Постановление от 3 ноября 2020 г. по делу № А83-14775/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-14775/2019
03 ноября 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.11.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующегоОстаповой Е.А.,

судейЕвдокимова И.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

при участии:

представителя истца – ФИО3, доверенность от 12.12.2019 № 011-05-9238;

представителя ответчика – ФИО4, доверенность от 10.09.2020 б/н;

иные лица, участвующие в деле – не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Редакция газеты «Крымская газета» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.08.2020 по делу № А83-14775/2019 (судья Гризодубова А.Н.)

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма»

к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Редакция газеты «Крымская газета»,

при участии третьих лиц: Министерства финансов Республики Крым, Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым, Общества с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж»,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» (далее – истец, Почта, ФГУП «Почта Крыма») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Редакция газеты «Крымская газета» (далее - ответчик, ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета», Крымская газета), согласно которому просит взыскать с ответчика в пользу истца 5750616,95 руб. задолженности за оказанные услуги по доставке периодических печатных изданий за период с 10.01.2019 по 28.02.2019 подписчикам ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» во все населенные пункты Республики Крым и г. Севастополя.

Исковые требования мотивированы своевременно оказанными услугами по приему заказов по подписке, приему подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты «Крымская газета», сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам во все населенные пункты Республики Крым и г. Севастополя за период с 10.01.2019 по 28.02.2019 на общую сумму 5750616,95 руб., которая ответчиком по настоящее время не оплачена.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.08.2020 по делу № А83-14775/2019 исковые требования удовлетворены; с ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» в пользу ФГУП «Почта Крыма» взыскана задолженность в размере 5750616,95 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Суд первой инстанции, ссылаясь на признание ответчиком факта оказания услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты, сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам Крымской газеты, их объем и стоимость, а также оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворению их в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Апеллянт не согласен с обжалуемым решением, считает его принятым с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Крымская газета отмечает, что, оказывая услуги без наличия контракта, заключение которого является обязательным, Почта не могла не знать о том, что работы выполняются истцом при отсутствии обязательств, в связи с чем оказание услуг в отсутствие государственного контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Определением от 24.09.2020 апелляционная жалоба ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, судебное заседание назначено на 27.10.2020.

В судебное заседание 27.10.2020 явились представители истца и ответчика. Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

Как усматривается из искового заявления и установлено судом первой инстанции, ФГУП «Почта Крыма» с 2014 года сотрудничает с ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» в сфере предпринимательской деятельности на основании гражданских правоотношений, правовую природу которых составляет договор возмездного оказания услуг, а именно:

- оказание услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты «Крымская газета»;

- сортировка, перевозка и доставка периодических печатных изданий подписчикам во всех населенных пунктах на территории Республики Крым и г. Севастополя;

- организация доставки для льготной категории граждан.

ФГУП «Почта Крыма» с целью обеспечения бесплатной подписки и доставки периодического издания «Крымская газета» льготной категории граждан в 2019 году, согласно письму Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 10.01.2019 № 16/01-34/3 о содействии в исполнении поручения главы Республики Крым ФИО5 от 01.11.2018 № 1/01-32/7019 об обеспечении подпиской на периодическое издание «Крымская газета» льготной категории граждан в 2019 году, приняла на себя обязательства по оказанию услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке на газету «Крымская газета», сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам во всех населённых пунктах на территории Республики Крым и г. Севастополя (далее - услуга).

Доставка периодических печатных изданий газеты «Крымская газета» в рамках оказания услуги осуществлялась своевременно во всех отделениях почтовой связи по Республике Крым и г. Севастополю, включая её приём, сортировку и перевозку работниками ФГУП «Почта Крыма».

Факт отсутствия жалоб (претензий) от подписчиков Крымской газеты, а также от самой Редакции свидетельствует о надлежащем исполнении услуги.

Кроме того, Редакция «Крымская газета» подтвердила свои намерения на дальнейшее оказание услуг ФГУП «Почта Крыма» путём периодической отгрузки товара истцу для дальнейшей доставки его подписчикам, с оформлением «Накладных на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону».

