возможность обеспечить совместными действиями электроснабжение объектов АО «КЗМ» по резервной схеме снабжения (от ТП-«НПЗ» ЗРУ-6 кВ), с учетом конструкции договорных отношений между ПАО «Россети Кубань» и территориальной сетевой организации ЗАО «КНПЗ-КЭН»;

3) Соблюдены ли требования норм и правил (регламентов), действующих в области электроэнергетики, в части порядка уведомления о введении ограничения со стороны ООО «Терра-ЗиС», ПАО «ТНС энерго Кубань», МОАО «Седин», ООО «Седин-Энергосбыт», ЗАО «КНПЗ-КЭН», ПАО «Россети Кубань» (при условии, что по спорным точкам поставки от ПС «110/35/6 кВ «Южная» договор энергоснабжения заключен между ООО «Седин-Энергосбыт» и ПАО «ТНС энерго Кубань», договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключен между ПАО «Россети Кубань» и ПАО «ТНС энерго Кубань», а собственником объектов электросетевого хозяйства является ООО «Терра-ЗиС», у которого отсутствуют какие-либо договорные отношения (энергоснабжения, оказания услуг по передаче));

4) С учетом конструкции договорных отношений, имеющих место между третьими лицами по делу и ПАО «Россети Кубань», какое лицо в силу требований норм и правил, действующих в области электроэнергетики, обязано было уведомить АО «КЗМ» о предстоящем ограничении режима потребления субисполнителя, к чьим сетям присоединен АО «КЗМ», а также какое лицо является субисполнителем при введении режима ограничения энергоснабжения на объектах АО «КЗМ».

В арбитражный суд поступило заключение судебной экспертизы.

Суд оценил представленное в материалы дела экспертное заключение по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд посчитал экспертное заключение недопустимым и ненадлежащим доказательством по делу, поскольку заключение не соответствует требованиям Закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю вынесено постановление от 02.04.2020 № 10025/6 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №023/04/9.21-3451/2019 (далее постановление), в соответствии с которым ПАО «Кубаньэнерго» (далее - сетевая организация, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике, а также п. 6 Правил недискриминационного доступа, утвержденных ПП РФ от 27.12.2004 №861, путем препятствования 20.08.2019 с 13.10 до 14.30 часов перетоку электрической энергии на объект АО «КЗМ».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей редакции) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе юридические лица.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО «КНГК-Энерго» от 18.09.2019 № 089-09/2019 (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация) (вх. № 10748 от 18.09.2019).

Сетевая организация 20.08.2019 с 13:10 и 16.09.2019 в 13:15 ввело ограничение режима потребления электроэнергии на объекты энергопотребления АО «КЗМ» (далее - Потребитель). Факт ограничения поставки электроэнергии отражен в Акте о простое от 20.08.2019, подписанном представителями АО «КЗМ», также по факту произошедшего ограничения поставки электроэнергии, АО «КЗМ» письмом от 21.08.2019 направило в адрес ООО «КНГТ-Энерго» претензию, в котором сообщило о нанесенном материальном ущербе, причиненном в результате ограничения и описанием наступивших негативных последствий.

Между АО «КЗМ» и ООО «КНГК-Энерго» действует договор энергоснабжения № 14-КЗМ от 10.01.2019. В рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 407/30-1281 от 25.11.2015, действующего между ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «КНГК-Энерго», осуществляется передача электроэнергии на ЭПУ АО «КЗМ».

Как следует из Акта об осуществлении технологического присоединения от 12.07.2018 б/н, энергопринимающие устройства Потребителя технологически присоединены к электрическим сетям Сетевой организации с максимальной мощностью 4000кВт, точками присоединения являются РУ-бкВ ЦРП2-508п и РУ-6 кВ ТП-53п ГРУ-1. Нижестоящим потребителем по отношению к Потребителю является МОАО «Седин» (в настоящее время - ООО «Седин-Энергосбыт»), технологическое присоединение которого также отражено в Акте об осуществлении технологического присоединения от 12.07.2018 б/н.

