Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А04-3826/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3826/2021
г. Благовещенск
21 февраля 2022 года
14 февраля 2022 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Н. Иванова

при ведении протокола помощником судьи Т.С. Поповой

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
администрации Озерянского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении границ земельного участка,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области; общество с ограниченной ответственностью «Юг»; ФИО1; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.12.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ФИО1 – ФИО3 по доверенности от 01.06.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчики – не явились, извещены.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (далее - заявитель, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к администрации Озерянского сельсовета (далее – ответчик, администрация) об установлении и устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Белогорского района от 06.05.1998 №218 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 217 га., из них пашни 215 га. и 2 га. сенокосов на землях фонда перераспределения бывших ТОО «Озерянское».

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения границ на местности, постановке его на кадастровый учет, заявитель обратился к кадастровому инженеру для проведения геодезических работ: съемки участка, описания границ, составления межевого плана участка.

Вместе с тем, при обращении к кадастровому инженеру за уточнением грани земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, было выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Озерянского сельсовета Белогорского района Амурской области.

Таким образом, вывод заявителя о неверном формировании границ участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 и наличии реестровой ошибки в сведениях о границе и площади указанного участка, явился основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением от 25.05.2021 суд принял к производству заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Юг», Администрацию Белогорского муниципального округа, ФИО1 и назначил предварительное судебное заседание на 15.06.2021.

Определением от 15.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области и отложил предварительное судебное заседание на 05.07.2021.

Возражая относительно заявленных требований, ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, указал, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:508 находится в постоянном пользовании заявителя, однако фактически территория, которая по предположению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области является местоположением его земельного участка, используется с 2016 года различными организациями по договорам аренды и субаренды. Ходатайствовал о применении срока исковой давности.

Протокольным определением от 05.07.2021 предварительное судебное заседание отложено до 14.07.2021, заявителю предложено рассмотреть вопрос относительно проведения судебной экспертизы, а также вопрос о возможности привлечения Администрации Белогорского муниципального округа на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве соответчика.

Определением от 14.07.2021 суд привлек к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика администрацию Белогорского муниципального округа и отложил предварительное судебное заседание на 21.07.2021.

Определением от 21.07.2021 суд назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО «Землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» - ФИО4, установил срок для проведения экспертизы до 08.09.2021, приостановил производство по делу и назначил судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу на 08.09.2021.

Определением от 16.08.2021 суд изменил дату судебного заседания по вопросу возобновления производства по делу на 27.09.2021.

06 сентября 2021 года от экспертной организации ООО «Землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» эксперта ФИО4 поступило письменное ходатайство о продлении срока проведения экспертизы, поскольку эксперт поздно получил исходные материалы, в связи, с чем просил суд продлить проведение экспертизы до 23.09.2021.

Определением от 07.09.2021 суд удовлетворил ходатайство ООО «Землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» и продлил срок для производства экспертизы по 23.09.2021.

Определением от 27.09.2021 суд возобновил производство по делу № А04-3826/2021 и назначил судебное заседание по его рассмотрению на 11.10.2021.

Администрации Белогорского муниципального округа, возражала относительно удовлетворения требований заявителя, указав, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:011003:91 поставлен на кадастровый учет 06.04.2016, сведения из Единого государственного реестра недвижимости являются открытыми и предоставляются любому заинтересованному лицу бесплатно. ФКУ ИК-2 УФСИН России но Амурской области являясь землепользователем земельною участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 имело вес возможности провести, межевание земельного участка, осуществить кадастровый учет земельного участка и в случае нарушения своих прав обратиться в суд. Учитывая вышеизложенное, заявителем пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Протокольным определением от 11.10.2021 судебное заседание по рассмотрению заявления об установлении и устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка отложено до 25.10.2021.

Протокольным определением от 25.10.2021 суд объявил перерыв в судебном заседании по рассмотрению заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области до 27.10.2021.

Определением от 27.10.2021 суд отложил судебное заседание по рассмотрению заявления об установлении и устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка до 10.11.2021 и предложил заявителю представить в материалы дела платежный документ о внесении денежных средств в размере 20 000 руб. на депозит суда на проведение дополнительной экспертизы.

Определением от 10.11.2021 суд назначил по делу дополнительную судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО «Землеустраительное проектно-изыскательное предприятие» - ФИО4, приостановил производство по делу и назначил судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу на 15.12.2021.

