Постановление от 6 ноября 2019 г. по делу № А64-3317/2019

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А64-3317/2019
город Воронеж
06» ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Кораблевой Г.Н., Поротикова А.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.08.2019 по делу № А64-3317/2019 (судья Митина Ю.Н.)

по исковому заявлению Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о восстановлении нарушенного благоустройства,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог»,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в Арбитражный суд Тамбовской области (далее- истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» (далее- ООО «Стройжил-Сервис», ответчик) о восстановлении нарушенного благоустройства, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» согласно акту комиссионного обследования от 10.04.2019, а именно: нарушение асфальтового покрытия тротуара площадью 20 кв.м по адресу: <...>

Определением суда от 30.07.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.08.2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, общество с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили.

В силу статей 156, 266 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц или их представителей не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, ООО «СтройжилСервис» выданы разрешения на производство земляных работ для строительства водопроводной сети, с восстановлением благоустройства № 82-3 от 30.11.2017.

ООО «Стройжил-Сервис» выполняло работы в районе ул.Мичуринская и ул.Селезневская в г.Тамбове в рамках муниципального контракта №82/15 от 28.12.2015, заключенного с МКУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор».

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных ООО «Стройжил-Сервис» на территории г. Тамбова в 2017 году, по адресу, указанному в разрешении, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтового покрытия площадью 20 кв.м, ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Направленная с целью досудебного урегулирования спора в адрес ООО «Стройжил-Сервис» претензия от 28.05.2018 №01-33/501 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанному адресу оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком требований истца в добровольном порядке требований, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд области обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом первой инстанции правомерно применены положения данного стандарта с учетом его действия на дату принятия обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтового покрытия по адресу, указанному в разрешении, подтверждается актом комиссионного обследования от 10.04.2019.

Довод ответчика о получении ООО «Стройжил-Сервис» разрешения на производство земляных работ для исполнения обязательств по муниципальному контракту от 28.12.2015 №82/15, заключенному между ООО «Стройжил-Сервис» (подрядчиком) и МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (заказчиком), последующем принятии работ по контракту заказчиком без претензий, который не является основанием для освобождения ответчика об обязанности восстановить нарушенное благоустройство, был предметом рассмотрения арбитражного суда области и обоснованно отклонен им в силу следующего.

В судебном заседании областного суда представителем истца представлены фотоматериалы спорного участка, на котором производились земляные работы. Представитель ответчика признал, что земляные работы на данном участке проводились ООО «Стройжил-Сервис» (аудиозапись судебного заседания от 30.04.2019).

Принимая во внимание данный факт, исковые требования Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова заявлены обоснованно.

Согласно статье 9 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, Комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций Комитет имеет право выступать в судах от своего имени (пункт 6 статьи 10 Положения).

Довод ответчика о том, что в указанном районе проводятся работы по строительству многоквартирных жилых домов, с благоустройством прилегающей территории, в ходе проведения которых было нарушено асфальтовое покрытие тротуара, документально не подтвержден, вследствие чего отклонен судом апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного, учитывая представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что исковые требования были удовлетворены правомерно.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. относится на заявителя апелляционной жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.08.2019 по делу № А64-3317/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяЕ.Ю. Щербатых

Судьи Г.Н. Кораблева

А.И. Поротиков