ПАО «ТНС энерго Кубань» инициировало ввод ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Седин-Энергосбыт», по причине наличия дебиторской задолженности в рамках договора энергоснабжения № 1161814 от 30.12.11.

ПАО «ТНС энерго Кубань» направило в адрес ООО «Седин-Энергосбыт» уведомление № 2311061903681, в котором указало, в том числе дату ввода ограничения режима потребления - 20.08.2019.

В целях реализации процедуры введения ограничения ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес Сетевой организании направлена заявка на введение ограничения от 08.08.2019 № 2311060002450, в которой содержится условие о необходимости обеспечения потребления опосредованно присоединенных потребителей в объеме 4120 кВт/ч. В дату планируемого ограничения энергоснабжения заявка от 08.08.2019 № 2311060002450 была отозвана, о чем свидетельствует уведомление от 20.08.2019 № 2311060002835 о возобновлении подачи электрической энергии и прекращении процедуры введения ограничения поставки электроэнергии.

Согласно представленным ПАО «ТНС энерго Кубань» сведениям уведомление от 20.08.2019 № 2311060002835 направленно в адрес Сетевой организации посредством электронной почты на адрес, представленный Сетевой организацией письмом от 04.06.2019 № КЭ/011/2266 (вх. ПАО «ТНС энерго Кубань» от 04.06.2019 № 4714) во исполнение п. 1.9 Регламента взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении/возобновлении режима потребления электроэнергии потребителям заказчика и потребителям коммунальной услуги, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электроэнергии/мощности, являющегося приложением № 4 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии по сетям ПАО «Кубаньэнерго» от 15.01.2014 № 407/30-5.

Однако, ограничение режима потребления электроэнергии Сетевой организацией было произведено 20.08.2019 в соответствии с заявкой на введение ограничения от 08.08.2019 № 2311060002450.

В последующем 04.09.2019 ПАО «ТНС энерго Кубань» направило в адрес ООО «Седин-Энергосбыт» уведомление № 2311061904789 о вводе ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Седин-Энергосбыт», по причине наличия дебиторской задолженности в рамках договора энергоснабжения № 1161814 от 30.12.11. В рамках настоящей процедуры ограничения в Сетевую организацию направлена была заявка от 04.09.2019 № 2311060003321, в которой также содержится условие о необходимости обеспечения потребления опосредованно присоединенных потребителей в объеме 4120 кВт/ч.

По сведениям АО «КЗМ» ограничение режима потребления электроэнергии 16.09.2019 произошло в 13.15, документов свидетельствующих о фиксировании данного ограничения не представлено. Между тем ПАО «ТНС энерго Кубань» представлен Акт б/н от 16.09.2019 о введении ограничения режима потребления электрической энергии, в п. 2 которого указаны наименование и адрес энергопринимающего устройства (объекта) Потребителя, а в п. 8 указано на не введение ограничения ввиду недопуска на территорию завода.

Между тем Сетевой организацией не представлены сведения, свидетельствующие об исполнении либо об отказе от исполнения заявки гарантирующего поставщика от 04.09.2019 №2311060003321.

Таким образом, должностным лицом установлено, что ПАО «Кубаньэнерго» 20.08.2019 обеспечило исполнение заявки ПАО «ТНС энерго Кубань» от 08.08.2019 № 2311060002450, путем отключения подачи электроэнергии на подстанции 110/6 «Южная», при этом Сетевой организацией не приняты во внимание обязательство по сохранению уровня потребления иных потребителей, в том числе АО «КЗМ», в объеме присоединенной мощности 4120 кВт/ч, т.е. не соблюдению условия перетока электроэнергии опосредованно присоединенному потребителю - АО «КЗМ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно п. 6 Правил технологического недискриминационного доступа № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энерго-принимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 5 Правил N 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами N 861.

Согласно п. 1 ст. 26 Законе об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

При этом фактическое ограничение режима электропотребления потребителя осуществляется сетевой организацией и в установленном законом порядке (пункт 33 Правил N 861, пункты 4, 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

Между ПАО «Россети Кубань» и ООО «КНГК-Энерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 407/30-1281 от 25.11.2015 (далее – Договор оказания услуг по передаче электрической энергии).