Определением от 23.11.2021 суд изменил дату судебного заседания по рассмотрению вопроса возобновления производства по делу на 27.12.2021.

Определением от 27.12.2021 суд возобновил производство по делу, выплатил с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области эксперту ФИО4 денежные средства за проведенные экспертизы в размере 70 000 руб., а также отложил судебное заседание на 26.01.2022.

Кроме того, определением от 27.12.2021 суд истребовал от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2109.

В судебном заседании 26.01.2022 заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований, согласно которым просил:

1. Признать незаконными границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91, расположенному по адресу: Амурская область, Белогорского района;

2. Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 20:09:011003:91, расположенному по адресу: Амурская область, Белогорский район;

3. На основании судебной экспертизы и дополнения к ней, включить в данные ЕГРН сведения о местоположении границ (координаты углов поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район.

В обоснование указанного ходатайства представитель заявителя пояснил, что уточненные требования направлены на установление границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508. Право собственности ответчика на земельный участок 20:09:011003:91 не оспаривается.

Судом, указанное ходатайство об уточнении, принято к рассмотрению.

Протокольным определением от 26.01.2022 суд объявил перерыв в судебном заседании по рассмотрению заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области до 02.02.2022.

В судебном заседании 02.02.2022 заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований, согласно которым просил:

1. Признать незаконными границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91, расположенному по адресу: Амурская область, Белогорского района;

2. Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 20:09:011003:91, расположенному по адресу: Амурская область, Белогорский район;

3. На основании судебной экспертизы и дополнения к ней, включить в данные ЕГРН сведения о местоположении границ (координаты углов поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район.

4. Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2109, расположенному по адресу: Амурская область, Белогорский район.

Судом, указанное ходатайство об уточнении, принято к рассмотрению.

Протокольным определением от 02.02.2022 судебное заседание по рассмотрению заявления об установлении и устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка отложено до 14.02.2022.

Определением от 04.02.2022 судом удовлетворено ходатайство Администрации Белогорского муниципального округа об участии в судебном заседании, назначенном на 14.02.2022, путем использования системы веб-конференции.

В настоящее судебное заседание ответчики явку своих представителей не обеспечили, дополнительные документы в материалы дела не представили.

Представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении срока исковой давности, представив суду дополнительные документы в обоснование заявленного ходатайства.

Представитель ФИО1 настаивал на ранее заявленном ходатайстве о пропуске срока исковой давности, поскольку заявитель с 2016 года не предпринимал никаких попыток для межевания земельного участка, а также не использовал его. Считает, что срок исковой давности истек в 2019 году.

Представитель заявителя не возражал относительно рассмотрения заявленных требований в отсутствие представителя администрации Белогорского муниципального округа.

Представитель ФИО1 вопрос относительно рассмотрения дела по существу оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Белогорского района от 06.05.1998 №218 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 217 га., из них пашни 215 га. и 2 га. сенокосов на землях фонда перераспределения бывших ТОО «Озерянское».

Вследствие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области было выдано свидетельство о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998.

На основании свидетельства о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998 в ЕГРН внесена запись № 28:28/002-28/002/001/2015-401/1 от 11.02.2015, согласно которой собственником земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 является ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения границ на местности, постановке его на кадастровый учет, заявитель обратился к кадастровому инженеру ФИО5 для проведения геодезических работ: съемки участка, описания границ, составления межевого плана участка.

Согласно заключению кадастрового инженера, при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 на кадастровый план территории квартала 28:09:011003 выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 (земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:508 практически полостью расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91).

Кадастровым инженером рекомендовано обратиться к собственнику земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 для уточнения местоположения его границ с целью исключения пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 или обратиться в суд для признания межевого плана земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 недействительным, исключении сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 из ЕГРН. о признании границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 установленными и согласованными.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области 10.07.2017 направило в адрес администрации муниципального образования Белогорского района заявление о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508.

МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района в ответ на вышеуказанное заявление отказало заявителю в предоставлении муниципальной услуги, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91, сведения о котором содержатся в ЕГРН (исх. №01-217-847 от 20.07.2017).

В виду отказа в предоставлении муниципальной услуги ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области 25.07.2019 обратилось в Белогорский городской суд Амурской области к МКУ Комитету по управлению имуществом Белогорского района с требованием об обязании последнего согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 (дело № 2а-1525/2019).

