Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А40-316398/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-316398/18-33-3436
г. Москва
27 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Сонико-Интеп»

к ответчику: Департамент городского имущества г. Москвы

третьи лица: Правительство Москвы, Департамент строительства города Москвы

о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 04.10.2018 № ДГИ-И-71759/18, а так же о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, уд., дов. №5 от 07.05.2018г.,

от ответчика: ФИО3, уд., дов. № 33-Д-1224/18 от 26.12.2018г.,

от третьих лиц: Правительство Москвы - ФИО3, уд., дов. № 4-47-62/9 от 16.01.2019г., Департамент строительства города Москвы – ФИО4, паспорт, дов. № ДС-31-17/19 от 24.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сонико-Интеп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения (требования), выраженного в уведомлении от 04.10.2018 № ДГИ-И-71759/18, а так же о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы, связанного с непредставлением ООО «Сонико-Интеп» в аренду земельного участка в черте города Москвы для производственных целей, в том числе для размещения складов и транспорта.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в аренде у ООО «Сонико-Интеп» (Заявителя) находится земельный участок с кадастровым номером 77:02:14004:001, расположенный по адресу: <...>. Земельный участок предоставлен Заявителю в аренду на основании Договора аренды земель № М-02-500057 от 17.04.1995, а также дополнительного соглашения к нему № М-02-500057/4 от 20.12.2000.

Договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, что подтверждается письмом Департамента земельных ресурсов города Москвы от 01.11.2012 № 33-1-25339/12-(0)-1.

Заявитель получил уведомление Департамента городского имущества г. Москвы от 04.10.2018 № ДГИ-И-71759/18 об отказе от договора аренды земель № М-02-500057 от 17.04.1995 (далее - Договор), одновременно потребовав освободить арендуемый земельный участок.

Не согласившись с указанным уведомлением, Заявитель направил в адрес Департамента городского имущества г. Москвы письмо от 19.10.2018 № 102, в котором выразил несогласие с принятым решением, а также просил создать комиссию для разрешения возникшей ситуации (земельного спора), что предусмотрено разделом 7 Договора.

На данное письмо Департамент городского имущества г. Москвы ответил письмом от 19.11.2018 № ДГИ-1-83031/18-1, в котором повторно указал на расторжение Договора, а также просил освободить земельный участок. Комиссия не была создана.

При этом необходимость освобождения земельного была мотивирована следующим образом:

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0014004:1 расположен в границах территории строительства объекта городского заказа «Мостовые сооружения через р. Лихоборка, р. Яуза, внеуличные пешеходные переходы, переустройство инженерных сетей и коммуникаций, с реконструкцией ул. Сельскохозяйственная, ул. Вильгельма Пика, ул. Декабристов, обеспечивающих их функционирование», предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы» и от 24.07.2018 № 772-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участок Сельскохозяйственной улицы от улицы Мусоргского до улицы Вильгельма Пика».

Заявитель не согласился с указанными доводами, в письме от 27.11.2018 № 111, направленном в адрес Департамента городского имущества г. Москвы, отметил, что не может быть произвольно лишен земельного участка, поскольку является субъектом малого предпринимательства, также указал, что из постановления Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП не следует, что при строительстве объекта городского заказа будет использован весь арендуемый Заявителем земельный участок. Таким образом, не исключается возможность аренды Заявителем части земельного участка по улице Сельскохозяйственная, вл. 64, которая не задействована при строительстве объекта городского заказа. Заявитель просил созвать комиссию.

Департамент городского имущества г. Москвы оставил данное письмо без ответа.

Заявитель направил в адрес Департамента городского имущества г. Москвы требование (досудебную претензию), в котором указал, что принятое Департаментом решение не согласуется с целями государственной политики города Москвы в области развития малого предпринимательства, нарушает права Заявителя. Заявитель потребовал предоставить в аренду земельный участок в черте города Москвы площадью не менее 5 000 кв.м. для производственных целей, в том числе для размещения складов и транспорта. Ответ на требование (досудебную претензию) в установленный срок не последовал.

