Постановление от 29 октября 2019 г. по делу № А41-22909/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19380/2019

Дело № А41-22909/19
30 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  24 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2019 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Коновалова С.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Старт» – ФИО2 представитель по доверенности от 29 мая 2019 года, ФИО3 по протоколу от 05 ноября 2018 года,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – ФИО4 представитель по доверенности от 25 декабря 2018 года,

от третьих лиц Администрации Истринского района Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2019 года по делу                 № А41-22909/19, по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Старт» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа, третьи лица – Администрация Истринского района Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, 



УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Старт» (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), в котором просило:

– признать незаконным решение от 12 февраля 2019 года об отказе во внесении сведений по заявлению СНТ «Старт» № 50-0-1287/3301/2019-455 от 08 февраля 2019 года в отношении земельного участка площадью 12 760 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский с/Совет, д. Петровское, принадлежащего СНТ «Старт» на праве собственности;

– обязать управление внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению СНТ «Старт» № 50-0-1287/3301/2019-455 от 08 февраля 2019 года в отношении земельного участка площадью 12760 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский с/Совет, д. Петровское, принадлежащего СНТ «Старт» на праве собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Истринского района Московской области (далее - администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУФАУГИ), Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет), Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 139-143).

Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

До судебного заседания через канцелярию суда от Рослесхоза поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители товарищества возражали против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Исполкома Московского горсовета народных депутатов от 13 апреля 1989 года № 762 «Об очередном распределении земельных площадей между административными районами г. Москвы выделенных Мособлисполкомом для коллективного садоводства рабочим и служащим г. Москвы» и на основании распоряжения Исполнительного комитета Истринского горсовета народных депутатов Московской области «О регистрации уставов с/товариществ» № 270-р СНТ «Старт» было зарегистрировано 17 октября 1989 года.

СНТ «Старт» состоит из 64-х участков размером 600 кв.м. каждый, переданных в собственность граждан – членов СНТ.

В соответствии с постановлением МК и МГК КПСС, исполкомов Моссовета и Мособлсовета, президиумов МГСПС и МОСПС от 15 февраля 1978 года № 631 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих предприятий, организаций г. Москвы и Московской области», решениями исполкома Мособлсовета № 1608/35 от 24 ноября 1988 года; № 1651/37 от 22 декабря 1988 года, № 1792/38 от 29 декабря 1988 года (л.д.38-44); № 108/2 от 26 января 1989 года об утверждении земельного фонда для коллективного садоводства, схем размещения коллективных садов для предприятий, организаций и учреждений г. Москвы, - Тушинскому машиностроительному заводу г. Москвы под коллективное садоводство был выделен земельный участок общей площадью 5 га из земель Совхоза «Куйбышево» с. Петровское Истринского района Московской области.

Решением Исполкома Тушинского райсовета народных депутатов г. Москвы от 10 мая 1989 года № 2202 «О закреплении выделенных земель за предприятиями района» под коллективное садоводство за Тишинским машиностроительным заводом был закреплен земельный участок общей площадью 5 га из земель Совхоза «Куйбышево» с. Петровское Истринского района (л.д. 45).

Решением Истринского горсовета народных депутатов от 19 мая 1989 года № 694/11, на основании решения Исполкома Московской области от 29 декабря 1988 года № 1792/38 и Мосгорсовета от 13 апреля 1989 года № 762, были утверждены границы отвода земельного участка в натуре Тушинскому машиностроительному заводу.

Государственный акт о предоставлении земли для организации коллективного садоводства зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 301 от 24 мая 1989 года Исполкомом Совета народных депутатов Истринского района Московской области (бланк А-I № 347826, л.д. 50).

Постановлением Главы Администрации Истринского района № 322-св.з. от 11 марта 1993 года «О закреплении земель и выдачи свидетельств СТ «Старт» (л.д. 30) в коллективно-совместную собственность товарищества переданы земли общего пользования в размере 12 800 кв.м., на основании данного постановления СТ «Старт» выдано свидетельство о праве собственности на землю № МО-8-01-023067.