В рамках рассмотрения вышеуказанного спора было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:011003:91 площадью 2 549 282 +/- 13 971 кв.м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Озерянского сельсовета Белогорского района Амурской области. Таким образом, поскольку заявитель обратился в суд к ненадлежащему ответчику, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области был заявлен отказ от своих требований. Определением Белогорского городского суда Амурской области от 30.10.2019 производство по делу № 2а-1525/2019 прекращено.

30.09.2020 в адрес администрации Озерянского сельсовета заявителем было направлено заявление о проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 с соблюдением всех правил межевания, для установления его фактических границ.

В ответ на вышеуказанное заявление администрации Озерянского сельсовета указало на отсутствие оснований для повторного межевания, поскольку межевание уже было произведено ранее (исх. № 28/62-16741 от 30.09.2020).

Полагая, что ЕГРН содержит реестровую ошибку, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу разъяснений абзаца 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку заявитель полагает, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:508 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91 и пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:2109 (согласно схеме расположения земельных участков, составленной экспертом ФИО4), принадлежащими Муниципальному образованию Белогорскому муниципальному округу Амурской области на праве собственности, последний является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору (в соответствии с Решением Думы Белогорского муниципального округа № 10/140 от 25.12.2020 право собственности на имущество закрепленного за Озерянским сельсоветом Белогорского района Амурской области с 01.01.2021 возникло у Белогорского муниципального округа Амурской области).

В силу частей 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ земельного участка, подлежат рассмотрению в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

Установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Как указывалось ранее, в рамках настоящего спора установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:508 принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования по свидетельству о праве пользования на землю № 8052, выданному Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Белогорскому району 07.05.1998 на основании постановления главы администрации Белогорского района № 218 от 06.05.1998, номер в ЕГРН 28-28/002-28/002/001/2015-401/1 от 11.02.2015.

В материалы дела представлено вышеуказанное свидетельство о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998 со схемой земельного участка и описанием смежеств.

Согласно документам, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области, земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:508 является ранее учтенным.

Так, 22.01.2013 в орган кадастрового учета обратилась ФИО6 с заявлением № 28-0-1-67/3091/-2013-41 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке. К заявлению было приложено свидетельство о праве пользования на землю то 07.05.1998 № 8052.

На основании рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета 18.02.2013 было принято решение № Ф 28/13-10107 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании свидетельства о праве пользования на землю от 07.05.1998 г. № 8052, а именно: местоположение - Амурская область, р-н Белогорский, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для подсобного хозяйства, площадью - 217 кв.м., с присвоением кадастрового номера 28:09:000000:508.

Границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Вместе с тем, 31.03.2016 в орган кадастрового учета через Технологический портал электронного Правительства (портал Госуслуг) с заявлением № 30-3140049 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка обратилась ФИО7 К заявлению был приложен межевой план в формате XML-файла, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Представленный для кадастрового учета межевой план на основании схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории утвержденной Постановлением администрации Озерянского сельсовета Белогорского района Амурской области от 28.03.2016 № 48. Указанный документ был включен в состав межевого плана.

Поскольку противоречия и несоответствия действующему законодательству выявлены не были, 06.04.2016 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью – 2549285+/-13971 кв.м., местоположение - Амурская область, Белогорский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование с присвоением кадастрового номера 28:09:011003:91.

Ввиду того, что в материалы дела представлены сведения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:508 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91, для установления границ земельного участка, переданного заявителю в бессрочное владение, судом назначена землеустроительная экспертиза, в рамках которой эксперт ФИО4 ответил на следующие вопросы:

- установить на местности в соответствии с правоустанавливающими документами фактическое местоположение земельного участка с ранее учтенным кадастровым номером 28:09:000000:508.

- определить накладываются ли границы земельного участка, предоставленного на на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области предоставленного постановлением главы администрации Белогорского района № 218 от 06.05.1998 на границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91, либо на границы других земельных участков, указать, каковы границы и площадь такого наложения, изобразить на схеме наложение границ.

Более того, по результатам дополнительной экспертизы экспертом был дан ответ на следующий вопрос:

- камерально определить границы (с определением координат поворотных точек) в системе координат, используемой Росреестром, земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для подсобного хозяйства, площадью 2 170 000 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Амурской области, расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район, исходя из координат характерных точек, указанных в постановлении главы администрации Белогорского района № 218 от 06.05.1998, свидетельстве о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998 с приложением Плана на участок, материалов перераспределения земель ТОО «Озерянское», иных документах позволяющих определить местоположение земельного участка.

