Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А65-8372/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-8372/2022


Дата принятия решения – 25 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаражного кооператива «Профсоюзный», г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16 и обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению от 30.09.2021 №MFC-0635/2021-557890-1,


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 15.05.2022 №4;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 14.06.2022 №036-Д; после перерыва – не явился, извещен;

от третьего лица 1 (ФИО4) – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ») – не явился, извещен;

от третьего лица 3 (МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны») – не явился, извещен;

от третьего лица 4 (ФИО5) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «Профсоюзный», г. Набережные Челны (далее – заявитель, Кооператив), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик), о признании недействительным отказа в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16 и обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению от 30.09.2021 №MFC-0635/2021-557890-1.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2022 и 08.08.2022 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО4 (далее – третье лицо 1); ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан», г. Казань (далее – третье лицо 2); МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны» (далее – третье лицо 3), ФИО5 (далее – третье лицо 4).

В судебное заседание 12.10.2022 третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц в соответствии со ст.156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от третьего лица ФИО4 через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» поступило заявление об отводе судьи. Арбитражный суд, рассмотрев заявление третьего лица ФИО4 об отводе судьи, вынес определение об отказе в его удовлетворении в связи необоснованностью.

Представитель заявителя в судебном заседании 12.10.2022 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, озвучил пояснения по делу, указав, что в рамках настоящего дела оспаривает только уведомление об отказе в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставленного Кооперативу в собственность на основании Государственного Акта на землю серии 16-52-7-2-3 №110 от 24.12.1999.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по мотивам, указанным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, озвучила пояснения по существу спора.

В судебном заседании 12.10.2022 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 18.10.2022. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети «Интернет».

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя заявителя.

В судебное заседание 18.10.2022 ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, заявлений и ходатайств не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании 18.10.2022 представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дал пояснения по делу.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, заявитель 30.09.2021 обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав, по результатам рассмотрения которого регистрирующим органом 18.01.2022 было отказано в государственном кадастровом учете и регистрации прав по заявлению от 30.09.2021 №MFC-0635/2021-557890-1.

Основанием для отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации прав согласно уведомлению от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16 послужило отсутствие зарегистрированного права заявителя на исходный земельный участок, а также пересечение фактических границ образуемого земельного участка с уточненными границами земельного участка с кадастровым №16:52:070205:2226.

Как указано в заявлении, отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан препятствует оформлению прав заявителя на земельные участки, переданные ему по государственному акту в собственность и бессрочное пользование, оформление прав на земельные участки необходимо для осуществления деятельности Кооператива.

Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав в Управление Росреестра по Республике Татарстан Кооперативом были представлены также межевой план от 21.05.2021, устав заявителя, вступившие в законную силу решение Набережночелнинского городского суда от 18.10.2018 по делу №2-1705/2018 и решение Набережночелнинского городского суда от 21.01.2015 по делу №2-438/2015.

Согласно межевому плану, представленному в Управление Росреестра по Республике Татарстан, границы земельного участка с кадастровым №16:52:000000:26 и границы земельного участка с кадастровым №16:52:070205:2226 не пересекаются.

Также в заявлении указано о том, что согласно выводу, изложенному в решении Набережночелнинского городского суда от 18.10.2018 по делу №2-1705/2018, земельный участок с кадастровым №16:52:070205:2226 прекратил свое существование в связи с признанием акта, на основании которого он был поставлен на кадастровый учет, незаконным и его отменой судом.

По мнению заявителя, при наличии межевого плана, в силу которого границы указанных земельных участков не пересекаются с земельным участком с кадастровым №16:52:070205:2226, а также вступившего в законную силу решения Набережночелнинского городского суда от 18.10.2018 по делу №2-1705/2018, которым установлено отсутствие земельного участка с кадастровым №16:52:070205:2226, отказ в государственной регистрации является незаконным и необоснованным.

Заявитель, полагая, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16 нарушаются его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон и лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие), решение не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении настоящего дела третьим лицом ФИО4 были заявлены ходатайства о прекращении производства по делу и передаче дела по подсудности в суд общей юрисдикции.