Считая, что решение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе от Договора, а также бездействие Департамента, связанное с непредставлением Заявителю земельного участка в черте города Москвы для производственных целей, в том числе для размещения складов и транспорта, не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, указывая, что Заявитель (ООО «Сонико-Интеп») является субъектом малого предпринимательства, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявлены в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Между Департаментом и ООО «Сонико-Интеп» 17.04.1995 был заключен договор № М-02-500057 краткосрочной аренды земельного участка площадью 9366 кв.м по адресу: <...>, предоставленного в аренду под размещение автостоянки и склада (без права строительства капитальных сооружений).

В соответствии с пунктом 2 Договора аренды он был заключен сроком на 3 года.

Пунктом 4.2 Договора аренды установлено, что после окончания срока действия Договора Арендатор обязан передать участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального. При этом участок должен быть полностью освобожден от всех возведенных Арендатором временных сооружений и конструкций.

В соответствии со статьями 610 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если Арендатор продолжает использовать участок после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0014004:1 по адресу: <...>, расположен в границах территории строительства объекта городского заказа «Мостовые сооружения через р.Лихоборка, р.Яуза, внеуличные пешеходные переходы, переустройство инженерных сетей и коммуникаций, с реконструкцией ул. Сельскохозяйственная, ул. Вильгельма Пика, ул. Декабристов, обеспечивающих их функционирование», предусмотренного постановлениями Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы» и от 24.07.2018 № 772-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - участок Сельскохозяйственной улицы от улицы Мусоргского до улицы Вильгельма Пика».

Руководствуясь статьями 407, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, Департамент уведомил ООО «Сонико-Интеп» об отказе от договора аренды от 17.04.1995 № М-02-500057 (уведомление от 04.10.2018 № ДГИ-И-71759/18) и сообщил, что по истечении 3-х месячного срока с момента отправления данного уведомления указанный договор считается прекращенным.

Таким образом, Департамент совершил все действия, необходимые для одностороннего отказа от договора аренды.

В настоящее время договор аренды земельного участка от 17.04.1995 № М-02-500057 расторгнут.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном указанной статьей.

Каких-либо специальных правил об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, заключенных на неопределенный срок, действующее законодательство не устанавливает.

Право арендодателя на отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предусмотрено статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

С учетом изложенного, в связи с прекращением договора вследствие отказа Департамента от договора аренды заявленные требования о признании незаконными решения Департамента об отказе от договора аренды земельного участка от 17.04.1995 № М-02-500057 удовлетворению не подлежат.

Суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии со стороны Департамента незаконного бездействия, связанного с непредставлением ООО «Сонико-Интеп» в аренду земельного участка в черте города Москвы для производственных целей, в том числе, для размещения складов и транспорта.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Вместе с тем принадлежащие заявителю объекты являются некапитальными.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Заявитель не представил доказательства наличия у объектов признаков недвижимого имущества. Согласно договору аренды спорного земельного участка он не предоставлялся под эксплуатацию капитальных зданий, строений, сооружений и предоставлен без права строительства капитальных объектов. Доказательства реконструкции, изменения объектов и приобретения ими признаков недвижимого имущества заявитель не представил.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков для размещения некапитальных объектов определен постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства».

Данным постановлением Правительства Москвы предоставление земельных участков для целей размещения некапитальных складских объектов и оформление на них земельно-правовых отношений не предусматривается.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» у Департамента отсутствуют полномочия по предоставлению земельных участков для целей размещения некапитальных складских объектов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными в законе. Из названной нормы следует, что иные способы защиты прав могут быть установлены только законом.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 157, 190, 445 ГК РФ, Федерального закона от 22.07.08г. № 159-ФЗ и ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66-68, 71, 75, 110, 131, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных ООО «Сонико-Интеп» требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

С.О. Ласкина