Соответственно, указанные трудозатраты при оказании данной услуги заложены в тарифах, установленных приказом ФГУП «Почта Крыма» от 12.07.2018 № 380 «Об утверждении тарифов на услугу по приёму заказов на подписку и по доставке газет и журналов» и доведённых до сведения Редакции «Крымская газета» перед началом оказания услуги.

Стоимость оказанных услуг составила 5750616,95 руб., в том числе: за январь 2019 года – 2688603,55 руб. (447355 экземпляров печатных изданий); за февраль 2019 года – 3062013,40 руб. (526300 экземпляров печатных изданий), которая определена спецификацией к государственному контракту № Ф.2018.165678 от 26.04.2018 (т.1 л.д.57-63), заключенному между истцом и ответчиком по результатам закупки от 27.03.2018 № 0175200000418000066, меньше, чем тариф на услугу по приёму заказов на подписку и по доставке газет и журналов, утверждённый приказом ФГУП «Почта Крыма» от 12.07.2018 № 380 «Об утверждении тарифов на услугу по приёму заказов на подписку и по доставке газет и журналов».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 № 759 «Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке» (далее – Постановление № 759), именно ФГУП «Почта Крыма» брало на себя обязательства по поставке периодических изданий, в том числе газеты «Крымская газета», продолжая оказывать данные услуги населению, ФГУП «Почта Крыма» в первую очередь служит публичным интересам и исходило из недопустимости нарушения не только своих задач, установленными нормативными правовыми актами, но и прав населения на получение общедоступной услуги по подписке и доставке газет. Такая позиция полностью основывается на законодательстве и подтверждается имеющейся судебной практикой (Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538).

Таким образом, истец исполнил принятые на себя обязательства в соответствии с полученным заказом, оформленным в форме письма от 10.01.2019 № 16/01-34/3, оказал услуги на общую сумму 5750616,95 руб., что подтверждается первичными бухгалтерским документами (накладные на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону): от 10.01.2019 № 00000013, от 10.01.2019 № 00000015, от 11.01.2019 № 00000031, от 14.01.2019 № 00000043, от 15.01.2019 № 00000056, от 16.01.2019 № 00000070, от 17.01.2019 № 00000084, от 18.01.2019 № 00000101, от 21.01.2019 № 00000113, от 22.01.2019 № 00000126, от 23.01.2019 № 00000139, от 24.01.2019 № 00000152, от 25.01.2019 № 00000168, от 28.01.2019 № 00000180, от 29.01.2019 № 00000193, от 30.01.2019 № 00000206, от 31.01.2019 № 00000219, от 01.02.2019 № 00000235, от 04.02.2019 № 00000247, от 05.02.2019 № 00000262, от 06.02.2019 № 00000275, от 07.02.2019 № 00000288, от 08.02.2019 № 00000304, от 11.02.2019 № 00000316, от 12.02.2019 № 00000329, от 13.02.2019 № 00000342, от 14.02.2019 № 00000356, от 15.02.2019 № 00000373, от 18.02.2019 № 00000385, от 19.02.2019 № 00000398, от 20.02.2019 № 00000411, от 21.02.2019 № 00000425, от 22.02.2019 № 00000451, от 25.02.2019 № 00000463, от 26.02.2019 № 00000476, от 27.02.2019 № 00000489, от 28.02.2019 № 00000502.

С целью досудебного урегулирования спора по оплате за оказанные возмездные услуги истец обратился к ответчику с досудебной претензией № 01.1-18-4807 от 01.07.2019, согласно которой просит в 30-дневный срок с момента получения претензии погасить задолженность за оказанные услуги и подписать акт приемки-передачи оказанных услуг от 01.07.2019. Получение данной претензии ответчиком 02.07.2019 подтверждается оттиском входящего штампа ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета».