В соответствии с п. 1.1. Договора оказания услуг по передаче электрической энергии установлено, стороны договорились понимать используемые в настоящем договоре термины, в том числе услуг по передаче электрической энергии является энергосбытовая организация и гарантирующие поставщики в интересах, обслуживаемых ими потребителями электрической энергии.

Владельцы оборудования – это любые юридические и физические лица, владеющие на законном основании энергообудованием, технологически присоединенным в установленном порядке к электрической сети Исполнителя.

Смежная сетевая организация (ССО) – сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства технологически присоединенных к электрическим сетям Исполнителя.

Таким образом, ООО «КНГК-Энерго» является Заказчиком и одновременно Потребителем услуг по передаче электрической энергии является энергосбытовая организация и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии, АО «КЗМ» - является Потребителем электрической энергии, ПАО «Россети Кубань» - Исполнителем, а владельцем электросетевого оборудования является ООО «Терра-ЗиС».

Согласно п.1.2 Договора оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «КНГК-Энерго» заключило вышеуказанный договор в интересах АО «КЗМ», с которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения и обязалось организовать передачу электроэнергии.

Пунктом 1.3 Договора оказания услуг по передаче электрической энергии стороны установили, что ПАО «Россети Кубань» и ООО «Терра-ЗиС» самостоятельно урегулируют отношения с АО «КЗМ», при этом субисполнителем в рамках настоящего договора является лицо, не оказывающие услуги по передаче электрической энергии (не имеющее тариф на услуги по передаче электроэнергии, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которого технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя – в рамках возникших правоотношений этим лицом является ООО «Терра-ЗиС».

Пунктом 2.1 Договора оказания услуг по передаче электрической энергии ПАО «Россети Кубань» обязалось оказывать ООО «КНГК-Энерго» услуги по передаче электрической энергии посредствам осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ООО «Терра-ЗиС», иного Владельца энергооборудования заключивших с Исполнителем договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а ООО «КНГК-Энерго» обязалось оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором.

В свою очередь согласно п. 3.4.1. Договора оказания услуг по передаче электрической энергии ПАО «Россети Кубань» обязалось обеспечивать передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг - АО «КЗМ», качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категории надёжности энергопринимающих устройств потребителя услуг – АО «КЗМ».

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2018 № 074 АО «КЗМ» имеет 2 категорию надёжности энегопринимающих устройств, а объекты электросетевого хозяйства АО «КЗМ» присоединены опосредовано к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнрго» через владельца электрооборудования ООО «Терра-ЗиС», от ПС «Южная» 110/35/6 Кв «Ю-14», «Ю-26», «Ю-28», «Ю-1», «Ю-8».

Согласно п. 1.2.20 Правил устройств электроустановок (ПУЭ) п.1.2.20) ко второй категории относятся электропотребители, у которых внезапное отключение электроэнергии может привести к массовому браку на производстве и/или длительному простою, а также к нарушению обычного режима жизнедеятельности больших групп населения в городской и/или сельской местности.

Таким образом, Исполнитель должен был обеспечить мощностью 2000 кВт АО «КЗМ» от ПС 110/35/6 кВ «Южная» в РУ-6 кВ ЦРП2-508п при отключении ООО «Седин-Энергосбыт», который так же присоединен опосредовано к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнрго» через владельца электрооборудования ООО «Терра-ЗиС».

Из пункта 14 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Согласно абзацу третьему пункта 14 (1) Правил технологического присоединения отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Абзацем пятым пункта 14 (1) Правил технологического присоединения установлено, что для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Как указано в абзаце шестом пункта 14 (1) Правил технологического присоединения, автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204 (далее - Правила N 204), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Из пункта 1.2.20 Правил N 204 следует, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Таким образом, из приведенных норм следует, что отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности предполагает необходимость резервного источника питания.

Также ПАО «Россети Кубань» в письме исх. № КЭ/008/1779 от 21.10.2019 предоставило Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон (далее АРБП ) от 24.09.2014 г. №15/4 между АО «КНПЗ-КЭН» и ЗАО «Седин-Энерго», в котором указана граница раздела балансовой принадлежности в ячейках №9 и №35 ПС 110/6 кВ «НПЗ».

