Постановление от 11 августа 2022 г. по делу № А14-13054/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


«

Дело № А14-13054/2021
город Воронеж
11» августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2022 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Песниной Н.А.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Воронежская транспортная компания»: ФИО3, представителя по доверенности от 20.12.2021;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области: ФИО4, представителя по доверенности №ДЧ/4616/22 от 24.06.2022;

от общества с ограниченной ответственностью «Автомобильно-транспортное предприятие -1»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента промышленности и транспорта Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2022 по делу № А14-13054/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воронежская транспортная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и об отмене решения от 29.07.2021 №036/10/18.1-852/2021 в части пункта 2 и предписания от 29.07.2021,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Автомобильно-транспортное предприятие -1» (ОГРН <***>, ИНН <***>); Департамент промышленности и транспорта Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),


У С Т А Н О В И Л:


общество с ограниченной ответственностью «Воронежская транспортная компания» (далее – ООО «ВТК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее –Воронежское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконными и об отмене решения от 29.07.2021 №036/10/18.1-852/2021 в части пунктов 2, 3, и выданного на его основании предписания от 29.07.2021 (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «АТП-1», Департамент промышленности и транспорта Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2022 по делу № А14-13054/2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Воронежское УФАС России обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить в части признания недействительным пункта 2 резолютивной части решения Воронежское УФАС России от 29.07.2021 №036/10/18.1-852/2021.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Через канцелярию суда по почте от ООО «ВТК» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Воронежского УФАС России поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «ВТК» возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

По правилам части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Приказом департамента промышленности и транспорта Воронежской области от 28.05.2021 № 62-01-06_173 было принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Воронежской области (далее – конкурс). Также указанным приказом были утверждены извещение о проведении конкурса и конкурная документация.

Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области в соответствии с приказом от 28.05.2021 № 62-01-06_173 размещено в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» на странице департамента (www.govvrn.ru/organizacia/-/id/844350/) извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Воронежской области.

Конкурсная документация, включающая в себя требования к участникам открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, являлась Приложением №1 к указанному извещению.

Согласно извещению дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе: с 28.05.2021 по 27.06.2021. 28.06.2021 заявки принимаются до момента начала вскрытия конвертов.

Дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе: 27.06.2021 в 10.00.

Рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса производится 27.06.2021, в 12.00.

Согласно пункту 4.18 конкурсной документации в случае установления недостоверности информации, содержащейся в сведениях и документах, предоставленных претендентом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5, разделом 6, разделом 8 конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения, вплоть до момента заключения с победителем договора.

Требования к участнику открытого конкурса установлены в пункте 5.1 раздела 5 конкурсной документации, и составляют исчерпывающий перечень (наличие лицензии, транспортных средств соответствующего класса, отсутствие процедуры банкротства, отсутствие задолженности по обязательным платежам, наличие максимального и резервного количества транспортных средств).

В силу пункта 5.2 конкурсной документации претендент признается участником открытого конкурса, в случае его соответствия требованиям, установленным пунктом 5.1.

Отстранение претендента или участника открытого конкурса от участия в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 5.3 конкурсной документации осуществляется в случае их не соответствия требованиям, указанным в пункте 5.1 или в случае предоставления недостоверной информации в отношении их соответствия указанным требованиям, а также в случае предоставления недостоверной информации предусмотренной разделом 8 конкурсной документации.

Разделом 8 конкурсной документации определен порядок исполнения победителем (единственным участником) открытого конкурса обязательств, принятых на себя при его проведении.

В соответствии с разделом 6 конкурсной документации определены документы и информация, предоставляемые в составе заявки для участия в открытом конкурсе.

Так согласно пункту 6.2 конкурсной документации для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок претендент предоставляет в составе заявки сведения и документы, указанные в пунктах 6.2.1 – 6.2.4.

Пунктом 6.2.1. конкурсной документации установлено, что для расчета баллов по критерию «количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса» предоставляются сведения (справка) от уполномоченного органа (подразделения УГИБДД ГУ МВД РОССИИ по Воронежской области) о количестве дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, имеющихся в распоряжении Претендента, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя или их работников, а также заверенные Претендентом копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности заявителя за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (серия, номер договора), выданные на транспортные средства заявителя и действующие в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса. Претенденту, не представившему подтверждающие документы, либо представившему подтверждающие документы, охватывающие период менее года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса, соответствующие баллы по критерию не начисляются.

Заявки на участие в конкурсе были поданы ООО «ВТК» и ООО «АТП-1».

В соответствии с пунктом 6.2.1 конкурсной документации ООО «АТП-1» в составе заявки представлена справка от 25.06.2021 об отсутствии ДТП, выданная руководителем ООО «АТП-1», а также представлены сведения с официального сайта ГИБДД в сети Интернет об отсутствии ДТП в отношении 17 транспортных средств. Однако исходя из сведений, указанных обществом в заявке, организатором конкурса было установлено, что в распоряжении общества в течении года, предшествующего дате размещения извещения о конкурсе, находились транспортные средства в количестве более 17 единиц. Поскольку обществом были представлены сведения о количестве ДТП в отношении не всех транспортных средств, комиссией заказчика в соответствии с пунктом 6.2.1 конкурсной документации было принято решение о неначислении баллов по критерию безопасности пассажирских перевозок, что подтверждается разъяснениями результатов открытого конкурса.

