Постановление от 27 мая 2024 г. по делу № А87-121/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А87-121/2023
г. Калуга
28 мая 2024 года
(А02-121/2023)


Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2024 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «СБ-Апекс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО1 (доверенность от 29.03.2024);

от Государственного комитета государственной регистрации, кадастра и картографии Луганской Народной Республики: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СБ-Апекс» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 года по делу № А87-121/2023 (А02-121/2023), 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СБ-Апекс» (далее – ООО «СБ-Апекс», общество) обратилось в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора отдела государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и технической инвентаризации Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики (далее – регистрирующий орган) от 20.07.2021 № 07-1.9/3210 об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, об обязании провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости по заявлению от 08.06.2021 № 07-1.9/3210.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 27.07.2022 произведена замена Министерства юстиции Луганской Народной Республики на Луганское городское управление юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 05.04.2023 произведена замена Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики на его функционального правопреемника – Государственный комитет государственной регистрации, кадастра и картографии Луганской Народной Республики.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 22.05.2023 отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике.

Решением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 06 июня 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270, части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Луганской Народной Республике.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 года решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 06 июня 2023 года отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в ином судебном составе. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО «СБ-Апекс» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных представителей лиц.

Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав объяснения принявшего участие в судебном заседании представителя, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 12.06.2009 ООО «СБ-Апекс» приобрело в собственность объекты недвижимого имущества общей площадью 13895,1 кв.м, расположенные по адресу: <...> и 12.06.2009 зарегистрировало в установленном на тот период порядке в государственном реестре Украины право собственности на недвижимое имущество (номер записи № 3483328).

Впоследствии приобретенный объект недвижимости разделен на самостоятельные объекты недвижимого имущества.

Решением Исполнительного комитета Луганского городского совета от 09.12.2009 № 323/33 самостоятельным объектам присвоены новые адреса, в том числе объектам: лит. О-1, О-3 – котельная общей площадью 611,1 кв.м, лит. Ф-1, Ф-2 – здание цеха общей площадью 3590,8 кв.м с входным крыльцом ф, ф1; лит. Ю-2 – проходная общей площадью 42,0 кв.м с входным крыльцом ю1, ю2, присвоен новый адрес: <...>.

30.12.2009 за обществом произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты по законодательству Украины.

12.05.2014 была провозглашена независимая Луганская Народная Республика. 18.05.2014 принята Конституция Луганской Народной Республики.

19.05.2015 обществом осуществлена государственная регистрация юридического лица (ОГРН <***>) в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке.

В соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 № 14-I «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики» постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 02.08.2016 № 404 было утверждено Временное положение о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и предоставления информации (далее – Временное положение), пунктами 2.5, 5.19 которого предусмотрена обязательная государственная регистрация в порядке, предусмотренном данным Временным положением, возникших до вступления в силу данного Временного положения прав собственности (кроме государственной и муниципальной собственности) на нежилые объекты недвижимости, которые используются при осуществлении хозяйственной (в том числе предпринимательской) деятельности.

08.06.2021 с целью государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики, общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, приложив к заявлению устав, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица Луганской Народной Республики, свидетельство о праве собственности на объекты недвижимого имущества украинского периода, технический паспорт.

Регистрирующим органом принято решение от 21.06.2021 № 07-1.9/3210 о приостановлении государственной регистрации права на основании пункта 5.19 Временного положения, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав, в подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

Решением регистрирующего органа от 20.06.2021 № 07-1.9/3210 обществу отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 8 Закона Луганской Народной Республики от 24.04.2015 № 17-II «О военном положении», решения Исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики от 29.02.2016, которыми установлены ограничения на период военного положения относительно экономической и финансовой деятельности участников юридического лица, имеющего стопроцентное иностранное участие, поскольку единственным учредителем общества является компания «ГЛОБАКС ПРОДАКШНЗ КОРПОРЕЙШН» Британские виргинские острова (Тортола).

Не согласившись с решением от 20.06.2021 № 07-1.9/3210, АО «СБ-Апекс» обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями, которые судом первой инстанции признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела на основании пункта 4 части 4 статьи 270, части 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, и отменил решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.

Согласно статье 36 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Временным положением, действовавшим на момент принятия спорного решения, предусматривалось, что для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество необходимыми документами являются документы, которые подтверждают возникновение, переход и прекращение таких прав на недвижимое имущество, а также другие документы, предусмотренные данным Временным положением, к числу которых отнесено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (оригинал или его дубликат), выданное государственными органами или органами местного самоуправления (пункт 5.2).