ПАО «Россети Кубань» в данном письме указали, что объекты электросетевого хозяйства АО «КЗМ» можно было обеспечить энергоснабжением через сетевую компанию АО «КНПЗ-КЭН» ввиду того, что электрические сети АО «КЗМ» присоединены к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань» (ПАО «Кубаньэнерго») от ПС «Южная» 110/35/6 кВ «Ю-14», «Ю-26», «Ю-28», «Ю-1», «Ю-8», и территориальной сетевой организации АО «КНПЗ-КЭН» в ячейках 6 кВ фидера Ф-35, Ф-9 ПС 110/6 кВ «НПЗ» опосредовано через электрические сети ООО «Терра Зис» посредством 2КЛ-6 кВ от ГРУ-1 ТП 53п и 2Кл-6 кВ от ЦРП2-508п.

При этом, основным источником питания для АО «КЗМ» является ПС «Южная» 110/35/6 кВ, резервным ПС 110/6 кВ «НПЗ».

Однако по данному присоединению ПАО «ТНС Энерго Кубань» выдает ограничения также на точки поставки Ф-9 и Ф-35 п/ст 110/10 кВ «НПЗ», что подтверждается заявкой, ввиду того что по данным точкам поставки также заключен договор энергоснабжения по ООО «Седин-Энергосбыт» В связи с чем, подача энергоснабжения по данному технологическому присоединению как резерв не предоставляется возможным.

ЗАО «Седин-Энерго» прекратило деятельность в связи с его ликвидацией с 19 декабря 2019 года, и принадлежащие электрические сети передала ООО «Терра-ЗиС».

В свою очередь ООО «Терра-ЗиС» не переоформило документально технологические присоединение с АО «КНПЗ-КЭН», при этом ООО «Терра-ЗиС» не является правопреемником у ЗАО «Седин-Энерго» исходя из чего представленный АРБП от 24.09.2014 г. №15/4 между АО «КНПЗ-КЭН» и ЗАО «Седин-Энерго» по состоянию 21.10.2019 г. уже являлся не действительным.

Также имеется письмо от АО «КНПЗ-КЭН», в котором подтверждается отсутствие возможности поставки электрической энергии от ТП «НПЗ ЗРУ-6 кВ СШ яч. №9 и ТП «НПЗ» ЗРУ -6 кВ СШ яч. №35.

Ранее Исполнителем был составлен Акт осмотра (обследования) электроустановок №б/н от 08.05.2019 в присутствии представителя АО «КЗМ» подтверждающий наличие 2 категории надежности электроснабжения у АО «КЗМ» и отсутствие присоединения КЛ-6 к ячейке 6 кВ №26 ГРУ -1 ТП-35 в сторону ячейки 6 кВ №ТП-321 РП-6 кВ и ячейка 6кВ № ТП-321 в РП -6кВ, запитанных от ПС 110/6 кВ «НПЗ».

Таким образом, ПАО «Россети Кубань» (ПАО «Кубаньэнерго») знало о том факте, что при ограничении поставки электрической энергии ООО «Седин-Энергосбыт», на АО «КЗМ» так же будет ограничена поставка электрической энергии ввиду отсутствия резервного подключения к ПС 110/6 кВ «НПЗ».

Пунктом 6 Регламента установлено, что в целях введения ограничения режима потребления электрической энергии Инициатор, в нашем случае это ПАО «ТНС энерго Кубань» Краснодарский филиал, обязано не позднее, чем за 10 дней до заявляемой Инициатором даты введения ограничения режима потребления направить Исполнителю (ПАО «Кубаньэнерго») уведомление (заявку) о необходимости введения ограничения режима потребления, при этом уведомление должно содержать в том числе следующие сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, предусмотренных законодательством - также уполномоченных органов) о планируемом ограничении режима потребления, с приложением копии направленного уведомления, обеспечивающего факт подтверждения получения уведомления потребителем и сведения о наличии у лица, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, присоединенных к его объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств (Объектов электросетевого хозяйства ) потребителей.