ООО «ВТК» как участник конкурса, в составе заявки представило справку УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 15.06.2021 об отсутствии дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы, в период с 01.01.2020 по 01.06.2021, подписанную ФИО5, что также подтверждается разъяснениями результатов открытого конкурса.

С целью проверки достоверности указанных в справке УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 15.06.2021 сведений в отношении ООО «ВТК», организатором конкурса в ОГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области был направлен запрос от 29.06.2021 № 62-11/1498 о предоставлении сведений о выданных ООО «ВТК» справок о количестве дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ответу ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу от 29.06.2021 № 45/10373 следует, что обращений от ООО «ВТК» по предоставлению сведений о состоянии аварийности на пассажирском транспорте за 2020, 2021 год не поступало, заявление в системе ИСОД СЭД МВД России не зарегистрировано.

В связи с установленными в отношении ООО «ВТК» и ООО «АТП-1» обстоятельствами, организатором конкурса на основании пункта 6.2.1 конкурсной документации было принято решение о присвоении всем поданным заявкам по «0» баллов по критерию безопасности пассажирских перевозок, то есть представленные участниками конкурса справки о ДТП не были учтены организатором конкурса.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Воронежской области от 29.06.2021 заявка ООО «ВТК» набрала 46,54 балла (критерий безопасности пассажирских перевозок - 0 баллов); заявка ООО «АТП-1» набрала 31,35 баллов (критерий безопасности пассажирских перевозок - 0 баллов).

Победителем конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Воронежской области согласно указанному протоколу признано ООО «ВТК».

30.06.2021 между Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области (заказчик) и ООО «ВТК» (перевозчик) заключен договор №72 на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Воронежской области.

ООО «ВТК» выдана карта маршрута регулярных перевозок серии 000020 №030388 на период с 01.07.2021 по 30.06.2022.

09.07.2021 ООО «АТП-1», ввиду несогласия с неначислением обществу баллов за критерий безопасности пассажирских перевозок, обратилось в Воронежское УФАС России с жалобой на действия конкурсной комиссии Департамента промышленности и транспорта Воронежской области в части присвоения ООО «АТП-1» «0» балов за критерий безопасности пассажирских перевозок. Указанная жалоба была принята к рассмотрению комиссией Воронежского УФАС России.

В ходе рассмотрения жалобы на запрос антимонопольного органа получен ответ от УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 29.07.2921 №25/5311, содержащий информацию о том, что в текущем году от имени директора ООО «ВТК» в адрес УМВД России по г.Воронежу поступил запрос (вх. №15499 от 01.07.2021) по факту предоставления сведений о зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях с участием эксплуатируемых данным юридическим лицом транспортных средств, который в настоящее время находится на рассмотрении.

03.08.2021 Воронежским УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «АТП-1» принято решение (резолютивная часть объявлена 29.07.2021), согласно которому:

1) жалоба ООО «АТП-1» на действия конкурсной комиссии заказчика – Департамента промышленности и транспорта Воронежской области при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Воронежской области, в соответствии с извещением, утвержденным приказом департамента промышленности транспорта Воронежской области от 28.05.2021 № 62-01-06/173, признана необоснованной;

2) признано в действиях конкурсной комиссии Департамента промышленности и транспорта Воронежской области при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Воронежской области, в соответствии с извещением, утвержденным приказом департамента промышленности транспорта Воронежской области от 28.05.2021 № 62-01- 06/173 нарушение части 1 статьи 10 Закона Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования», и пункта 4.18. Конкурсной документации;

3) предписано выдать Департаменту промышленности и транспорта Воронежской области обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

При принятии решения антимонопольный орган не нашел оснований для признания жалобы ООО «АТП-1» обоснованной, ввиду не предоставления данным лицом соответствующей справки о ДТП, выданной уполномоченным лицом в отношении всех транспортных средств участника.

Вместе с тем, антимонопольный орган, расценив отсутствие подтверждения ОГИБДД УМВД России по г. Воронеж факта выдачи ООО «ВТК» справки о количестве ДТП, как доказательство предоставления участником конкурса недостоверных сведений, пришел к выводу о том, что Департамент, применительно к части 1 статьи 10 Закона Воронежской области от 25.06.2012 №96-ОЗ и пункта 4.18 конкурсной документации, был обязан отклонить заявку ООО «ВТК».