Рассмотрев ходатайство третьего лица ФИО4 и его доводы, касающиеся неподсудности данного спора арбитражному суду, суд считает их несостоятельными и противоречащими обстоятельствам дела. Согласно материалам дела, в том числе информационной выписке из ЕГРЮЛ в отношении Гаражного кооператива «Профсоюзный» и Устава Кооператива, заявитель - Гаражный кооператив «Профсоюзный» - является юридическим лицом. Предметом рассмотрения настоящего спора являются требования Кооператива, заявленные в порядке главы 24 АПК РФ и предъявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, которое, согласно сведениям в ЕГРЮЛ, также является юридическим лицом. По кругу лиц, участвующих в деле, и характеру спорного правоотношения рассмотрение дела находится в компетенции арбитражного суда и оснований для передачи его в суд общей юрисдикции судом не установлено (ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

На основании изложенного, ходатайство третьего лица ФИО4 о передаче дела по подсудности в суд общей юрисдикции не подлежит удовлетворению.

Ходатайство ФИО4 о необходимости прекращения производства по делу с указанием на то, что заявитель уже ранее неоднократно обращался в суд с аналогичными требованиями также не подлежит удовлетворению, поскольку, как установлено судом, обращение Кооператива в Арбитражный суд Республики Татарстан было связано со спорным земельным участком, однако предмет и основания заявленных требований были иные. С заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по РТ в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16 заявитель ранее не обращался. В связи с чем оснований для прекращения производства по рассматриваемому делу судом не установлено, а соответствующее ходатайство ФИО4 подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации г. Набережные Челны №1527/7 от 24.11.1999 Гаражному кооперативу «Профсоюзный» передан земельный участок общей площадью 5,409 га в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном северо-восточной части города, в том числе:

- 2,500 га земли общего пользования в постоянное (бессрочное) пользование Гаражного кооператива «Профсоюзный», согласно фактическому размещению индивидуальных гаражей и земель общего пользования;

- 2,909 га под индивидуальные гаражи на 1 164 маш. места за членами Гаражного кооператива «Профсоюзный», установив правовую форму в соответствии с заявлением владельцев (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда).

В соответствии с представленным в деле государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №110 от 24.12.1999 (№РТ-16-52-7-2-3) заявителю предоставлен земельный участок площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность – 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование – 2,500 га.

Согласно сведениям ЕГРН, приведенным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.05.2022 №КУВИ-001/2022-76222507, земельный участок с кадастровым №16:52:000000:26 (единое землепользование), расположенный по адресу: <...> санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном, имеет уточненную площадь, равную 53 046 кв.м., вид разрешенного использования – земли гаражных кооперативов, сведения о государственной регистрации прав заявителя отсутствуют.

Третьему лицу ФИО4 на праве собственности принадлежат гаражи №65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 блока №10 в Гаражном кооперативе «Профсоюзный», расположенном по адресу: <...> Победы, 53 комплекс.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28.02.2013 удовлетворены исковые требования ФИО4 (третье лицо 1 по делу) к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления. Суд признал незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан в непринятии решения по заявлению третьего лица ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находятся гаражи №65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в блоке №10 в Гаражном кооперативе «Профсоюзный», расположенном по адресу: <...> Победы, 53 комплекс.

Постановлением от 11.03.2014 №1401 Исполнительного комитета г. Набережные Челны земельный участок площадью 54 090 кв.м. кадастровый №16:52:000000:26 с сохранением исходного в измененных границах, предоставленный Гаражному кооперативу «Профсоюзный» постановлением главы администрации города от 24.11.1999 №1527/7 под индивидуальными гаражами в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном, разделен на два земельных участка, в том числе, площадью 1 044 кв.м. (кадастровый №16:52:070205:2226), площадью 53 046 кв.м. (кадастровый №16:52:000000:26); прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 044 кв.м. (кадастровый №16:52:070205:2226), предоставленный постановлением администрации города от 24.11.1999 №1527/7 «О передаче земель Гаражному кооперативу «Профсоюзный»; признан утратившим силу п.1 постановления главы администрации города от 24.11.1999 №1527/7 «О передаче земель Гаражному кооперативу «Профсоюзный» в части предоставления земельного участка площадью 1 044 кв.м.; третьему лицу ФИО4 в собственность платно, из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью 1 044 кв.м. (кадастровый №16:52:070205:2226) под индивидуальными гаражами в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном; земельному участку площадью 1 044 кв.м. (кадастровый №16:52:070205:2226) установлен вид разрешенного землепользования - земельный участок, предназначенный для размещения гаражей (индивидуальные гаражи).

