Решение от 24 января 2018 г. по делу № А40-100384/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-100384/15-84-817
24 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ЗАО «Фирма УРАН М»

к ответчику/заинтересованному лицу: Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления № 08-15/1181-2ю от 14.05.2015 г. о привлечении к административной по ст.15.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 10.11.2017 б/н, удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 27.12.2016 № 1-59, удостоверение), ФИО4 (по дов. от 05.12.2017 б/н, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Фирма УРАН М» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №08-15/1181-2ю от 14.05.2015 г. об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2015г. суд отказал в удовлетворении требований ЗАО «Фирма Уран М» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 мая 2015 года № №08-15/1181-2-ю о привлечении к административной ответственности на основании ст.15.13 КоАП РФ.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015г. решение Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2015 по делу N А40-100384/15 оставлено без изменений.

ЗАО «Фирма Уран М» по делу № А40-100384/15-84-817 подано заявление о пересмотре судебного акта от 03.08.2015г., вступившего в законную силу по новым обстоятельствам на основании статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 20 декабря 2017 года Арбитражного суда города Москвы заявление ЗАО «Фирма Уран М» о пересмотре по новым обстоятельствам решения от 03 августа 2015 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-100384/15 удовлетворено; указанное решение отменено.

В соответствии с п.2 ст.317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, а общем порядке, установленный настоящим Кодексом.

После вынесения Арбитражным судом города Москвы решения от 20.12.2017г., суд назначил дело к рассмотрению.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, представил письменные пояснения по делу.

От ответчика в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых просит требования заявителя оставить без удовлетворения, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 20.12.2017г. в судебном заседании 23.01.2018г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 10.04.2015 по 20.04.2015 сотрудниками Управления на основании приказа от 03.04.2015 №1-576 была проведена плановая выездная проверка соблюдения действующего лицензионного законодательства.

Управлением в ходе проверки был проведен анализ товарно-сопроводительных документов, деклараций об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 6) и деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 7) за 4 квартал 2014 года, в результате чего Управление пришло к выводу, что ЗАО «Фирма Уран М» допущены нарушения положений п.1 ст.14 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 деклараций об объеме производства, оборота и (или) спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 №231 «О порядке заполнения деклараций об объёмах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», выразившиеся в искажении данных деклараций по формам приложений №№ 6, 7 за 4 квартал 2014 года в общем объеме 10408,0625 дал.

На основании акта проверки от 20.04.2015, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦАО составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2015 №08-15/1181-1ю.

Постановлением от 14.05.2015г. № 08-15/1181-2ю ЗАО «Фирма Уран М» привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 60 000 руб.

Суд в рамках рассмотрения настоящего дела установил, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.05.2016 по делу № А40-30/2016-21-1 признан недействительным Акт проверки органа государственного контроля (надзора) №У1-а414/08 от 20.04.2015г. и признаны незаконными действия по проведению проверки и принятию данного акта. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.07.2017 указанное решение оставлено без изменения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований закона и влекут недействительность результатов проверки, и, следовательно, незаконность вынесенного постановления о привлечении ЗАО «Уран М» к административной ответственности.

С учетом изложенного, следует учесть, что поскольку акт проверки от 20.04.2015, явившийся основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в судебном порядке признан недействительным, не может быть признан законным и протокол об административном правонарушении, и постановление о привлечении к административной ответственности, так как в их основу положено недопустимое доказательство.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В материалы дела представлены исчерпывающие доказательства в обоснование заявленных Обществом требований, административный орган, в свою очередь, не представил доводов в обоснование законности оспариваемого постановления, ввиду чего, требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 15.13, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ и ст.ст.66, 71, 115, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.05.2015 №08-15/1181-2ю о привлечении ЗАО «Уран М» к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Сизова