Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А11-13935/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-13935/2021
г. Владимир
13 мая 2022 года
Резолютивная часть принятого решения объявлена 12.05.2022. Полный текст решения изготовлен 13.05.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственной компании «Российские автомобильные дороги», 127006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 312695217200091, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Муромского района Владимирской области (пл. Крестьянина, д. 6, Муром, Владимирская обл., 602267), администрация Селивановского района Владимирской области (602332, Владимирская обл., Селивановский р-он., ФИО2 Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12), администрация Судогодского района Владимирской области (601351, Владимирская обл., Судогодский р-он., <...>), ФИО3, об изъятии объектов недвижимости, при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО4, по доверенности от 23.08.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от ответчика – ФИО5, по доверенности от 20.04.2022, от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом, в судебном заседании 06.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 06.05.2022 до 12 час. 00 мин., до 12.05.2022 до 11 час. 20 мин.,

установил следующее:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту – ГК «Российские автомобильные дороги», Государственная компания, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, Предприниматель, ответчик) о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации с предоставлением возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета:

1) земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:394, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:382, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 22 574 кв.м.

2) земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:393, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001.206:382, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 3063 кв.м.

3) земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:386, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:381, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), южнее д. Троицко-Колычево, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 27 918 кв. м.

4) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1218, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 31 068 кв.м.

5) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1220, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация. Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 186 кв. м.

6) земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1219, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 2888 кв. м.

В обоснование иска указано, что государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва -Нижний Новгород-Казань, 3 этап км 116 – км 224, Владимирская область (от пресечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир-Гусь-Хрустальный-Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М7-Волга»).

Истец пояснил, что в соответствии с распоряжениями Федерального дорожного агентства от 07.06.2021 № 2153-р, от 07.06.2021 № 2147-р спорные участки подлежат изъятию в установленном порядке. Государственная компания указала, что размер возмещения определен на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Землестрой» по состоянию на 06.06.2021 составляет 747 476 руб. (земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656 – 198 373 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:381 – 286 230 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:382 – 262 873 руб.).

В ходе рассмотрения дела истец указал, что размер возмещения подлежит определению на основании заключения экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела (заключение эксперта от 06.04.2022 № 22/02-55).

В качестве правового обоснования иска истец сослался на статьи 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункт 15 статьи 3, пункты 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик согласился с удовлетворением иска на условиях возмещения за изымаемые земельные участки в размере, определенном экспертом в экспертном заключении от 06.04.2022 № 22/02-55.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация Муромского района Владимирской области (пл. Крестьянина, д. 6, Муром, Владимирская обл., 602267), администрация Селивановского района Владимирской области (602332, Владимирская обл., Селивановский р-он., ФИО2 Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12), администрация Судогодского района Владимирской области (601351, Владимирская обл., Судогодский р-он., <...>), ФИО3.

Третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили, заявили ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации приняты распоряжения от 07.06.2021 № 2153-р, от 07.06.2021 № 2147-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород-Казань, 3 этап км 116 – км 224, Владимирская область (от пресечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир-Гусь-Хрустальный- Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М7-Волга»), в соответствии с которым принято решение об изъятии земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:394, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:382, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 22 574 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:393, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001.206:382, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 3063 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:386, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:381, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская обл., Селивановскйй район, МО Малышевское (сельское поселение), южнее д. Троицко-Колычево, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 27 918 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1218, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 31 068 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1220, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация. Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 186 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1219, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь 2888 кв. м.

Истец письмом 02.08.2021 № 20681-24 направил в адрес ИП ФИО1 копии распоряжений от 07.06.2021 № 2153-р, от 07.06.2021 № 2147-р, проект соглашения об изъятии спорных земельных участков и копию отчета об оценке от 27.07.2021 № 03-ЕЗК-Д-07/21.

В соответствии с отчетом от 27.07.2021 № 03-ЕЗК-Д-07/21, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Землестрой», в связи с изъятием:

- земельных участков с кадастровыми номерами 33:10:001206:394, 33:10:001206:393, площадью 25 637 кв.м (образованные из состава земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:382);

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:386 площадью 27 918 кв.м (образованного из состава земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:381);

- земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1218, 33:15:001318:1220, 33:15:001318:1219 площадью 34 142 кв. м (образованные из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656)

для нужд Российской Федерации в целях строительства, реконструкций автомобильный дороги федерального значения, на основании информации, представленной и проанализированной в отчете, с учетом ограничивающих условий и сделанных допущений, по состоянию на 06.06.2021 размер возмещения в связи с изъятием составляет: 747 476 руб. (рыночная стоимость земельного участка - 746 426 руб., убытки - 1050 руб.).

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением суда от 15.02.2022 по ходатайству ответчика назначена по делу № А11-13935/2021 судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» (600017, <...>), эксперту ФИО6 перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- каков размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) на объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 06.06.2021 – день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка – Распоряжения Федерального дорожного агентства от 07.06.2021 № 2153-р) с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации:

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:394, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:382, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 22574 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:393, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001.206:382, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 3063 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:386, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:10:001206:381, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская обл., Селивановскйй район, МО Малышевское (сельское поселение), южнее д. Троицко-Колычево, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 27918 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1218, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 31068 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1220, образованный из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация. Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 186 кв. м.

- земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:1219, образованного из земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:656, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общая площадь: 2888 кв. м.

Производство по делу приостанавливалось до получения результатов судебной экспертизы.

В заключении от 06.04.2022 № 22/02-55 по делу № А11-13935/2021 эксперт сделал выводы, что размер возмещения (рыночная стоимость объекта недвижимости, убытки и упущенная выгода) за объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 06.06.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства от 07.06.2021 № 2153-р), с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации:

земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1219, 33:15:001318:1220, 33:15:001318:1218: рыночная стоимость изымаемого участка 416 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 350 руб., размер возмещения: 416 350 руб.;

- с кадастровым номером 33:10:001206:386: рыночная стоимость изымаемого участка 235 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 350 руб., размер возмещения: 235 350 руб.;

- с кадастровыми номерами 33:10:001206:393, 33:10:001206:394: рыночная стоимость изымаемого участка 215 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 350 руб., размер возмещения: 215 350 руб.,

итого размер возмещения 867 050 руб. (рыночная стоимость всех участков 866 000 руб., убытки 1050 руб.).

Определением от 11.04.2022, после получения результатов судебной экспертизы, производство по делу судом возобновлено.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва-Нижний Новгород-Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Нижний Новгород-Казань, 3 этап км 116 – км 224, Владимирская область (от пресечения с автомобильной дорогой регионального значения 17Р-2 «Владимир-Гусь-Хрустальный- Тума» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения 17К-2 «Муром-М7-Волга»), в соответствии Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.10.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Пунктом 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

- земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5).

В случае если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6).

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2009 № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора. По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Между сторонами имелись разногласия относительно стоимости размера возмещения, подлежащего компенсации при изъятии спорных земельных участков для государственных нужд, для урегулирования которых судом по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза, проведение которой поручалось обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» (600017, <...>), эксперту ФИО6.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 06.04.2022 от № 22/02-55, размер возмещения (рыночная стоимость объекта, убытки и упущенная выгода) за объекты, изымаемые для государственных нужд по состоянию на дату проведения экспертизы (с учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка по состоянию на 06.06.2021 - день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка - Распоряжения Федерального дорожного агентства от 07.06.2021), с учетом особенностей согласно положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации составляет:

- земельных участков с кадастровыми номерами 33:15:001318:1219, 33:15:001318:1220, 33:15:001318:1218: рыночная стоимость изымаемого участка 416 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 350 руб., размер возмещения: 416 350 руб.;

- с кадастровым номером 33:10:001206:386: рыночная стоимость изымаемого участка 235 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 350 руб., размер возмещения: 235 350 руб.

- с кадастровым номером 33:10:001206:393, 33:10:001206:394: рыночная стоимость изымаемого участка 215 000 руб., убытки, связанные с государственной регистрацией, 350 руб., размер возмещения: 215 350 руб.,

итого размер возмещения 867 050 руб. (рыночная стоимость всех участков 866 000 руб., убытки 1 050 руб.).

Суд, оценив заключение эксперта № 22/02-55 от 06.04.2022, признает его допустимым доказательством, поскольку оно каких-либо противоречий не содержит, сомнений в его достоверности не имеется, заключение мотивировано, выводы эксперта обоснованы исследованными им обстоятельствами. У суда отсутствуют основания не доверять эксперту, имеющему специальные познания, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части, последовательны. Эксперт ФИО6 имеет соответствующую экспертную специальность. Суд предупредил эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (подписка от 02.03.2022 приобщена к материалам заключения).

В соответствии со статей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае истец и ответчик доказательств, опровергающих, либо ставящих под сомнения выводы эксперта суду не предоставили, выводы, изложенные в заключении, не оспорили.

При этом суд также указывает, что согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

С учетом того, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом, с учетом того, что судом принято экспертное заключение от 06.04.2022 № 22/02-55 как относимое и допустимое доказательство по делу для определения размера возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 33:10:001206:394, 33:10:001206:393, 33:10:001206:386, 33:15:001318:1218, 33:15:001318:1220, 33:15:001318:1219, суд приходит к выводу о необходимости возмещения индивидуальному предпринимателю ФИО1 за изымаемые земельные участки за счет субсидий из федерального бюджета – 867 050 руб., в том числе: 866 000 руб. - рыночная стоимость земельных участков; 1050 руб. - убытки, связанные с изъятием земельных участков.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ИП ФИО1 о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации, о возмещении ИП ФИО1 за изымаемые земельные участки за счет субсидий из федерального бюджета - 867 050 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Изъять для государственных нужд Российской Федерации у индивидуального предпринимателя ФИО1 следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 33:10:001206:394, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 22 574 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером 33:10:001206:393, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., Селивановский район, МО Малышевское (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 3063 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером 33:10:001206:386, адрес (местоположение) земельного участка: Владимирская об., Селивановскйй район, МО Малышевское (сельское поселение), южнее д. Троицко-Колычево, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 27 918 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1218, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 31 068 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1220, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 186 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:1219, адрес (местоположение) земельного участка: Российская Федерация, Владимирская обл., р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 2888 кв. м.

2. Установить возмещение за счет субсидий из федерального бюджета за изымаемые земельные участки в размере 867 050 руб., в том числе: 866 000 руб. - рыночная стоимость земельных участков; 1050 руб. - убытки, связанные с изъятием земельных участков.

3. Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 312695217200091, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова