Постановление от 26 сентября 2022 г. по делу № А75-8026/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-8026/2022
26 сентября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9693/2022) животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Батово» и (регистрационный номер 08АП-9939/2022) главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2022 по делу № А75-8026/2022 (судья Заболотин А.Н.), принятое по заявлению животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Батово» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628517, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> домовладение 19а) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628002, <...>), при участии в деле третьих лиц - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309860114100022, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «ТТК-Спецсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628609, <...>, панель 18), о признании недействительным приказа от 05.06.2020 года № 489-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории КК 85:02:1214003»,


при участии в судебном заседании представителей:

от животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Батово» – ФИО3 (по доверенности от 01.02.2022, сроком действия 3 года),

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО3 (по доверенности от 01.02.2022, сроком действия 3 года),

от общества с ограниченной ответственностью «ТТК-Спецсервис» – ФИО4 (по доверенности от 20.09.2021, сроком действия 3 года),

установил:

животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Батово» (далее – заявитель, кооператив, ЖСК «Батово») обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании приказа департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района (далее – заинтересованное лицо, Департамент, Депимущества района) от 05.06.2020 № 489-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории КК 85:02:1214003».

Определениями Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.05.2022, 06.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2), общество с ограниченной ответственностью «ТТК-Спецсервис» (далее – ООО «ТТК-Спецсервис»), Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2022 по делу № А75-8026/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЖСК «Батово» и ФИО2 обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей апелляционной жалобы ЖСК «Батово» указывает, что вывод земель сельскохозяйственного фонда в иные категории пользования является нарушением Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ); решение суда по делу № А75-8026/2022 не содержит информации об участии в качестве заинтересованного лица Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; ЖСК «Батово», являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2521 и 86:02:1214003:2509 переуступило 30.12.2020 право аренды указанных земель новому арендатору-сельхозпроизводителю ФИО2 по договору переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 30.12.2020, всю арендуемую площадь земельных участков без уменьшения земли, в результате формирования новых участков, следовательно, изданием приказа Департамента от 05.06.2020 № 489-п нарушаются права и законные интересы животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Батово» и заинтересованного лица – ФИО2

В обоснование своей апелляционной жалобы с учетом поступивших дополнений, ФИО2 указывает, что в нарушение положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2521, арендатором которого является ФИО2 разделен, из участка было выделено (отрезано) два земельных участка, поставленных на кадастровый учет с присвоением им номеров 86:02:1214003:2946 и 86:02:1214003:2945, с последующим переводом их в недопустимую законом категорию земель – недропользование; разделение земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 осуществлялась административным органом без уведомления ЖСК «Батово» и без изменения договора аренды земельного участка от 05.09.2016 № 13, арендатором которого являлось в тот момент ЖСК «Батово»; в нарушение положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд незаконно отказал ФИО2 во вступлении в дело в качестве заявителя (соистца); приказ Департамента от 05.06.2020 № 489-п «Об утверждения схемы расположения земельных участков земельных участков на кадастровом плане территории КК 85:02:1214003» нарушает права и законные интересы ФИО2

ООО «ТТК-Спецсервис» в отзыве на апелляционную жалобу ЖСК «Батово» просит оставить жалобу без удовлетворения, оспариваемое решение суда без изменения.

Департаментом также представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо не соглашается доводами апелляционной жалобы ЖСК «Батово», просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2022 по делу № А75-8026/2022 оставить без изменения.

Департамент, Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, от третьих лиц в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ЖСК «Батово», ФИО2 поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО «ТТК-Спецсервис» с доводами апелляционных жалоб не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев апелляционные жалобы, дополнения к апелляционной жалобе ФИО2, письменные отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ЖСК «Батово» с 05.09.2016 по 30.12.2020 являлся арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2521, 86:02:1214003:2509 на основании договора аренды земельного участка от 05.09.2016 № 13, заключенного с Администрации сельского поселения Сибирский.

01.01.2020 между ЖСК «Батово» и ООО «ТТК-Спецсервис» заключено соглашение о порядке компенсации ущерба.

Пунктом 1.1 названного соглашения стороны установили, что ЖСК «Батово» обязался предоставить обществу для использования земельный участок площадью 109,5917 га, кадастровый номер 86:02:1214002:2521 по адресу: ХМАО-Югра, Ханты-Мансийский район, село Батово, для разработки и складирования песка, а общество компенсирует кооперативу ущерб, который может быть причинен в результате использования данного земельного участка в порядке и размере, установленном названным соглашением.

01.06.2020 ООО «ТТК-Спецсервис» представило в Департамент заявление от 28.05.2020 года № 5 об оказании муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного в измененных границах под размещение объекта: «Месторождение песка № 1 в районе д. Батово».

