Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А35-7443/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7443/2022
05 мая 2023 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Новый путь»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконными действий (с учетом уточнения),

третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

при участии:

от заявителя: ФИО11 по доверенности от 02.06.2022, представлен паспорт и диплом;

от заинтересованного лица: до перерыва: ФИО12 по доверенности № 4-СК от 09.01.2023, представлен паспорт и документ о высшем юридическом образовании;

от ФИО5: ФИО13 по доверенности от 25.11.2022, представлен паспорт и документ о высшем юридическом образовании;

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новый путь» (далее – заявитель, общество, ООО «Новый путь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Курской области) о признании незаконным действия от 14.07.2022 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская обл., Тимский район, Барковский сельсовет; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская обл., Тимский район, Барковский сельсовет; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:24:100805:13, расположенном по адресу: Курская обл., Тимский район, Барковский сельсовет, существовавшие до момента осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская обл., Тимский район, Барковский сельсовет.

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Тимский район, Барковский сельсовет.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учётом уточнений.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей не обеспечили.

Уточнение судом принято.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Новый путь» зарегистрировано по адресу: 307065, Курская область, Тимский район, Гнилое село, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 16.04.2004, ИНН: <***>.

06.03.2007 между собственниками земельных долей в количестве тридцати трех граждан (арендодатели) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО14 (арендатор) заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендодателей, по условиям которого арендодатели предоставляют, а арендатор принимает в аренду на срок с 06.03.2007 по 06.03.2022 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 252 га с кадастровым номером 46:24:10:08:05:0013, расположенного примерно в пятидесяти метрах по направлению на запад от ориентира – деревни Морозовка по адресу: Курская область, Тимский район, Сокольский сельсовет, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции.

10.03.2022 ФИО8 от имени участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:100805:13 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14 (арендодатели) и ООО «Новый путь» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатели предоставляют арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) сроком на 11 месяцев земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:100805:13, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Барковский (ранее - примерно 50 м. по направлению на запад от ориентира д. Морозовка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курская область, Тимский район, с/с Сокольский), площадью 2 520 000 кв.м., а арендатор обязуется принять в аренду указанный земельный участок.

06.06.2022 ФИО8 от имени участников долевой собственности и ООО «Новый путь» подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 10.03.2022 об увеличении срока аренды с 11 месяцев до 15 лет.

01.07.2022 общество обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 10.03.2022 с кадастровым номером 46:24:100805:13 в редакции дополнительного соглашения от 06.06.2022.

Уведомлением от 14.07.2022 № КУВД-001/2022-27594730/1 Управление Росреестра по Курской области сообщило заявителю о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации в связи с тем, что в ЕГРН в отношении ФИО14 содержатся сведения о запрете на совершении действий по регистрации, а также по причине того, что согласно актуальным сведениям ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13 составляет 2 023 000 кв.м., а не 2 520 000 кв.м., как указано в договоре аренды.

Ссылаясь на то, что из полученных 29.07.2022 выписок из ЕГРН обществу стало известно то, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13 произошло в результате выдела из него земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497 000 кв.м. в счет земельных долей, принадлежащих некоторым из участников общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13, полагая, что действия Управления Росреестра по Курской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497 000 кв.м., не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что на дату образования земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132 исходный земельный участок находился у общества в аренде, однако оно не давало согласия на образование из него нового земельного участка путем выдела, в то время как по смыслу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду, во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Также заявитель ссылается на отсутствие в материалах регистрационного дела сведений о публикации извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка от 27.05.2022 и полагает, что к согласию ИП Главы КФХ ФИО14 на выдел земельного участка необходимо относиться критически.

Так, заявитель пояснил, что согласие, представленное в регистрирующий орган первоначально, не содержит сведений о дате его выдачи, что не позволяет сделать вывод о том, что оно было выдано в период действия договора аренды с ИП Главой КФХ ФИО14, и при этом разрешает выдел только земельного участка площадью 7,1 га; согласие представленное в Росреестр позднее и датированное 20.10.2021, не содержит перечня участников долевой собственности, которым такое согласие на выдел в счет принадлежащих им долей предоставлено; в материалы дела № 2-17/2022, рассмотренного Тимским районным судом Курской области 03.02.2022, представлено согласие ИП Главы КФХ ФИО14 на выдел земельного участка в третьей редакции, отличной от предыдущих, и выдано только ФИО5 В этой связи заявитель полагает, что наличие трех различных редакций согласия позволяет усомниться в его наличии.

В судебном заседании представитель заявителя также указал на то, что в решении собственников земельных долей об утверждении проекта межевания земельного участка указан иной проект межевания (от 29.10.2021), извещение о необходимости согласования которого в средствах массовой информации не публиковалось, т.е. принято в отношении иного проекта.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве с дополнением к нему просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на соблюдение процедуры выдела земельного участка и указывая на то, что согласие на выдел земельного участка было получено от действительного на момент выдела арендатора – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО14.