Пунктом 5.3 Временного положения установлено, что для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а также производных от него вещных прав заявитель, кроме документа, подтверждающего возникновение, переход и прекращение вещных прав на недвижимое имущество, подает технический паспорт на объект недвижимого имущества. Техническая инвентаризация объекта недвижимости, по результатам проведения которой изготовлен технический паспорт, должна быть проведена в соответствии с требованиями пункта 2.14 данного Временного положения (срок, прошедший с даты обследования объекта недвижимости при проведении его технической инвентаризации до даты подачи заявления о государственной регистрации прав, не должен превышать 6 (шести) месяцев).

Для проведения государственной регистрации прав заявитель подает органу государственной регистрации прав заявление по утвержденной форме. Заявление о государственной регистрации прав подается отдельно по каждому объекту недвижимого имущества (пункты 5.4, 5.5).

Для проведения государственной регистрации прав, которые возникли до 18.05.2014 у юридического лица, прошедшего в установленном законодательством порядке государственную регистрацию юридического лица в Луганской Народной Республике, органу государственной регистрации прав кроме документов, определенных абзацем первым пункта 5.13 Временного положения, предоставляется документ, подтверждающий внесение в Единый государственный реестр юридических лиц Луганской Народной Республики сведений об идентификационном коде в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины (далее – код ЕГРПОУ) такого юридического лица, ранее зарегистрированного на территории Украины (пункт 5.13).

При рассмотрении поданного заявления и документов государственный регистратор прав устанавливает соответствие заявленных прав и поданных документов требованиям Временного положения, а также отсутствие противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на недвижимое имущество и их обременениями (пункт 5.17).

В случае возникновения сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав, в подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений уполномоченное должностное лицо органа государственной регистрации прав вправе запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц предоставления в установленный законодательством срок дополнительных документов и (или) сведений, необходимых для проведения государственной регистрации прав, направлять представленные заявителем документы в экспертное учреждение (эксперту) для проведения экспертизы их подлинности, и в этой связи вправе приостановить рассмотрение заявления на срок до одного месяца со дня принятия такого решения (пункты 5.19, 5.20).

По результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав и поданных документов для проведения государственной регистрации прав государственный регистратор прав принимает решение о государственной регистрации прав или решение об отказе в такой регистрации.

Пунктом 7.3 Временного положения предусмотрены основания, по которым в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений может быть отказано.

Как установлено судом, в данном случае общество обратилось  регистрирующий орган с заявлением по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Луганской Народной Республики от 19.08.2016 № 846-ОД, приложив в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимого имущества, свидетельство о праве собственности, выданное 10.12.2009 Управлением коммунального имущества Луганского городского совета, технический паспорт на производственное здание от 01.03.2021, а также учредительные документы, из которых следует, что юридическое лицо имеет стопроцентное иностранное участие.

По результатам рассмотрения представленных обществом документов регистрирующим органом  в соответствии с пунктами 5.19, 5.20 Временного положения принято решение от 21.06.2021 № 07-1.9/3210 о приостановлении рассмотрения заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на срок, не превышающий одного месяца, а впоследствии –решение об отказе в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 20.07.2021 № 07-1.9/3210.

Отказывая обществу в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регистрирующий орган сослался на установленные статьей 8 Закона Луганской Народной Республики «О военном положении» от 24.04.2015 № 17-II, решением Исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики от 29.02.2016 ограничения на период военного положения относительно экономической и финансовой деятельности участников юридического лица, имеющего стопроцентное иностранное участие.

При указанных обстоятельствах, установив, что ООО «СБ-Апекс» перерегистрировалось как юридическое лицо Луганской Народной Республики 19.05.2015, единственным учредителем общества является компания «ГЛОБАКС ПРОДАКШНЗ КОРПОРЕЙШН» Британские виргинские острова (Тортола), учитывая введенный на момент оспариваемого отказа на территории Луганской Народной Республики особый правовой режим на период действия военного положения, предусматривавший для обеспечения обороны страны и безопасности государства  временные ограничения на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества и распространявший свое действие в том числе на юридическое лицо, контроль над которым имеет иностранное юридическое лицо, регистрирующий орган отказал в проведении испрашиваемых регистрационных действий.

Действия регистрирующего органа не противоречат положениям пункта 7.2, подпункта 9 пункта 7.3 Временного положения и совершены в пределах его полномочий.

Помимо этого, исходя из положений Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ на момент рассмотрения дела судом государственная регистрация прав в порядке, предусмотренном Временным положением, не осуществляется. При наличии оснований ООО «СБ-Апекс» не лишено права обратиться с заявлением о государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также свидетельствуют о несогласии общества с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

 Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

 Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 года по делу № А87-121/2023 (А02-121/2023) оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                     Т.В. Лукашенкова


Судьи                                                                           Н.В. Ключникова


                                                                                                 С.И. Смолко