Изобразить на схеме указанные границы (в том числе координаты характерных точек), приложив ведомость координат поворотных точек, чертеж земельного участка, а также чертеж земельного участка 28:09:000000:508.

Согласно результатам дополнительной экспертизы определил расположение земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, установил его границы и координаты с учетом площади в 217 га.:

Обозначение

характерных

точек границы

X


Y
1

504697.38

3367174.57

2
504666.36

3367269.80

3
504589.32

3367329.72

4
504503.72

3367447.42

5
504468.41

3367501.99

6
504432.03

3367526.60

7
504391.37

3367524.46

8
504357.13

3367564.05

9
504365.69

3367586.52

10

504357.13

3367601.50

11

504322.89

3367629.32

12

504271.53

3367668.91

13

504276.88

3367714.92

14

504257.62

3367756.65

15

504208.41

3367802.66

16

504075.73

3367969.58

17

503888.48

3368143.99

18

503715.15

3368402.93

19

503855.31

3368489.60

20

503928.07

3368503.51

21

503837.43

3368649.30

22

503796.47

3368731.42

23

503780.54

3368825.14

24

503769.72

3368955.06

25

503767.24

3369012.07

26

503733.34

3369055.64

27

503705.52

3369065.27

28

503681.98

3369053.50

29

503570.70

3368983.94

30

503463.70

3368932.58

31

503407.43

3368904.93

32

503388.80

3368879.08

33

503364.19

3368823.44

34

503328.88

3368789.20

35

503046.40

3368689.68

36

502788.54

3368638.32

37

502571.33

3368585.88

38

502374.45

3368527.03

39

502533.88

3368370.81

40

502579.89

3368228.50

41

502602.35

3368096.89

42

502659.06

3367995.24

43

502735.03

3367940.67

44

502911.58

3367866.84

45

503278.58

3367741.65

46

503358.83

3367679.59

47

503411.26

3367545.84

48

503475.46

3367462.38

49

503619.91

3367297.60

50

503711.93

3367171.34

51

503801.80

3367009.77

52

503856.37

3366925.24

53

503946.25

3366810.75

54

503982.63

3366732.64

55

504008.31

3366643.83

56

504130.29

3366670.58

57

504264.04

3366730.50

58

504287.58

3366727.29

1
504697.38

3367174.57

1
503921.65

3367993.12

2
503801.81

3368138.64

3
503772.92

3368105.46

4
503797.53

3368068.01

5
503773.99

3368034.84

6
503689.46

3368000.60

7
503668.06

3367957.80

8
503722.63

3367887.18

9
503775.06

3367902.16

10

503801.81

3367942.82

11

503892.76

3367956.73

12

503921.65

3367993.12

При этом эксперт пришел к выводам, что границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508 накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:011003:91, привел схему наложения. Площадь наложения ориентировочно составляет 216 га.

Суд считает обоснованным и мотивированным вывод эксперта о способе и форме определения месторасположения спорного земельного участка.

Так, в свидетельстве о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998 с приложением Плана на участок, материалах перераспределения земель ТОО «Озерянское» и иных документах, позволяющих определить местоположение земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, отсутствуют координаты поворотных точек.

Определение координат земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, произведено по Плану участка (приложение к свидетельству № 8052 от 07.05.1998) путем регистрации плана по координатам характерных точек в системе координат, принятой для ведения кадастра (СК МСК-28, 3 зона).

Координаты углов поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, отображенных на Плане участка «сняты» (сколоты) с зарегистрированного растрового изображения масштаба 1:25000 картометрическим методом.

Экспертные заключения оформлены в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в них отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертные заключения основаны на материалах дела, являются ясными и полными, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертных заключениях содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключения мотивированы, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Какие-либо доказательства того, что представленные в материалы дела заключения эксперта по результатам судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, ответчиком и третьими лицами не представлены.

Таким образом, заключения экспертиз в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ принимаются судом в качестве надлежащего доказательства по делу и оценены наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ), в связи с чем, суд принимает выводы, изложенные в заключениях.

Требования заявителя фактически направлены на достижение цели правовой определенности в местоположении ранее предоставленного в 1998 году земельного участка и защиту правового интереса завершения оформления указанного участка.

При этом, как установлено судом и подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе заключением эксперта, постановка на кадастровый учет, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, принадлежащего на праве постоянного пользования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области осуществлялась на основании свидетельства о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998.