Третьи лица ФИО7, ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО14, ФИО9 ФИО5 представили письменные мнения на заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на соблюдение процедуры выдела земельного участка.

Третье лицо ФИО8 письменного мнения на заявление не представил.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей сторон, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Как установлено судом, заявителем оспариваются действия Управления Росреестра по Курской области по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497 000 кв.м. Как видно из материалов дела, указанные действия совершены заинтересованным лицом 14.07.2022. Заявитель обратился в суд с заявлением 25.08.2022, то есть с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемых действий, актов соответственно незаконными и недействительными необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, оспариваемые действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497 000 кв.м. совершены надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены:

1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132 площадью 497 000 кв.м., образованного в результате выдела его в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13, и государственной регистрации права общей долевой собственности на выделенный участок предшествовали следующие обстоятельства.

20.10.2021 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13, принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО6 кадастровым инженером ФИО15 подготовлен проект межевания земельных участков.

Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13, опубликовано 21.10.2021 в газете «Курская правда» № 127 (26801) (т. 2 л.д. 114-115).

Решением Тимского районного суда Курской области от 03.02.2022 по делу № 2-17/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Курского областного суда от 21.04.2022, возражения ФИО8 от 12.11.2021 относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет долей из земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13, расположенного примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира д. Морозовка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курская область, Тимский район, Барковский сельсовет, признаны необоснованными, проект межевания земельных участков от 20.10.2021, выполненный кадастровым инженером ФИО15, выделяемого из выделяемого в счет долей из земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13, расположенного примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира д. Морозовка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Курская область, Тимский район, Барковский сельсовет, признан согласованным.

27.05.2022 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО6 принято решение о выделении земельного участка в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13, а также об утверждении вышеуказанного проекта межевания земельного участка.

В тот же день кадастровым инженером ФИО15 на основании утвержденного собственниками земельных долей проекта межевания земельного участка выполнен межевой план (т. 2 л.д. 72-78).

06.06.2022 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО6 обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132, площадью 497000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, Барковский сельсовет. С заявлениями в орган регистрации представлен межевой план от 27.05.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13.

07.06.2022 ФИО8 подано заявление о приостановлении учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132, площадью 497000 кв.м. с указанием причины приостановления «подготовка документов» с приложением протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13 № 2 от 17.09.2021.

07.06.2022 ООО «Новый путь» подано заявление о приостановлении учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132, площадью 497000 кв.м., с указанием причины приостановления «подготовка документов» с приложением протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:13 №2 от 17.09.2021, уведомления о недопущении осуществления учетно-регистрационных действий в отношении спорного участка, договором аренды от 10.03.2022 и акта приема-передачи от 10.03.2022.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных заявителями документов 23.06.2022 государственным регистратором принято решение о приостановлении № КУВД-001/2022-23326859 (сроком до 23.09.2022) государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132, площадью 497 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, Барковский сельсовет по основаниям п. 27, п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в связи с тем, что:

- образуемый земельный участок пересекает границы населенного пункта с. Соколье Барковский сельсовет Тимский район Курская область с номером 46:24-4.146;

- не представлено согласие арендатора на выдел земельного участка.

08.07.2022 от ФИО5 поступило заявление о предоставлении дополнительных документов. В качестве дополнительных документов заявителем представлен межевой план от 27.05.2022.

11.07.2022 государственным регистратором принято уведомление о неустранении причин приостановления, указанного в уведомлении от 23.06.2022 в связи с тем, что согласие на выдел земельного участка, полученное ФИО5 у арендатора ИП Главы КФХ ФИО14, не имеет даты.

12.07.2022 от ФИО5 поступило заявление о предоставлении дополнительных документов. В качестве дополнительных документов заявителем представлено согласие арендатора ИП Главы КФХ ФИО14 от 20.10.2021 на выдел собственниками земельных долей земельного участка площадью 497 000 кв. м. в счет принадлежащих земельных долей.

14.07.2022 в связи с устранением причин, указанных в уведомлении от 11.07.2022 КУВД-001/2022-23326859 государственным регистратором принято решение об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132.

Оценивая доводы заявителя о незаконности совершенных действий, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона об обороте земель).

На основании пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно положениям статьи 11.5 Земельного кодекса выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (пункт 1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 Земельного кодекса особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом об обороте земель.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земель, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13 Закона об обороте земель, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6).

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона об обороте земель участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Как установлено судом, собственники земельных долей выразили согласие на передачу земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13 в аренду ИП главе к(ф)х ФИО14 и лично подписали договор аренды от 06.03.2007.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, по смыслу пункта 5 статьи 14 Закона об обороте земель право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Таким образом, наличие согласия арендатора является обязательным условием для выдела спорного земельного участка.

Как видно из материалов дела, указанное согласие было получено собственниками земельных долей у ИП главы к(ф)х ФИО14, являвшегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13 в период с 06.03.2007 по 06.03.2022.

Согласно пункту 5 статьи 13.1 Закона об обороте земель, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

В силу пункта 9 статьи 13.1 Закона об обороте земель проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона об обороте земель).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона об обороте земель).

Из материалов дела следует, что извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13, опубликовано 21.10.2021 в газете «Курская правда» № 127 (26801) (т. 2 л.д. 114-115).

Поскольку по смыслу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса получение согласия арендатора предусмотрено на период начала выдела земельной доли до постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет, изложенная в заявлении позиция о необходимости получения согласия у лица, которое являлось арендатором исходного земельного участка на дату образования выделенного земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132 (14.07.2022), является несостоятельной.

Учитывая, что на момент начала выдела земельной доли (публикации извещения о согласовании проекта межевания земельного участка 21.10.2021 в газете) арендатором земельного участка являлся ИП глава к(ф)х ФИО14, требования законодательства о необходимости получения согласия арендатора на выдел земельного участка в рассматриваемом случае соблюдены.

Доводы заявителя о необходимости критически оценивать согласие, данное ИП главой к(ф)х ФИО14, по причине того, что тексты письменных согласий, представленные в регистрирующий орган первоначально (без даты), в порядке устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действий по регистрации и кадастровому учету (датированное 20.10.2021), а также в материалы дела № 2-17/2022 Тимского районного суда Курской области, разнятся между собой, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, ссылаясь на несоответствие указанных текстов, заявитель полагает, что наличие трех различных редакций согласия позволяет усомниться в его наличии. Между тем, согласие арендатора на выдел земельного участка по своему юридическому значению представляет собой волеизъявление. В данном случае все представленные в материалы дела согласия свидетельствуют о том, что соответствующее волеизъявление ИП главой к(ф)х ФИО14 было выражено. Более того, наличие данного волеизъявления ФИО14 прямо подтвердил в письменном мнении по настоящему делу.

Обстоятельство того, что согласие на выдел земельного участка было дано ИП главой к(ф)х ФИО14 именно в период, когда он являлся арендатором исходного земельного участка и был уполномочен на дачу соответствующего согласия, подтверждается вступившим в законную силу решением Тимского районного суда Курской области от 03.02.2022 по делу № 2-17/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Курского областного суда от 21.04.2022, в котором прямо указано на то, что Глава КФХ ФИО14, как арендатор земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:13 дал согласие ФИО5 на выдел земельного участка из исходного земельного участка в счет принадлежащих ей долей; при этом доказательств того, что ответчиком ФИО8 было получено согласие на выдел своего земельного участка, материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

По смыслу приведенной нормы, исследованные и оцененные ранее фактические обстоятельства в рамках определенных правоотношений, установленные судом и зафиксированные судебным решением, не могут опровергаться при необходимости их вторичного исследования судебными инстанциями.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П сформирована правовая позиция, основанная на том, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. Аналогичная правовая позиция воспроизведена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12.

Таким образом, обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела № 2-17/2022 имеют в силу части 3 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Довод заявителя об отсутствии в материалах регистрационного дела сведений о публикации извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка от 27.05.2022 подлежат отклонению, поскольку в указанную дату составлялся не проект межевания земельного участка, а межевой план.

В силу части 1 статьи 13.1 Закона об обороте земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно пункту 23 Требований к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 декабря 2021 года № П/О592, при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основе:

1) проекта межевания земельных участков, решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки (при кадастровых работах в отношении земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

2) проекта межевания земельных участков, документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровых работах в отношении земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

Таким образом, межевой план, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, подготавливается на основании проекта межевания земельных участков.

При этом пунктом 9 статьи 13.1 Закона об обороте земель предусмотрено обязательное согласование с участниками долевой собственности именно проекта межевания земельного участка, но не межевого плана, поскольку он представляет собой результат такого согласования.

Как указывалось ранее, извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано 21.10.2021 в газете «Курская правда» № 127 (26801), вступившим в законную силу решением Тимского районного суда Курской области от 03.02.2022 по делу № 2-17/2022 он признан согласованным.

Каких-либо иных проектов межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, принадлежавших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО6, не изготавливалось, земельный участок с кадастровым номером 46:24:100805:132 был образован согласно проекту межевания от 20.10.2021 и поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 27.05.2022.

Подлежат отклонению и доводы заявителя о том, что в решении собственников земельных долей об утверждении проекта межевания земельного участка указан иной проект межевания (от 29.10.2021), поскольку указание этой даты носит характер явной опечатки и не может свидетельствовать о незаконности образования земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО6 правовых оснований для выдела земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей из состава исходного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, суд приходит к выводу о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером 46:24:100805:132, постановка его на кадастровый учет, а также государственная регистрация прав на него осуществлены в установленном законом порядке.

Кроме того, заявитель, не ставя под сомнение наличие у собственников земельных долей права на выдел земельного участка, никак не обосновал нарушение оспариваемыми действиями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Общество при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 руб. (платежное поручение № 789 от 29.07.2022).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.В. Клочкова