Кроме того пунктами 18,19 Регламента установлено, что в случае если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного Потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим Потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющим иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства, либо может повлечь за собой технологические нарушения на объектах электроэнергетики, то:

Исполнитель обязан в течение рабочего дня с даты получения уведомления (заявки) Инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления уведомить об этом Инициатора (а в случае, если ограничение режима потребления вводится Субисполнителем, то Субисполнитель обязан в течение рабочего дня с даты получения соответствующего письменного уведомления Исполнителя уведомить об этом Исполнителя, который не позднее следующих суток обязан уведомить об этом Инициатора);

Исполнитель (а в случае, если ограничение режима потребления вводится Субисполнителем на основании письменного уведомления Исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления, то Исполнитель совместно с Субисполнителем) обязан не позднее 3 рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления Инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Исполнителя (Субисполнителя), позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.

Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), уведомить об этом Инициатора.

До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Так ПАО «ТНС Энерго Кубань» уведомлением № 2311060002450 от 08.08.2019 уведомило Краснодаркий РЭС о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении ООО «Седин-Энергосбыт» имеющей задолженность по оплате электрической энергии и услуг.

В данном уведомлении ПАО «ТНС энерго Кубань» так же сообщается, что ООО «Седин-Энергосбыт» уведомлено о необходимости обеспечении перетока электроэнергии опосредованно присоединенным Потребителям в объеме их потребления, но не более уровня, определённого инициатором.

В данном правоотношении ООО «Седин-Энергосбыт» это организация, которая не имеет объектов сетевого хозяйства, через которые осуществляется поставка электроэнергии, конечным потребителем электроэнергии от ООО «Седин-Энергосбыт» является МОАО «Седин» и его точки подключения расположены на сетях ООО «Терра-ЗиС» ранее точек подключения АО «КЗМ» и в этом случае при отключении ООО «Седин-Энергосбыт» по точкам присоединяя МОАО «Седин» электроэнергия должна поставляться на ЦРП 2 -508п через ГРУ 1 ТП 53, однако согласно акту осмотра (обследования) электрооборудования б/н от 08.05.2019 составленным специалистами ПАО «Кубаньэнерго» данное подключение отсутствует.

Таким образом, при поступлении от ПАО «ТНС энерго Кубань» уведомления о необходимости отключения ООО «Седин-Энергосбыт», ПАО «Кубаньэнерго» обязано было уведомить ПАО «ТНС энерго Кубань» о невозможности выполнить данное отключения ввиду отсутствия технической возможности, так как в данном случае прекратиться поставка электроэнергии на ЦРП 2-508п как единственный и основной источник снабжения электрической энергией АО «КЗМ».

Таким образом, ПАО «Россетти Кубань» не надлежащим образом выполняет взятые на себя обязательства по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 407/30-1281 от 25.11.2015 в части обеспечения АО «КЗМ» обеспечением бесперебойного на случай отключения основного источника питания через независимые резервные источники снабжения электрической энергией и неуведомлением о планируемом полном ограничении режима потребления электрической энергией.

В свою очередь между ООО «КНГК-Энерго» (<...>) и ПАО «Кубаньэнерго» (<...>) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 407/30-1281 от 25.11.2015 в отношении точки поставки.

АО «Краснодарский завод металлоконструкций», расположенный по адресу, <...>, обеспечивающий непрерывную передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

21.08.2019 в адрес ООО «КНГК-Энерго» со стороны АО «КЗМ» была направлена претензия исх. № 170/19 от 21.08.2019 о неправомерном отключении электроэнергии на АО «КЗМ» и возмещении причиненных убытков, в связи с полным ограничением энергоснабжения энергопринимающих устройств АО «КЗМ» 13 час. 10 мин 20.08.2019.