В дальнейшем 25.03.2014 между Исполнительным комитетом г. Набережные Челны и третьим лицом ФИО4 заключен договор №1081-ДК купли-продажи земельного участка, по которому последний приобрел в собственность земельный участок, кадастровый №16:52:070205:2226, находящийся по адресу: <...> санитарно-защитная зона, за 53 микрорайоном, площадью 1 044 кв.м., для использования в целях размещения гаражей (индивидуальные гаражи).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 по делу №2-438/2015 вышеуказанное постановление о разделе земельного участка признано незаконным и отменено, также признан недействительным заключенный между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны и третьим лицом ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №16:52:070205:2226, аннулирована государственная регистрация права собственности третьего лица ФИО4 на земельный участок площадью 1 044 кв.м. с кадастровым №16:52:070205:2226.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09.04.2015 по делу №33-5058/2015 указанное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан оставлено без изменения, апелляционная жалоба третьего лица ФИО4 – без удовлетворения.

В 2018 году третье лицо ФИО4 обратился в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с требованием к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, Гаражному кооперативу «Профсоюзный» о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны по разделу земельного участка с кадастровым №16:52:000000:26 на два земельных участка, в том числе на земельный участок площадью 1 044 кв.м. (кадастровый №16:52:070205:2226) и на земельный участок площадью 53 046 кв.м. (кадастровый №16:52:000000:26), прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 044 кв.м. и предоставить его в собственность третьего лица ФИО6 платно, из земель населенных пунктов под индивидуальные гаражи.

В ходе рассмотрения искового заявления третье лицо ФИО4 изменил исковые требования, просил разделить земельный участок с кадастровым №16:52:000000:26 на три участка, в том числе площадью 674 кв.м., площадью 370 кв.м. и площадью 53 046 кв.м., прекратить право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельные участки площадью 674 кв.м. и площадью 370 кв.м., предоставить в собственность платно из земель населенных пунктов земельные участки площадью 674 кв.м. и площадью 370 кв.м.

Решением от 18.10.2018 по делу №2-1705/2018 Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан удовлетворил заявленные исковые требования третьего лица ФИО4 в части разделения земельного участка с целью предоставления его ФИО4 по договору купли-продажи под гаражами №65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в блоке №10 в Гаражном кооперативе «Профсоюзный», поскольку третье лицо ФИО4 владеет указанными объектами недвижимости на праве собственности, в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Также указанным решением суда разделен земельный участок с кадастровым №16:52:000000:26 общей площадью 54 090 кв.м. с сохранением исходного земельного участка в измененных границах на два земельных участка: площадью 53 415,28 кв.м. и площадью 674,72 кв.м. в соответствии с каталогом координат. Суд также возложил обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан заключить с третьим лицом ФИО4 договор купли-продажи образованного земельного участка площадью 674,72 кв.м., путем осуществления действий в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в установленный срок.

В удовлетворении требований третьего лица ФИО4 в части разделения земельного участка с кадастровым №16:52:000000:26 на земельный участок площадью 370 кв.м., прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Гаражного кооператива «Профсоюзный» на указанный образованный земельный участок и возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны предоставить земельный участок по договору купли-продажи судом отказано, поскольку из искового заявления, пояснений ФИО4 в судебном заседании следует, что указанный земельный участок необходим для обслуживания гаражей №106-123, расположенных над гаражами №65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в блоке №10, вместе с тем, право собственности ФИО4 на указанные гаражи не зарегистрировано, следовательно, отсутствуют основания для предоставления земельного участка для использования указанных гаражей.

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан удовлетворил встречное требование Гаражного кооператива «Профсоюзный» в части возложения на ФИО4 обязанности демонтировать забор из профнастила, железобетонную плиту и бетонную площадку, примыкающую к гаражам №106-123 блока №10, указав, что у ФИО4 отсутствует какое-либо право пользования земельным участком, на котором расположены упомянутые объекты, наличие вышеуказанных объектов ограничивает права Гаражного кооператива «Профсоюзный» в пользовании и владении земельным участком, предоставленным гаражному кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 25.04.2019 по делу №33-7277/2019 решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 в части удовлетворения встречного иска Гаражного кооператива «Профсоюзный» к ФИО4 отменено, в этой части принято новое решение, где в удовлетворении встречного иска Гаражного кооператива «Профсоюзный» к ФИО4 о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком отказано. Верховный Суд Республики Татарстан указал, что границы земельного участка с кадастровым №16:52:000000:26, принадлежащего Гаражному кооперативу «Профсоюзный», и его координаты не определены. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются Гаражным кооперативом «Профсоюзный». Соответственно, в отсутствие координат границ земельного участка с кадастровым №16:52:000000:26 вывод суда о расположении ФИО4 бетонной площадки, железобетонной плиты, забора из профнастила на территории земельного участка гаражного кооператива нельзя признать обоснованным. В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 оставлено без изменения.