Свидетельство о праве пользования на землю № 8052 от 07.05.1998 с приложением со схемой земельного участка и описанием смежеств выдан Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Белогорскому району и подписан его председателем.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 28:09:011003:91 сформирован на основании Постановления администрации Озерянского сельсовета Белогорского района Амурской области от 28.03.2016 № 48 и поставлен на государственный кадастровый учет без учета нахождения в указанных пределах земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508.

Таким образом, требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район, с. Возжаевка, в соответствии с судебной землеустроительной экспертизой, подготовленной экспертом, ФИО4, подлежат удовлетворению.

Отклоняя доводы ФИО1 о пропуске срока исковой давности заявителем, суд, приняв во внимание пункт 57 Постановления 10/22, указывает на то, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статьи 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав, так как данное требование представляет собой требование владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу положений статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из содержания частей 1 и 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:011003:91 как было, так и остается за Муниципальным образованием Белогорского муниципального округа Амурской области.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество и Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (п. 68 постановления Пленума № 10/22).

Уполномоченному органу необходимо будет внести в Единый государственный реестр недвижимости не только сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, но и, в соответствии с установленной процедурой, измененные сведения о границах земельного участка под кадастровым номером 28:09:011003:91.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области реализует публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН, является заявителем по данному делу, а следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины. Более того, администрация Белогорского муниципального округа, выступающая ответчиком по заявленным требованиям, а также являющаяся органом местного самоуправления, также в соответствии с подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, заявителем в счет проведения экспертизы внесены на депозитный счет суда денежные средства в сумме 70 000 руб. На основании определения суда от 27.12.2021 в пользу эксперта ФИО4 выплачено с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области 70 000 руб. за проведенные экспертизы.

Расходы за проведение судебной экспертизы в размере 70 000 руб. относятся на ответчика - администрацию Белогорского муниципального округа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:508, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для подсобного хозяйства, площадью 2 170 000 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский район, в соответствии с судебной землеустроительной экспертизой, подготовленной экспертом ООО «Землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» ФИО4, со следующими координатами:

Обозначение

характерных

точек границы

X


Y
1

504697.38

3367174.57

2
504666.36

3367269.80

3
504589.32

3367329.72

4
504503.72

3367447.42

5
504468.41

3367501.99

6
504432.03

3367526.60

7
504391.37

3367524.46

8
504357.13

3367564.05

9
504365.69

3367586.52

10

504357.13

3367601.50

11

504322.89

3367629.32

12

504271.53

3367668.91

13

504276.88

3367714.92

14

504257.62

3367756.65

15

504208.41

3367802.66

16

504075.73

3367969.58

17

503888.48

3368143.99

18

503715.15

3368402.93

19

503855.31

3368489.60

20

503928.07

3368503.51

21

503837.43

3368649.30

22

503796.47

3368731.42

23

503780.54

3368825.14

24

503769.72

3368955.06

25

503767.24

3369012.07

26

503733.34

3369055.64

27

503705.52

3369065.27

28

503681.98

3369053.50

29

503570.70

3368983.94

30

503463.70

3368932.58

31

503407.43

3368904.93

32

503388.80

3368879.08

33

503364.19

3368823.44

34

503328.88

3368789.20

35

503046.40

3368689.68

36

502788.54

3368638.32

37

502571.33

3368585.88

38

502374.45

3368527.03

39

502533.88

3368370.81

40

502579.89

3368228.50

41

502602.35

3368096.89

42

502659.06

3367995.24

43

502735.03

3367940.67

44

502911.58

3367866.84

45

503278.58

3367741.65

46

503358.83

3367679.59

47

503411.26

3367545.84

48

503475.46

3367462.38

49

503619.91

3367297.60

50

503711.93

3367171.34

51

503801.80

3367009.77

52

503856.37

3366925.24

53

503946.25

3366810.75

54

503982.63

3366732.64

55

504008.31

3366643.83

56

504130.29

3366670.58

57

504264.04

3366730.50

58

504287.58

3366727.29

1
504697.38

3367174.57

1
503921.65

3367993.12

2
503801.81

3368138.64

3
503772.92

3368105.46

4
503797.53

3368068.01

5
503773.99

3368034.84

6
503689.46

3368000.60

7
503668.06

3367957.80

8
503722.63

3367887.18

9
503775.06

3367902.16

10

503801.81

3367942.82

11

503892.76

3367956.73

12

503921.65

3367993.12

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 70 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.Н. Иванов