Приказом Департамента от 05.06.2020 № 489-п утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории 86:02:1214003, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного участка в измененных границах с видом разрешенного использования недропользование (6.1), из категории земель сельскохозяйственного назначения.

30.12.2020 кооператив передал все права и обязанности арендатора по договору аренды от 05.09.2016 № 13 КФХ ФИО2, о чем совершена регистрационная запись от 14.01.2021.

Не согласившись с приказом Департамента от 05.06.2020 № 489-п, ЖСК «Батово» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

12.07.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии наличии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 7 статьи 11.4 ЗК РФ).

Согласно положению статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ); проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, как один из способов образования земельного участка, представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Таким образом, раздел земельного участка является одним из способов образования нового участка. Раздел может быть осуществлен на основании схемы расположения земельного участка, составленной заинтересованным юридическим или физическим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2020 в адрес Департамента поступило заявление ООО «ТТК-Спецсервис» от 28.05.2020 об оказании муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного в измененных границах под размещение объекта: «Месторождение песка № 1 в районе д. Батово» (далее – Объект), с приложением, в том числе, письменного согласия ЖСК «Батово» на размещение Объекта на земельном участке с кадастровым номером 86:02:1214003:2521, а также схематического чертежа территории под размещение Объекта, согласованного директором ЖСК «Батово».

Приказом от 05.06.2020 № 489-п утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного в измененных границах.

11.11.2020 выделенные земельные участки поставлены кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 86:02:1214003:2945 и 86:02:1214003:2946

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, письмом от 26.03.2020 ЖСК «Батово» выразило согласие относительно размещения объекта «Месторождение песка № 1» площадью 109,5917 га.

Кроме того письмом от 26.03.2020 ЖСК «Батово» заявило о согласии на размещение объекта для ООО «ТТК-Спецсервис» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного участка в измененных границах.

Судом первой инстанции верно указано на то, что перечисленные доказательства достаточны для вывода о наличии согласия ЖСК «Батово» на раздел земельного участка.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о порочности оспоренного приказа в связи с отсутствием согласия на раздел участка опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, и не могут являться основанием для признания приказа Департамента незаконным.

Кроме того, из представленных ЖСК «Батово» в материалы дела писем от 29.04.2021 № № 45,46 следует, что 30.12.2020 кооператив передал все права и обязанности арендатора по договору аренды от 05.09.2016 № 13 в адрес КФХ ФИО2, о чем совершена регистрационная запись от 14.01.2021.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что изложенное выше обстоятельство свидетельствует об отсутствии у ЖСК «Батово» каких-либо вещных прав на земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2521, в связи с чем приказ Департамента не нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя на вопрос суда пояснил, что оспариваемый приказ нарушает законные прав и интересы не кооператива, а ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО2 является директором ЖСК «Батово». Следовательно, на момент подачи заявления (28.04.2022) ЖСК «Батово» и его руководитель ФИО2 достоверно располагали сведениями о договоре уступки прав от 30.12.2020 № 1, и, как следствие, о том, что арендатором спорных земельных участков выступает не ЖСК «Батово», а ФИО2

Доводы ЖСК «Батово» относительно того, что кооператив продолжает арендовать земельный участок в рамках договора аренды земельного участка № 13 от 05.09.2016, отклоняются судом апелляционной инстанции как противоречащие материалам дела.

Кроме того, Департаментом в отзыве на апелляционную жалобу кооператива указано, что в соответствии с пунктом 6 статьи 39.17 ЗК РФ проект договора аренды № 74 от 24.05.2021, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 13 направлены новому арендатору ФИО2 посредством почтовой связи 13.08.2021 для рассмотрения и подписания, получены арендатором 24.08.2021, однако, до настоящего времени заинтересованным лицом не подписаны, в адрес Департамента для осуществления государственной регистрации не предоставлены.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 относительно отказа ФИО2 вступить в дело в качестве заявителя (соистца) отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку ранее уже являлись предметом рассмотрения Восьмого арбитражного апелляционного суда. Постановлением апелляционного суда от 25.08.2022 по делу № А75-8026/2022 подтверждена правомерность отказа в привлечении ФИО2 к участию в деле в качестве соистца.

Суд апелляционной инстанции считает, что подателями апелляционных жалоб в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Судебные расходы по апелляционным жалобам в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на их подателей. Излишне уплаченная кооперативом государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2022 по делу № А75-8026/2022 – без изменения.

Возвратить животноводческому сельскохозяйственному кооперативу «Батово» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 10 от 25.07.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Председательствующий


А.Н. Лотов


Судьи


Н.Е. Иванова

Н.А. Шиндлер