Постановление от 8 февраля 2023 г. по делу № А32-42831/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-42831/2022
город Ростов-на-Дону
08 февраля 2023 года
15АП-515/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Профэлектро»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 02.12.2022 по делу № А32-42831/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профэлектро»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Профэлектро» (далее - ООО «Профэлектро», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10) (далее – фонд, ГУ- КРО ФСС РФ) о признании незаконным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 27.04.2022, обязании выдать заявителю уведомление в соответствии с документами о подтверждении основного вида экономической деятельности от 25.07.2022.

Решением суда первой инстанции от 02.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом нарушен срок подачи заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Профэлектро» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что представленными заявителем документами подтверждается и не оспорено отделением фонда, что основным видом экономической деятельности общества в 2021 году являлось «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой, материалами» (код по ОКВЭД 46.69.5), о чем свидетельствуют представленные заявителем документация. Доказательств того, что в 2021 году основным видом деятельности заявителя являлась аренда и лизинг строительных машин и оборудования либо иная деятельность, по которой размер страхового тарифа составляет 3,4%, не представлено. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/2010, в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной организации. Право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

От отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором фонд указал на реорганизацию государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации и как следствие создание юридического лица - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая вступление в законную силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", руководствуясь ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд производит в порядке процессуального правопреемства замену государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ-КРО ФСС РФ (филиал № 10) уведомлением от 27.04.2022 (получено обществом 04.05.2022) ООО «Профэлектро» извещено об определении ему 22 класса профессионального риска на основании вида деятельности в ЕГРЮЛ «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» код ОКВЭД 77.32, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

ООО «Профэлектро» обратилось в фонд с заявлением о пересмотре и установлении тарифа, соответствующему фактически осуществляемому виду экономической деятельности «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой, материалами», на основании представленной в фонд 25.07.2022 бухгалтерской отчетности за 2021, 2022 год, оборотно-сальдовой ведомости по счету № 90 за 2021, 2022 год, справки, подтверждающей основной вид экономической деятельности.

Поскольку ГУ-КРО ФСС РФ оставило без удовлетворения заявление общества о пересмотре и установлении соответствующего тарифа, то ООО «Профэлектро» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В статье 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил).

В пункте 2 Порядка № 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

В пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о фактически осуществляемых видах экономической деятельности данного страхователя.

Изучив повторно материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Между тем, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Профэлектро» состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 10 ГУ-КРО ФСС РФ, основным видом экономической деятельности ООО «Профэлектро» является 46.69.5 «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами».

Согласно справке подтверждения основного вида экономической деятельности, доход, полученный обществом в 2021 году по виду экономической деятельности «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами» (ОКВЭД 46.69.5) составил 100%. Осуществление обществом экономической деятельности фактически по коду 46.69.5 ОКВЭД также подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями (т. 1 л.д. 33-34), бухгалтерским балансом, отчетами о финансовой деятельности (т. 1 л.д. 29-32).

Суд отмечает, что фондом не представлено доказательств, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является деятельность в области «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» код ОКВЭД 77.39.26, что позволило ему назначить размер страхового тарифа 3,40%.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 301-ЭС20-12436 по № А82-14611/2019, 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 29.11.2016 № 310-КГ16-16005 по делу № А36-8629/2015, от 02.09.2016 № 305-КГ16-11553 по делу № А40-163554/2015, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010.

С учетом изложенного, оспариваемое уведомление подлежит признанию недействительным, поскольку оно не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Профэлектро», требования ООО «Профэлектро» удовлетворению, а решение суда первой инстанции от 02.12.2022 отмене согласно ч. 1, 2 ст. 270 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным данной статьей.

ООО «Профэлектро» при подаче заявления уплачена государственная пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 23.08.2022 № 610, при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлины в размере 3 000 руб. согласно платежному поручению от 20.12.2022 № 1065. При принятии апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. возвращена ООО «Профэлектро».

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, расходы общества по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на фонд в размере 4 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену заинтересованного лица государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2022 по делу № А32-42831/2022 отменить.

Признать недействительным уведомление государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профэлектро».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Профэлектро» и выдать уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в соответствии с документами о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 25.07.2022.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Профэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова


СудьиИ.Н. Глазунова


М.В. Соловьева