03.08.2021 на основании решения №036/10/18.1-852/2021 антимонопольный орган выдал Департаменту промышленности и транспорта Воронежской области предписание, согласно которому предписано устранить выявленные нарушения путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Воронежской области, в соответствии с извещением, утвержденным приказом департамента промышленности транспорта Воронежской области от 28.05.2021 № 62-01-06/173, и провести повторное рассмотрение и оценку поданных заявок с учетом выявленных нарушений (пункт 1).

ООО «ВТК», полагая, что принятые антимонопольным органом решение в части пунктов 2 и 3, а также предписание нарушают права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражный суд области, разрешая спор по существу, признал недействительными пункты 2, 3 решения от 29.07.2021 №036/10/18.1- 852/2021 Воронежского УФАС России и предписание по делу №036/10/18.1-852/2021. На Воронежское УФАС России судом возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВТК».

Обращаясь с апелляционной жалобой, Воронежское УФАС России оспаривало состоявшееся по делу решение лишь в части признания недействительным пункта 2 решения от 29.07.2021 №036/10/18.1- 852/2021 Воронежского УФАС России.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу решения в обжалуемой части в силу следующего.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции») решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подсудны арбитражному суду.

Согласно части 2 статьи 18.1. Закона «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции»).

Для вынесения предписания, результатом исполнения которого является аннулирование торгов, антимонопольный орган должен всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела и устанавливать не только наличие или отсутствие нарушений, но и при наличии нарушений - их существенность, наличие последствий, причинно-следственную связь между нарушениями и их последствиями. Вынесение немотивированных решения и предписания, без выяснения фактических обстоятельств организации и проведения торгов, нарушает интересы, в том числе организатора торгов, добросовестного участника торгов, с которым в конечном итоге заключается контракт.

Проведение открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о пассажирских перевозках).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о пассажирских перевозках открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

Согласно части 3 статьи 24 Закона о пассажирских перевозках оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются, в том числе, по критерию количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

Частью 1 статьи 10 Закона Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования» открытый конкурс проводится уполномоченным органом, установившим межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в порядке, установленном Законом о пассажирских перевозках.

Форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений Закона о пассажирских перевозках. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.

При вынесении оспариваемого решения Воронежское УФАС России, обнаружив обстоятельства, связанные с предоставлением ООО «ВТК» справки о ДТП (довод не указан в жалобе ООО «АТП – 1»), расценило отсутствие подтверждения ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу факта выдачи ООО «ВТК» справки о количестве дорожно-транспортных происшествий как факт предоставления последним недостоверных сведений, что в силу части 1 статьи 10 Закона №96-ОЗ и пункта 4.18 конкурсной документации, по мнению антимонопольного органа, должно было явиться основанием для отклонения заявки ООО «ВТК».

В связи с чем антимонопольный орган вынес решение о нарушении Департаментом при организации и проведении открытого конкурса указанных выше норм (пункт 2 решения) и выдал предписание об отмене протокола рассмотрения заявок и о проведении повторного рассмотрения и оценки поданных заявок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд области установил, что вывод Воронежского УФАС России о предоставлении ООО «ВТК» недостоверных сведений о наличии (отсутствии) дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, сделан антимонопольным органом без сбора объективных, достоверных и достаточных доказательств.

Суд области правомерно исходил из того, что организатор торгов, получивший сведения по своему запросу о том, что справка от 15.06.2021 ООО «ВТК» не выдавалась органами внутренних дел, посчитал возможным не принимать ее во внимание при оценке соответствующего критерия, также как и справку ООО «АТП-1», подписанную директором общества.

В этой связи оснований считать, что антимонопольным органом выявлены нарушения, которые повлияли и могли повлиять на результат торгов, не имеется.

Кроме того, как верно указал суд области, вывод антимонопольного органа о недостоверности сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, находящихся в распоряжении ООО «ВТК», содержащихся в справке от 15.06.2021 сделан без исследования и установления всех фактов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела с целью объективного рассмотрения данного дела, арбитражным судом области по ходатайству ООО «ВТК» сделан дополнительный запрос в УМВД России по г.Воронежу в отношении выдачи справки от 15.06.2021 ООО «ВТК».

Согласно полученному ответу от 28.12.2021 исх.№45/21609 следует, что справка от 15.06.2021 была выдана ООО «ВТК» старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО5 без наличия на то полномочий, предусмотренных его должностным регламентом.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 65-68 АПК РФ собранным по делу доказательствам, совокупность которых позволила суду сделать правомерный вывод о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа в оспариваемой части (пункт 2 решения) нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы, положенные в обоснование принятых решений, противоречат положениям Закона о пассажирских перевозках.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что достаточных оснований для отклонения заявки ООО «ВТК» на основании пункта 4.18 конкурсной документации и части 1 статьи 10 Закона Воронежской области от 25.06.2017 №96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования» у Департамент промышленности и транспорта Воронежской области не имелось. Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в справке от 15.06.2021, в деле не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом области обстоятельств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2022 по делу № А14-13054/2021 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2022 по делу № А14-13054/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья

И.В. Ушакова



Судьи


Н.А. Песнина



ФИО1