Следует добавить, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 также был отклонен довод Гаражного кооператива «Профсоюзный» о невозможности разделения земельного участка в связи с тем, что в настоящее время с кадастрового учёта не снят ранее образованный в результате разделения земельный участок с кадастровым №16:52:070205:2226, поскольку решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 по делу №2-438/2015 постановление, на основании которого был образован вышеуказанный земельный участок, признано незаконным и отменено. Суд указал, что земельный участок с кадастровым №16:52:070205:2226 прекратил своё существование в связи признанием акта, на основании которого он был поставлен на кадастровый учёт, незаконным и отменой указанного акта.

В соответствии с заявлением №MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан как к уполномоченному органу власти с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 28 410 кв.м., расположенного по адресу: <...> Победы, 53 комплекс.

Как следует из описи документов, принятых у заявителя, последним в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан помимо заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021, были представлены следующие документы: устав Гаражного кооператива «Профсоюзный» от 31.05.2017, выписка из ЕГРЮЛ от 30.09.2021, решение суда от 18.10.2018, решение суда от 20.01.2015, пояснительная записка от 30.09.2021, постановление о передаче земель Гаражному кооперативу «Профсоюзный» от 24.11.1999 №1527/7, государственный акт от 24.12.1999, межевой план от 21.05.2021, платежное поручение от 28.09.2021 №149.

Управление Росреестра по Республике Татарстан уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-40949005/16 от 18.01.2022 сообщило заявителю об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с заявлением от 30.09.2021 №КУВД-001/2021-40949005 (№MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021).

В обоснование данного отказа Управление указало на то, что права заявителя на исходный земельный участок не зарегистрированы, а также то, что согласно сведениям ЕГРН выявлено пересечение фактических границ образуемого земельного участка с уточненными границами земельного участка с кадастровым №16:52:070205:2226.

При оценке приведенных в заявлении и озвученных в ходе рассмотрения дела доводов и представленных суду документов, установленных судом обстоятельств дела, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Соответственно, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №110 от 24.12.1999 (№РТ-16-52-7-2-3) (с учетом постановления Администрации г. Набережные Челны №1527/7 от 24.11.1999), выданный заявителю и в соответствии с которым заявителю предоставлен земельный участок площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность – 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование – 2,500 га, приравнен к записи о наличии прав в ЕГРН.

Аналогичный вывод сделан судом во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2005 по делу №А65-33211/2005-СГ3-25, в рамках которого было рассмотрено заявление Гаражного кооператива «Профсоюзный» к Администрации г. Набережные Челны (заместителю главы администрации ФИО7) о признании действий должностного лица ФИО7 в части уклонения от заключения сделки по передаче земельного участка площадью 2,500 га в собственность незаконными. Так, в упомянутом судебном решении указано, что государственный акт на землю серии 16-52-7-2-3 №110 от 24.12.1999, выданный заявителю, приравнен к записи о наличии права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан, а также иными лицами, участвующими в деле, факт выдачи заявителю государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №110 от 24.12.1999 (№РТ-16-52-7-2-3) не оспаривается и не опровергается.

Таким образом, довод Управления Росреестра по Республике Татарстан о том, что права заявителя на исходный земельный участок с кадастровым №16:52:000000:26 не зарегистрированы в обоснование изложенного в уведомлении №КУВД-001/2021-40949005/16 от 18.01.2022 отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с заявлением от 30.09.2021 №КУВД-001/2021-40949005 (№MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021) является несостоятельным и противоречащим представленным в дело доказательствам о предоставлении заявителю земельного участка площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность – 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование – 2,500 га (в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном северо-восточной части г. Набережные Челны).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Статьей 1 Закона №218-ФЗ, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В силу статьи 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

Согласно п.1 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства РФ №457 от 01.06.2009, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, помимо прочего, осуществляет функции по ведению ЕГРН, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке, государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), землеустройству.

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан как территориальный орган (в Республике Татарстан) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уполномочен рассматривать заявление Гаражного кооператива «Профсоюзный» об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 28 410 кв.м., расположенного по адресу: <...> Победы, 53 комплекс.

В соответствии с частями 1-2 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений ст.22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в ч.3 ст.61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном ч.3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением №MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 28 410 кв.м., расположенного по адресу: <...> Победы, 53 комплекс. Права на земельный участок у заявителя возникли на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №110 от 24.12.1999 (№РТ-16-52-7-2-3) (с учетом постановления Администрации г. Набережные Челны №1527/7 от 24.11.1999).