Исполнение обязательств по доставке и подписке периодического издания в спорный период ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» не оспаривается, каких-либо замечаний по качеству услуг, оказанных ФГУП «Почта Крыма», в адрес ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» от конечных потребителей (подписчиков) не поступало, поэтому истец считает вышеуказанные услуги выполненными в полном объеме и подлежащими оплате ответчиком.

Таким образом, поскольку ФГУП «Почта Крыма» на регулярной основе продолжало оказание услуг, не терпящих отлагательства до момента заключения государственного контракта в установленном порядке, отсутствие между сторонами спора государственного контракта само по себе не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг, в связи с чем ненадлежащее исполнение Крымской газетой обязательств по оплате оказанных услуг, а также оставление претензии без ответа, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения возникли из обязательственных правоотношений по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются главой 39 ГК РФ и Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи).

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги. Исполнитель может считаться надлежащим образом исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закона должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Согласно части 2 Закона о почтовой связи, ФГУП «Почта Крыма» является организацией федеральной почтовой связи, созданной на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, оказывающей услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, а также в силу пункта 2 Постановления № 759, является распространителем периодических печатных изданий по договору подписки в Республике Крым и городе Севастополе.

Договор подписки на периодическое печатное издание заключается подписчиком с распространителем с условием последующей доставки (пункт 3 Постановление № 759). Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно каталогу периодических печатных изданий (пункт 8 Постановление № 759).

Пунктом 13 Постановления № 759 установлено, что распространитель обязан обеспечить доставку подписчику периодических печатных изданий в объявленные им при приеме подписки сроки (периоды).

Как верно отметил суд первой инстанции, бездействие заказчика, выразившееся в не проведении электронного аукциона и не заключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойной доставки периодических печатных изданий подписчику период в этом случае не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Материалами дела подтверждается, что до спорного периода между ФГУП «Почта Крыма» и ГБУ РК «Редакция «Крымская газета» были заключены государственные контракты (т.1 л.д.44-66), поэтому ФГУП «Почта Крыма» не могло односторонними действиями прекратить исполнение обязательств по доставке периодических изданий после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта и при превышении его максимальной цены, что также не противоречит позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда России от 28.06.2017.

В соответствии с условиями контракта его цена является твердой и не подлежит изменению в течение срока оказания услуг.

Таким образом, несмотря на прекращение срока действия государственных контрактов, ответчик продолжал поставлять ФГУП «Почта Крыма» периодические издания «Крымская газета» для доставки её подписчикам.

Исчерпание предельной цены государственного контракта в таком случае не может стать поводом в отказе оплаты за фактически оказанные услуги в соответствии с порядком расчета стоимости, предусмотренным договором.

Равным образом истечение срока действия государственного контракта при наличии неисполненных обязательств не может повлечь их прекращение (статья 425 ГК РФ). Заказчик обязан оплатить услуги, оказанные по истечении срока действия государственного контракта, в соответствии с порядком расчета стоимости, предусмотренным договором, в том числе, если это повлечет за собой увеличение предельной цены контракта.

Доводы ответчика относительно того, что между сторонами отсутствуют договорные правоотношения по оказанию возмездных услуг ФГУП «Почта Крыма», судебная коллегия считает необоснованными, поскольку несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, свидетельствующие о фактических оказанных услугах (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ бремя доказывания этих обстоятельств возложено на истца.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Как установлено судом первой инстанции, в ходе рассмотрения дела ответчиком факт оказания услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты, сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам, их объем и стоимость признаны в полном объеме, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания и письменными отзывами на исковое заявление, представленные ответчиком в материалы дела.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении спора в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части.

Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание признание ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» обстоятельств, на которые ссылается ФГУП «Почта Крыма» в обоснование своих требований, а также отсутствие в материалах дела доказательств оплаты задолженности ответчиком, суд апелляционной инстанции находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 августа 2020 года по делу №А83-14775/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Редакция газеты «Крымская газета», -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЕ.А. ФИО6

Судьи И.В. Евдокимов

ФИО1