Впоследствии постановлением Главы администрации Истринского района № 224 - св.з от 05 октября 1995 года «О внесении изменений в свидетельство на право общей совместной собственности СТ «Старт» у СТ изъят участок площадью 40 кв. м., постановлено внести соответствующие изменения в свидетельство о праве общесовместной собственности товарищества, а также в собственность товариществу передан дополнительно земельный участок площадью 40 кв. м., постановлено внести соответствующие изменения в свидетельство на право собственности (л.д. 31).

В результате размер передаваемых земель общего пользования был уменьшен до 12 760 кв.м., а также изменен адрес передаваемых земель на Ленинский сс д. Петровское, соответствующие отметки о вносимых изменениях проставлены в экземпляре свидетельства СНТ о праве собственности на земельный участок (л.д. 32).

С целью проведения межевания земель общего пользования и постановки участка на кадастровый учет товарищество неоднократно обращалось в управление с заявлениями о внесении сведений в кадастр о ранее учтенном объекте недвижимости.

Между тем, решением управление от 26 сентября 2016 года отказано во внесении сведений в ГКН, поскольку постановление от 11 марта 1993 года № 322-св предполагает выдачу свидетельства о праве собственности на землю, поэтому в соответствии с пунктом 21 Порядка ведения ГКН, не является основанием для внесения в реестр сведений о ранее учтенном земельном участке, а представленное свидетельство о праве оформлено не в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177, отсутствует дата его выдачи (л.д. 34).

Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 26 декабря 2018 года отказало во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке в связи с отсутствием сведений и документов об объекте недвижимости по адресу Московская область Истринский район г. Дедовск Дедовский горсовет тов. «Старт» (л. д. 35-36).

Решением от 12 февраля 2019 года № 50-0-1-287/3301/2019-455 управление отказало во внесении сведений, указав на наличие в представленных СНТ документах противоречивых сведений об основной из характеристик объекта недвижимости - площади земельного участка.

В уведомлении от 13 февраля 2019 года указано на несоответствие форме утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767, а именно: в свидетельстве отсутствует дата его выдачи, а также номер.

Считая, что отказ управления нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В части 1 статьи 20 указанного закона предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

При этом пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1)       имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2)    документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3)       документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 Федерального закона № 218 -ФЗ).

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1)              имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2)         в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3)   сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, согласно представленному заявителем свидетельству о праве собственности на землю № МО-8-01-023067, площадь участка составляет 12 800 кв.м. минус 40 кв.м. = 12760 кв.м.

При этом, согласно имеющемуся в управлении свидетельству № МО-8-01-023067, площадь участка составляет 12 800 кв.м.

В силу норм части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, площадь и местоположение земельного участка являются его основными характеристиками.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Согласно частям 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, населенного пункта, границы территориальных зон, лесничеств.

Согласно имеющимся в материалах дела документам (распоряжениям, постановлениям), земельный участок для общей совместной собственности предоставлен СНТ в 1988-1993 годах на основании распорядительных документов уполномоченных органов, в 1995 году внесены изменения.

Согласно действовавшим на момент предоставления земельного участка нормам, полномочиями по предоставлению земельных участков обладали Исполнительные комитеты Советов народных депутатов (статья 13 Закона РСФСР от 01 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР».

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю (статья 66 гл. XI, «Земельный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1).

В силу пункта 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Таким образом, правоустанавливающими документами на момент предоставления земельного участка СНТ «Старт» являлись: государственный акт на право пользования землей; свидетельство о праве на землю. Данные документы выдавались на основании распорядительных документов уполномоченных органов.

В данном случае судом установлено, что свидетельство о праве собственности СНТ «Старт» на земельный участок общей совместной собственности № МО-8-01-023067 выдано на основании постановления Главы администрации № 322-св-з от 11 марта 1993 года (л.д. 32-33).