Как уже было отмечено ранее, вместе с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021 заявителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан были представлены следующие документы: устав Гаражного кооператива «Профсоюзный» от 31.05.2017, выписка из ЕГРЮЛ от 30.09.2021, решение суда от 18.10.2018, решение суда от 20.01.2015, пояснительная записка от 30.09.2021, постановление о передаче земель Гаражному кооперативу «Профсоюзный» от 24.11.1999 №1527/7, государственный акт от 24.12.1999, межевой план от 21.05.2021, платежное поручение от 28.09.2021 №149.

Из заключения кадастрового инженера, приведенного в межевом плане от 21.05.2021 следует, что согласно актуальным сведениям ЕГРН имеется земельный участок с кадастровым №16:52:000000:26 площадью 53 046 кв.м. с видом разрешенного использования «Земли гаражных кооперативов», право собственности не зарегистрировано, имеется уведомление об отказе в государственной регистрации от 11.06.2019 №16/144/001/2019-4711, по тексту которого «…определить, какая именно часть земельного участка предоставлена в собственность, а какая находится в постоянном (бессрочном) пользовании, невозможно». По данной причине необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №16:52:000000:26 и образовать два земельных участка согласно фактическому размещению индивидуальных гаражей и земель общего пользования. Межевой план подготовлен на основании постановления №1527/7 от 24.11.1999 и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РТ-16-52-7-2-3.

Представленным заявителем в материалы дела межевым планом от 21.05.2021, подготовленным кадастровым инженером ФИО8, образован земельный участок заявителя, установлены координаты характерных точек границ земельного участка заявителя. Результаты межевых работ никем не оспорены.

Довод Управления Росреестра по Республике Татарстан о том, что согласно сведениям ЕГРН выявлено пересечение фактических границ образуемого земельного участка с уточненными границами земельного участка с кадастровым №16:52:070205:2226 суд находит несостоятельным, поскольку, как следует из вступившего в законную силу решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 по делу №2-1705/2018, земельный участок с кадастровым №16:52:070205:2226 прекратил свое существование в связи с признанием акта, на основании которого он был поставлен на кадастровый учет, незаконным и отменой указанного акта. При этом в решении Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 по делу №2-438/2015 указано:

«Признать незаконным и отменить постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 11 марта 2014 года № 1401 о разделе земельного участка площадью 54090 кв.м. с кадастровым номером 16:52:000000:26.

Признать недействительным заключенный между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны и ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:2226, находящегося по адресу: г. Набережные Челны, санитарно-защитная зона, за 53 микрорайоном, площадью 1044 кв.м., от 25 марта 2014 года.

Государственную регистрацию права собственности № 16-16-79/002/2014-357 от 7 апреля 2014 года на земельный участок общей площадью 1044 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070205:2226 по адресу: г. Набережные Челны, санитарно-защитная зона, за 53 микрорайоном, произведенную филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на имя ФИО4 – аннулировать.».

В силу ч.3 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2011 №ВАС-2735/11 указал, что свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

На основании изложенного при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом принимаются во внимание вышеуказанные судебные акты, а также выводы, сделанные судами по ранее рассмотренным гражданским делам, поскольку установленные судами в них обстоятельства имеют отношение к лицам, участвующим в настоящем деле.

При этом указанные решения суда заявителем были представлены в Управление Росреестра по Республике Татарстан при подаче заявления № MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 28410 кв.м., расположенного по адресу: <...> Победы, 53 комплекс. Данные решения суда согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, в том числе для ответчика, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что заявитель правомерно обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением №MFC-0635/2021-557890-1 от 30.09.2021 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 28 410 кв.м., расположенного по адресу: <...> Победы, 53 комплекс, представленные заявителем в Управление Росреестра по Республике Татарстан документы являются достаточными и надлежащими для совершения запрошенных заявителем учетных и регистрационных действий, у Управления Росреестра по Республике Татарстан не имелось правовых оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации прав.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16, и нарушении охраняемых законом прав и интересов заявителя, следовательно, требование заявителя о признании указанного отказа недействительным и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению от 30.09.2021 №MFC-0635/2021-557890-1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственном кадастровом учете и регистрации прав от 18.01.2022 №КУВД-001/2021-40949005/16 недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета по заявлению от 30.09.2021 №MFC-0635/2021-557890-1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, в пользу Гаражного кооператива «Профсоюзный», г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина