Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А56-5646/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-5646/2024
18 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена     10 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Титовой М.Г., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.12.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.2023

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по дело № А56-5646/2024

по заявлению ООО «УК «Нарвская»

к  ГЖИ Санкт-Петербурга

3-е лицо: ООО «УК Возрождение»

об оспаривании распоряжения  



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарвская» (ОГРН: <***>, адрес: 199178, Санкт-Петербург, Линия 4-я В.О., д. 57, лит. А, пом. 1-Н, ком. 5; далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Нарвская») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, адрес: 195112, <...>, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) от 16.11.2023 №5123-рл, об обязании Инспекции в течение 10 (десяти) рабочих дней включить сведения о МКД по адресу: 199004, Санкт-Петербург, линия Кадетская В.О., д. 7/2, лит. Б, в число домов, находящихся в управлении Общества.

Решением от 05.04.2024 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО «УК «Нарвская» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Определением от 16.07.2024 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Возрождение" (ОГРН: <***>, адрес: 199155, Санкт-Петербург, пр-кт Кима, д. 5/34, лит. Б, пом. 4-Н; далее - ООО «УК Возрождение», третье лицо).

В судебном заседании 10.09.2024 представитель ООО «УК «Нарвская» поддержал заявленные требования, представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления, ходатайствовал о приобщении к материалам дела следующих документов: распоряжения ГЖИ от 12.04.2024 №2549-рл о включении с 01.05.2024 сведений об МКД по адресу: 199004, Санкт-Петербург, линия Кадетская В.О., д. 7/2, лит. Б, в перечень адресов МКД, управление которых осуществляется ООО «УК «Нарвская»; определения Василеостровского суда Санкт-Петербурга от 23.04.2024 по делу №2-4443/2024 о запрете Инспекции вносить изменения в реестр лицензий в части управления МКД по адресу: 199004, Санкт-Петербург, линия Кадетская В.О., д. 7/2, лит. Б.

Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

ООО «УК Возрождение», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «УК «Нарвская» обратилось в Инспекцию с заявлением от 22.09.2023 №08-11-21552/23-0-0, в котором просило внести изменения в реестр лицензий МКД.

По итогам рассмотрения заявления Инспекцией отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург (распоряжение от 16.11.2023 №5123-рл).

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее – реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок №938/пр).

Пунктом 2 Порядка №938/пр установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) ";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 22.09.2023 №08-11-21552/23-0-0, в котором просило внести изменения в реестр лицензий МКД. Приложением к заявлению в Инспекцию являлось заявление о внесении изменений в реестр лицензий и доказательства направления уведомления в адрес ООО «УК Возрождение» и ответ на уведомление.

Распоряжением от 05.10.2023 №4747-рл Инспекцией приостановлено рассмотрение заявления ООО «УК «Нарвская» на срок, не превышающий 30 рабочих дней, до 16.11.2023 в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка №938/пр, а именно:

-           в силу п.п. в) п.5 Порядка сведения о МКД размещены в разделе реестра лицензий по управлению многоквартирными домами, управление которыми осуществляет ООО «УК Возрождение»;

-           заявлений о внесении изменений в Реестр лицензий от ООО «УК Возрождение» не поступало.

Письмом от 06.10.2023 №08-15-9599/23-0-0, направленном в адрес ООО «УК Возрождение», Инспекция просила в срок до 27.10.2023 представить информацию о соблюдении обязательных требований в части размещения документов и информации в ГИС ЖКХ, сведения, подтверждающие получение, направление уведомлений, предусмотренных п. 18, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416) в адрес управляющей организации, выбранной собственниками помещений в МКД на общем собрании.

Письмом от 09.10.2023 №08-11-21552/23-0-1, направленном в адрес ООО «УК «Нарвская», Инспекция просила в срок до 27.10.2023 предоставить пояснения и документы по замечаниям, указанным в распоряжении Инспекции о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Нарвская», информацию о приёме технической документации, ключей от помещений, относящихся к общему имуществу МКД, документы, подтверждающие направление уведомления о принятом на общем собрании собственников решении, предусмотренного п. 18 Правил №416 в адрес управляющей организации, выбранной собственниками помещений в МКД на общем собрании.

ООО «УК «Нарвская» Инспекции представлены сведения о направлении протокола общего собрания в МКД о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Нарвская» и уведомление о необходимости передачи документации на МКД в адрес ООО «УК «Нарвская».

От ООО «УК Возрождение» поступил ответ от 03.07.2023 на запрос ООО «УК «Нарвская» от 23.06.2023 №102, из которого следует, что к уведомлению о передаче технической документации ООО «УК «Нарвская» не приложены уведомление о проведении собрания; реестр регистрации собственников помещений на общем собрании; решения собственников помещений в МКД; доказательства направления уведомления о проведении собрания. При этом, как следует из ответа ООО «УК Возрождение», протокол общего собрания собственников по выбору управляющей организации ООО «УК «Нарвская» не содержит решения об определении ООО «УК «Нарвская» в качестве лица, уполномоченного на направление такого уведомления (данный вопрос на повестку дня не выносился).

В то же время, Василеостровским районным судом города Санкт-Петербурга от 18.10.2023 №08-11-23423/23-0-0, направленном в адрес Инспекции в рамках дела №2-5681/2023 об оспаривании протокола общего собрания в МКД, истребованы оригиналы протокола общего собрания от 20.06.2023 №2/23 с приложениями; оригинал реестра собственников в МКД; оригинал реестра собственников, содержащий сведения о присутствующих на общем собрании собственников в МКД лицах.

Заключением Инспекции от 16.11.2023 по результатам проверки заявления и документов, представленных ООО «УК «Нарвская» установлено несоответствие достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, установленных Порядком: подлинники решения общего собрания в Инспекции отсутствуют, направлены в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в рамках дела №2-5681/2023.

Заключением Инспекции установлено несоответствие представленных ООО «УК «Нарвская» документов условиям, предусмотренным п.п. «б» п.5 Порядка №938/пр, что, на основании п.п. «б» п. 9 Порядка №938/пр, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Довод заявителя о нарушении Инспекцией сроков рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, подлежит отклонению апелляционным судом.

В силу п. 4 Порядка №938/пр, рассмотрение заявления и документов, указанных настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В силу п. 16 Порядка №938/пр, в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Из материалов дела следует, что заявление ООО «УК «Нарвская» о внесении изменений в реестр лицензий направлено в Инспекцию 22.09.2023, следовательно, принимая во внимание срок рассмотрения заявления и срок по решению о приостановлении рассмотрения заявления, предельным сроком принятия решения Инспекцией является 16.11.2023.

Распоряжением Инспекции от 16.11.2023 №5123-рл, ООО «УК «Нарвская» отказано во внесении изменений в реестр лицензий МКД. Таким образом, сроки, установленные действующим законодательством, Инспекцией не нарушены, решение Инспекцией принято в соответствии с нормами, установленными Порядком №938/пр.

 Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности вынесенного Инспекцией распоряжения от 16.11.2023 №5123-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга в отношении спорного многоквартирного дома. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных Обществом требований отсутствуют.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 05 апреля 2024 года по делу №  А56-5646/2024 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарвская» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


М.Г. Титова

 О.В. Фуркало