Постановление от 13 декабря 2022 г. по делу № А60-20306/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12994/2022-ГК
г. Пермь
13 декабря 2022 года
Дело № А60-20306/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Журавлевой У.В., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 августа 2022 года

по делу № А60-20306/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 66» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности, неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее – ООО «Компания «Рифей», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 66» (далее – ООО «Торгсервис 66», ответчик) о взыскании 36 581 руб. 51 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в ноябре 2021 года, 3 234 руб. 65 коп. пени за просрочку оплаты долга за период с 11.12.2021 по 10.04.2022, с продолжением ее начисления, начиная с 11.04.2022 по день фактической оплаты долга. Иск принят к производству, делу присвоен номер А60-20311/2022.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 36 581 руб. 51 коп. задолженности за декабрь 2021 года и 2 405 руб. 94 коп. пени, начисленной за период с 11.01.2022 по 10.04.2022. Иск принят к производству, делу присвоен номер А60-20306/2022.

Ответчиком заявлено ходатайство об объединении дел в одно производство дело № А60–20311/2022 с делом № А60–20306/2022.

Определением от 27.07.2022 Арбитражный суд Свердловской области объединил для совместного рассмотрения дело № А60–20311/2022 с делом № А60–20306/2022, с присвоением объединенному делу № А60–20306/2022.

Истец уточнил требование, просил взыскать с ответчика 41 602 руб. 47 коп. задолженности по оплате услуг, оказанных в ноябре-декабре 2021 года, 2 745 руб. 99 коп. пени, начисленной за период с 11.12.2021 по 31.03.2022. Ходатайство об уточнении судом рассмотрено и удовлетворено (ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 18.08.2022 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 10 034 руб. 68 коп. основного долга, 589 руб. 73 коп. пени за просрочку оплаты за период с 11.12.2021 по 31.03.2022, а также 480 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, удовлетворить заявленные им требования в полном объеме. Заявитель жалобы считает, что несмотря на создание собственной контейнерной площадки юридическим лицом и внесением ее в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО Нижний Тагил в отношении объекта договора – магазин «Сфетофор», расположенного по адресу: <...>, нормативные показания должны выражаться в следующих расчетах исходя из Постановления от 30.08.2017 № 77-ПК РЭК СО, как п.2.5. супермаркет (универмаг) с количеством расчетных единиц объекта в размере 1117,7 кв.м с нормативом накопления на 1 расчетную единицу=0,044 и среднемесячном накоплении ТКО=49,17 куб.м.

Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя), что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания «Рифей» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО–1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно–производственное объединение (АПО–1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Истцу присвоен статус регионального оператора в сфере обращения с отходами на территории Северного административно – производственного объединения (АПО-1) Свердловской области на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 18.05.2018 года, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

На основании п. 1 ст. 24.6 Закона № 89–ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ГКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п. 1 ст. 24.7 Закона № 89–ФЗ).

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0101018242 от 01.01.2019.

В соответствии с условиями договора истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Договором.

В соответствии с п. 6 договора ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК истцу утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Во исполнение условий договора, истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за ноябрь и декабрь 2021 года, что подтверждается универсальным передаточным документом № 21113001277/66/715 от 30.11.2021, № 21123102230/66/715 от 31.12.2021.

Истец предъявляет требования за оказанную услугу по обращению с ТКО за помещения по адресу: <...>.

Отсутствие оплаты задолженности в добровольном порядке, неисполнение претензионных требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием о взыскании образовавшейся задолженности.

Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, принял во внимание контррасчет ответчика, в связи с чем в пользу истца взыскана задолженность в сумме 10 034 руб. 68 коп., а также пени за просрочку оплаты долга за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 в сумме 589 руб.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (далее - Правила № 505), а постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 - Правила обращения с ТКО и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Постановление № 1156).

Пунктом 25 Постановления № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Таким образом, в договорах с региональным оператором на вывоз ТКО должен содержаться способ учета количества ТКО.

В п. 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» п. 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно п. 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, закрепленный в п. 1 ст. 421 ГК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае сторонами согласован расчетный метод, исходя из количества контейнеров (1) и их объема (0,75 куб. м.) для накопления ТКО на спорном объекте, периодичность вывоза ТКО – 2 раза в неделю.

В соответствии с п. 2 договора объем ТКО, место (площадка) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО определяются согласно приложению к договору.

Согласно приложения № 1 к договору «Объем и место (площадка) накопления ТКО)» в качестве способа расчета объема указан: по количеству и объему контейнеров; единица расчета норматива: контейнер; количество расчетных единиц: 1, объем контейнера в м3 – 0,75; периодичность вывоза ТКО: еженедельно: Вт. – Птн.

Пункт 23 договора предусматривает условие о пролонгации договора на каждый последующий год, таким образом, заключенный сторонами договор является действующим на определенных договором условиях.

При таких обстоятельствах произведенный региональным оператором расчет объема, исходя из нормативов накопления, противоречит условиям договора и не принимается во внимание судом.

Доказательств превышения фактического объема ТКО над договорным объемом в материалы дела не представлено.

Представленное истцом суду дополнительное соглашение, датированное 01.09.2021, ответчиком не подписывалось. Изменения в условия договора сторонами не вносились. Иного из материалов дела не следует и истцом не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Исходя из условий договора, расчет за оказанные истцом услуги по договору за ноябрь 2021 года производится следующим образом: 0,75 куб.м. (расчетная единица) * 9 (количество вывозов в ноябре 2021 года) = 6,75 м3 (объем оказанных истцом услуг в декабре 2021 года) * 619,87 руб. (тариф за 1 м3) = 4184,12 руб. + НДС 20 % в сумме 836,22 руб. = 5017,34 руб. – сумма, подлежащая оплате за услуги истца по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора ТКО № РФ03КО0101018242 от 01.01.2019 за ноябрь 2021 года.

Аналогичная методика расчета ответчика применима и к декабрю 2021 года.

Представленный ответчиком контррасчет, судом проверен и признан верным, соответствующим условиям заключенного сторонами договора.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО в размере 10 034 руб. 68 коп. и неустойки (с учетом произведенной судом корректировки в части основного долга) в размере 589 руб. 73 коп. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются по вышеизложенным основаниям. Истцом не обоснована и не доказана необходимость и правомерность применения в данном случае в расчетах сторон нормативов накопления ТКО, а не условий заключенного договора.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 августа 2022 года по делу № А60-20306/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Р.А. Балдин


Судьи



У.В. Журавлева


О.В. Суслова