Со стороны ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» (Краснодарский РЭС, ул. Новороссийская,47) было направлено уведомление №2311060002450 от 08.08.2019 об ограничении потребления электроэнергии в связи с имеющейся задолженностью по оплате за электроэнергию ООО «Сединэнергосбыт», в п.4 которого указано об обеспечении перетока электрической энергии опосредовано присоединенным потребителям в объеме их потребления. Энергопринимающие устройства ООО «КЗМ» присоединены опосредовано, и к правоотношениям между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ООО «Сединэнергосбыт» никакого отношения не имеют. ООО «КНГК-Энерго» добросовестно выполняет условия договора и регулярно оплачивает счета ПАО «Кубаньэнерго» в отношении всех своих потребителей в том числе и АО «КЗМ».

В свою очередь ООО «КНГК-Энерго» направило претензию исх. № 074-08/2019 от 27.08.2019 о возмещении убытков, причинённых АО «КЗМ» вследствие неправомерных действий.

По состоянию на текущую дату ответ на претензию со стороны ПАО «Кубаньэнерго» не был получен.

16.09.2019 в 13:15 ПАО «Кубаньэнерго» повторно 20.09.2019 было произведено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении АО «КЗМ», в нарушение договора № 407/30-1281, Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 22.06.2019) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

Так согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 установлено, что в случае если введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то при введении полного ограничения режима потребления в отношении указанных устройств и (или) объектов должен быть обеспечен уровень потребления электрической энергии иных потребителей, определенный инициатором введения ограничения для каждого часа путем суммирования следующих величин:

предельный объем потребления электрической энергии указанными потребителями в соответствующий час, определяемый путем умножения максимальной мощности энергопринимающих устройств таких потребителей на один час и условия уведомления от 04.09.2019 № 2311061904789 (Приложение), в котором указано об обеспечении электроэнергией «иных» потребителей 4120 кВтч, запитанных от ПС 110/35/6 «Южная» в ячейках ЗРУ -6 кВ, к которым относится АО «КЗМ».

Таким образом, действия ПАО «Кубаньэнерго» по прекращению 20.08.2019 с 13:10 перетока электрической энергии на Объекты Потребителя осуществлены в нарушение абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике», а также п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861.

При внезапных отключениях на предприятиях подобного типа возникает остановка высокоточного микропроцессорного оборудования, что приводит к нарушению технологического процесса, которое может повлечь за собой риск выбросов в атмосферу вредных веществ.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон N 135-ФЗ), доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Публичное акционерное общество Энергетики и Электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго») зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.1993 за основным государственным регистрационным номером 1022301427268, основным видом деятельности является Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям и является субъектом естественной монополии на рынке указанных услуг и в силу Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» доминирующим на данном рынке.

Следовательно, учитывая свое доминирующее положение на рынке вышеназванных услуг, обязано соблюдать требования ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - услуг по передачи электрической энергии.

Согласно статье 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Управлением учтено, что ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 99А/2018. Указанное постановление было обжаловано в судебном порядке, Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 по делу № А32-21074/2018 (далее - Постановление), в удовлетворении требований ПАО «Кубаньэнерго» отказано, Решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлено без изменения, постановление по делу № 99А/2018 признано законным.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, то есть 09.10.2018.

В соответствии с платежным поручением № 27908, ПАО «Кубаньэнерго» исполнило постановление по делу об административном правонарушении № 99А/2018 в полном объеме 02.10.2018.

Исходя из положений пункта 2 части 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения установленных законом требований по проведению мероприятий по технологическому присоединению, общество не приняло необходимых мер по соблюдению публично-правовой обязанности.

Срок давности привлечения ПАО «Россети Кубань» к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления, не истек.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3451/2019, Краснодарским УФАС России не установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая вмененного ПАО «Россети Кубань» административного правонарушения, не установлены такие обстоятельства и судом.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по делу №023/04/9.21-3451/2019 по статье части 2 статьи 9.21 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Оплату стоимости проведенной ООО «Электроинтел» (ИНН <***>) экспертизы не проводить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Находящиеся на депозитном счете Арбитражного суда Краснодарского края денежные средства в сумме 60 006 руб., поступившие в счет оплаты стоимости экспертизы на депозитный счет Арбитражного суда Краснодарского края (платежное поручение № 19602 от 17.07.2019) перечислить с депозитного счета суда на расчетный счет ПАО «Россети Кубань» (ИНН <***>) 40702810600070020191, г. Краснодар.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб