Решение от 1 февраля 2026 г. АС Камчатского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5521/2025
г. Петропавловск-Камчатский
02 февраля 2026 года
Решение в виде резолютивной части объявлено 28 января 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Завойко» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Завойко» (далее – должник, страхователь, Общество, ООО «Завойко») 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за февраль 2022 года.

Определением суда от 27.11.2025 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

18.12.2025 от Общества поступил отзыв на заявление, по тексту которого следует, что уведомление от 17.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, у Общества отсутствует. ООО «Завойко» ссылается на пропуск подачи Фондом заявления, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

14.01.2026 от Фонда поступили сведения об отсутствии добровольного погашения финансовых санкций.

27.01.2026 от Фонда поступили пояснения о том, что представить доказательства, свидетельствующие о получении Обществом уведомления от 17.03.2022, не имеет возможности, поскольку после разговора со специалистом установлено, что дополняющую форму СЗВ-М Общество представило без уведомления.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

28.01.2026 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

30.01.2026 от Фонда через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении и направлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, регистрационный номер в ОСФР 051-002-030588.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года Отделением выявлено нарушение Обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период февраль 2022 года по почте – 10.03.2022 в отношении 9 застрахованных лиц, в которых содержались расхождения (ошибки). Имеющийся расхождения устранены позднее пятидневного срока, дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица представлена по почте 25.03.2022.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2022 №206S18220002214.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта 03.08.2022 вынесено решение № 206S19220002862, которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо х 500 рублей).

В связи с неуплатой финансовых санкций, выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2022 № 206S01220002283 со сроком уплаты - до 20.09.2022.

Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования, явилось основанием для обращения Отделения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 15 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Для подачи сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, на момент спорных правоотношений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

К страхователю за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, в силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет возможность применения данной ответственности, состоит в непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции № 211н, части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п), следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка №178п).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абзац второй пункта 38 Инструкции № 211н).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года усматривается, что страхователем, в числе прочего, были сданы сведения на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС <***>).

В указанных сведениях фондом была обнаружена ошибка в СНИЛС.

По данному факту Фондом сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.03.2022. Согласно протоколу ошибок документ принят частично (статус ИЛС в реестре «Застрахованные лица» на дату проверяемого документа не должен быть равен значению «УПРЗ»).

Форма СЗВ-М по типу «дополняющая» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, (СНИЛС <***>) представлена Обществом по почте 25.03.2025 и согласно протоколу проверки отчетности принята Фондом без ошибок и замечаний.

Вменяя Обществу правонарушение, выразившееся в устранении нарушений позднее пятидневного срока со дня получения уведомления, заявителем в материалы дела не представлены доказательства направления Фондом и получения Обществом уведомления от 17.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того согласно пояснениям заявителя 18.12.2025 и Фонда от 27.01.2026 следует, что дополняющую форму СЗВ-М Общество представило без уведомления.

Таким образом, отсутствие сведений о получении Обществом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствии, не позволяет суду достоверно установить наличие допущенного страхователем нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно нарушения страхователем пятидневного срока устранения выявленных Фондом несоответствий, и установить обоснованность привлечения Общества к ответственности, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

По смыслу статей 15 и 17 Закона № 27-ФЗ, законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и Фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения Фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, не способствует более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего законодательства следует, воля законодателя направлена на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета территориальными органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и законных интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция ранее была выражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафных санкций является недопустимым.

Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Из положений статьи 66 АПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

На основании изложенного, поскольку заявителем не представлены доказательства получения Обществом уведомления от 17.03.2022, а исходные сведения за спорный период были представлены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования и взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 рублей.

При этом ссылка Общества на пропуск шестимесяного срока предъявления требований, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, судом отклонена.

Частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела установлено, решением от 03.08.2022 № 206S19220002862 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требованием от 31.08.2022 № 206S01220002283 установлен срок уплаты до 20.09.2022.

Поскольку сумма штрафов не превысила 3000 рублей, Фонд правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением (26.11.2025) в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока.

На основании вышеизложенного, требования Фонда о взыскании с ООО «Завойко» штрафа в размере 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за февраль 2022 года не подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Завойко» 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за февраль 2022 года отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.


Судья М.В. Карпачев