Согласно указанному постановлению (хранящемуся в архивном отделе Администрации Истринского района), администрацией постановлено изъять земельный участок площадью 5 га у Тушинского машиностроительного завода, ранее предоставленный предприятию для коллективного садоводства (пункт 1); закрепить земельный участок площадью 5 га за СТ «Старт» и выдать свидетельства: в коллективно-совместную собственность товарищества 12800 кв.м. (земли общего пользования); в собственность граждан - членов СТ - 37200 кв.м. согласно приложения, с последующим уточнением границ и площади земельного участка при выдаче государственного акта (пункт 2).

Согласно постановлению Главы администрации Истринского района от 05 октября 1995 года № 224-св.з. «О внесении изменений в свидетельство на право общесовместной собственности СТ Старт и в свидетельство о праве собственности на землю в СТ Старт» (также хранящемуся в архивном отделе Администрации Истринского района), постановлено: 1. Изъять из общесовместной собственности СТ «Старт» земельный участок площадью 40 кв.м. и внести соответствующие изменения в свидетельство о праве общесовместной собственности СТ «Старт» д. Петровское Ленинского со; 2. Передать в собственность дополнительно земельный участок площадью 40 кв.м. и внести соответствующие изменения в свидетельство на право собственности на землю № МО-8-01- 023108 на участок № 43 в ст Старт д. Петровское Ленинского со на имя ФИО5

Таким образом, постановлением администрации от 05 октября 1995 года № 224-св.з. изменена площадь земельного участка, находящегося в общей совместной собственности СНТ «Старт» путем уменьшения на 40 кв.м. (стала 12760 кв.м.) и адрес участка: вместо г. Дедовск (Дедовский горсовет) на д. Петровское (Ленинский сельсовет).

При этом, изменение площади имело место в связи с представлением части участка площадью 40 кв.м. ФИО5, изменение адреса - преобразованием и реорганизацией муниципальных образований.

Представление земельного участка и изменение его характеристик (площади и адреса) произведено в соответствии с действовавшими на тот момент нормами земельного законодательства.

Изменения были внесены в экземпляр свидетельства о праве, находящийся у СНТ «Старт». В экземпляр свидетельства, оставшийся у администрации (затем переданный на хранение росреестр) соответствующие изменения не были внесены, не по вине товарищества, по причинам, за которые СНТ не отвечает. При этом, бездействие уполномоченных органов по неосуществлению необходимых действий не может влечь наступление для лиц негативных последствий, в данном случае - по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участка общей собственности СНТ «Старт» на основании имеющихся у СНТ документов.

Такие же выводы можно сделать в части не указания в свидетельстве о праве даты его выдачи.

Кроме того, не указание в свидетельстве даты его выдачи является технической ошибкой и не свидетельствует об отсутствии у СНТ права на земельный участок общего пользования.

Согласно пояснениям третьего лица по делу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы спорного участка не пересекаются с землями лесного фонда, что подтверждается письмом ФГБУ «Рослесинфорг» от 04 июля 2019 года № 01/04-2351.

Наличие иных пересечений границ спорного участка, влекущих невозможность образовать и поставить на кадастровый учет ранее учтенный земельный участок в указанных границах и указанной площади, судом не установлено, заинтересованное лицо, третьи лица на них не ссылаются.

Заключением кадастрового инженера ООО НПФ «Талка-Гео», осуществившего межевание земельного участка с определением его площади и границ подтверждено фактическое местоположение земельного участка общего пользования СНТ «Старт» в соответствии с распорядительным и правоустанавливающим документами и отсутствие пересечений его границ с другими участками.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ управления нарушает права и законные интересы СНТ "Старт" в связи с чем являются незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных требований, суд первой инстанции правомерно обязал управление внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению СНТ «Старт» № 50-0-1287/3301/2019-455 от 08 февраля 2019 года в отношении спорного земельного участка площадью 12760 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2019 года по делу № А41-22909/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


М.А. Немчинова

Судьи


С.А. Коновалов

 В.Н. Семушкина