Постановление от 11 сентября 2017 г. по делу № А73-2899/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4341/2017
11 сентября 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2017 года.Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

в судебное заседание участвующие в деле лица не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск»

на решение от 16.06.2017

по делу № А73-2899/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Охотскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 634 592 руб. 99 коп.

третьи лица - Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского

края, Министерство ЖКХ Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Охотскэнерго» (далее –– истец, ООО «Охотскэнерго») обратилось в арбитражный суд к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» (далее –– заявитель, ответчик, Администрация) с иском о взыскании 634 592 руб. 99 коп. задолженности за электроэнергию, отпущенную истцом в целях обеспечения уличного освещения в городском поселении в период с 01.08.2015 по 31.12.2015.

В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее –– КЦТ), Министерство ЖКХ Хабаровского края (далее –– Министерство ЖКХ края).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2017 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указывает, что Администрацией счёта-фактуры, выставленные за период потребления электроэнергии с 01.08.2015 по 31.12.2015, были оплачены, за 2015 годы между истцом и ответчиком были подписаны акты сверок, в которых взысканная задолженность отсутствовала. В связи с изложенным, по мнению заявителя, выставление новых счётов-фактур ввиду применения более высокого тарифа не является правомерным, так как данные действия противоречат договору энергоснабжения. Заявитель считает, что Администрация получала электроэнергию на льготных условиях согласно Закону Хабаровского края от 11.03.2015 №41, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными, а выводы суда первой инстанции - ошибочными.

В представленном отзыве ООО «Охотскэнерго» против доводов заявителя возражает, считает, что судебный акт вынесен с учётом всех обстоятельств дела, является законным и обоснованным.

Представители участвующих в деле лиц не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «Охотскэнерго» (гарантирующий поставщик) и Администрацией (потребитель) заключен договор №1.15/У от 01.01.2015 на отпуск электроэнергии для освещения улиц р.п. Охотск. В период с 01.08.2015 по 31.12.2015 гарантирующим поставщиком производился отпуск электроэнергии с целью обеспечения энергоснабжения освещения улиц городского поселения в соответствии с установленными параметрами (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора ответчик как покупатель электроэнергии своевременно производит оплату электроэнергии, отпускаемой для уличного освещения, по тарифу, утвержденному постановлением КЦТ.

В силу п. 2.4 договора расчет за электроэнергию производится по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Величины тарифов доводятся истцом до ответчика путем направления копии постановления КЦТ и подлежат применению с даты, установленной решением КЦТ.

12.02.2016г. на оплату отпущенной электроэнергии выставлены скорректированные счета-фактуры №213 на оплату 1936кВч, №214 на оплату 3791,40кВч, №215 на оплату 5544,60кВч, №216 на оплату 7502кВч, №217 на оплату 7446кВч. Ответчик добровольно оплатил их по льготному тарифу.

Льготный тариф 3,87руб./кВч без НДС был применен при расчетах за отпущенную электроэнергию в соответствии с постановлением КЦТ от 10.06.2015 №14/10. Данным постановлением КЦТ указанный льготный тариф установлен с 01.07.2015 по 31.12.2015 для потребителей истца в Охотском муниципальном районе, имеющих право на льготные тарифы в соответствии с Законом Хабаровского края №41.

Письмом Министерства ЖКХ края от 21.01.2016 исх.№610 было разъяснено, что по льготному тарифу, установленному Закона Хабаровского края от 11.03.2015 №41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей», определяется стоимость электроэнергии, потребленной только в зданиях (помещениях) организаций, имеющих основания для применения льготного тарифа, к которой не относится стоимость электроэнергии, потребленной на уличное освещение муниципальных образований, перечисленных в ст.3 Закона Хабаровского края №41.

В связи с указанным разъяснением в соответствии с Законом Хабаровского края от 11.03.2015 №42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» Администрацией Охотского муниципального района Хабаровского края принято постановление от 16.02.2016 №58 «О некоторых мерах по осуществлению переданных государственных полномочий Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)».

Постановлением №58 энергоснабжающим организациям, отпускающим электроэнергию на уличное освещение, предписано произвести перерасчет и переоформить счета-фактуры на отпущенную электроэнергию, а администрациям поселений предписано принять указанные счета-фактуры и произвести их оплату за счет общего объема бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах на 2016 год.

В связи с данными разъяснениями и постановлениями, истцом в адрес ответчика направлены счёта-фактуры, согласно которым расчёт стоимости потреблённой электроэнергии произведён в соответствии с постановлением КЦТ от 24.09.2014 №27/28 с экономически обоснованным одноставочным тарифом (прочие потребители) 24,38руб./кВч без НДС.

Таким образом, разница стоимости электроэнергии, рассчитанной по указанным тарифам, составила 634 592 руб. 99 коп.

Направленные ответчику скорректированные счета-фактуры возвращены последним со ссылкой на то, что местный бюджет на 2016 год сформирован без учета экономически обоснованного тарифа на уличное освещение за 2015 год.

Направленная в адрес ответчика претензия от 29.06.2016 исх.№1430 не исполнена. Перечисленные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 307, 309, 310, статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», придя к обоснованному выводу о том, что фактически потреблённая электроэнергия подлежала оплате ответчиком по общему экономически обоснованному тарифу 24,38 руб./кВч без НДС за счёт средств местного бюджета.

Заявителем жалобы объём поставленной электроэнергии и факт отсутствия оплаты разницы в тарифах не оспариваются. При этом, заявитель считает, что счёт-фактуры не подлежат корректировке, так как должны были выставляться с условием льготного тарифа, что также подтверждается актом сверки по состоянию на 01.01.2016, подписанному сторонами без возражений.

В соответствии со статьями 23, 24 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178, «Положением о Комитете по ценам и тарифам Хабаровского края», утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 №142-пр такие тарифы в рассматриваемом случае устанавливаются КЦТ.

Законом Хабаровского края №41 определена категория потребителей, для которых КЦТ устанавливается льготный тариф энергоснабжения, компенсация применения которого (разница между экономически обоснованным и льготным тарифами) производится за счет краевого бюджета (статьи 2-5 Закона).

В числе иных к таким потребителям отнесены расположенные в населенных пунктах Охотского района с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевые государственные и муниципальные учреждения (их филиалы), осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями (ст.3 Закона).

В соответствии с частью 4 ст. 5 Закона Хабаровского края №41 Правительством Хабаровского края принято постановление от 03.06.2015 №123-пр «О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» (далее –– постановление №123-пр), которым утвержден Порядок расчета и предоставления компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), а также расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели.

Кроме того, п. 3 постановления №123-пр установлено, что разъяснения по применению Порядка дает Министерство ЖКХ края. Данные разъяснения даны письмом Министерства ЖКХ края от 21.01.2016 исх.№610.

Судом первой инстанции, во исполнение запроса суда, получены разъяснения Законодательной Думы Хабаровского края от 07.06.2017 №5.1.22-1898, из которых следует, что положения Закона Хабаровского края №41 не распространяются на установление стоимости электроэнергии, отпущенной на уличное освещение в поселениях муниципальных образований, перечисленных в ст.3 Закона.

Согласно п.3 постановления №123-пр наделенного полномочиями по разъяснению Порядка компенсации, расходы на электрическую энергию (мощность), отпущенную для уличного освещения, не являются льготируемыми за счет краевого бюджета и должны осуществляться за счет местных бюджетов. Соответствующий довод основан на содержании п.1.2 Порядка компенсации, из которого следует, что льготные тарифы применяются для энергии (мощности), отпущенной в здания (сооружения) субъектов, определенных ст.3 Закона Хабаровского края №41, но не на уличное освещение.

С учетом данных разъяснений постановление КЦТ от 10.06.2015 №14/10 не может быть истолковано как устанавливающее льготный тариф на электроэнергию (мощность), отпущенную на уличное освещение поселений Охотского муниципального района.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что в спорный период подлежит применению установленный постановлением КЦТ от 24.09.2014 №27/28 общий экономически обоснованный тариф - 24,38руб./кВч без НДС.

Довод заявителя жалобы о том, что между истцом и ответчиком был подписан акт сверки от 01.01.2016, не может быть принят во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Акт сверки подписан сторонами на основании счётов-фактур, в которых не были внесены корректировки, и без учёта разъяснений, данных в письме Министерства ЖКХ края от 21.01.2016 исх.№610, постановления Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 16.02.2016 №58. Ошибочное выставление первоначальных счётов-фактур по льготному тарифу, не подлежащему применению, как и факт подписания акта сверки по ним не освобождают ответчика от обязанности оплаты электроэнергии в соответствии с требованиями статей 544, 424 ГК РФ по установленным уполномоченным органом тарифам .

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результату рассмотрения жалобы государственная пошлина относится на заявителя, который освобождён от её уплаты в федеральный бюджет в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16.06.2017 Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-2899/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

Т.Д. Козлова

С.Б. Ротарь