Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А06-5890/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5890/2022
г. Астрахань
21 сентября 2022 года
Решение в виде резолютивной части решения вынесено 02 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» к Астраханской таможне

о признании незаконным и отмене постановления №10311000-646/2022 от 30.06.2022 года по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.


Акционерное общество «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» (далее – заявитель, Общество, АО «КТК-Р») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления №10311000-646/2022 от 30.06.2022 года по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 226, 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

02.09.2022 Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-5890/2022 было вынесено решение в виде резолютивной части.

05.09.2022 в арбитражный суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Письмом от 07.09.2022 заявителю разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено после выхода судьи из отпуска.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления таможни и подтверждается материалами дела, 30.03.2022 в 18 часов 30 минут должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 1 службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОКВОТ № 1 СТКПВТ) Астраханской таможни при несении службы вблизи МАПП «Караозек» остановлено транспортное средство «Газель» с государственным регистрационным номером 814КРА06. следовавшее под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО1 по маршруту г. Астрахань (Российская Федерация) - г. Атырау (Республика Казахстан) с товаром - «очистное устройство 40», перемещаемым по международной товарно-транспортной накладной CMR от 29.03.2022 № ZS-2022-099 и счет-проформе от 30.03.2022 б/н.

Согласно вышеуказанным документам отправителем товара является АО «КТК-Р» (353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, тер Приморский округ морской терминал), получателем товаров - АО «Каспийский трубопроводный консорциум-К» (далее - АО «КТК-К) (060700. Республика Казахстан, Атырауская область, Махамбетский район, сельский округ Бейбарыс. <...>. здание 24; БИЛ 970340000427), перевозчиком ИП ФИО2

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» до 31 декабря 2022 г. включительно установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к пей по перечшо согласно приложению № 1. отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению № 2, отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению № 4, отдельных видов лаоораторною, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению № 5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению № 6.

В ходе проведения таможенного контроля и проверки представленных товаросопроводительных документов, таможней установлено, что перевозимый товар - «очистное устройство 40» (код ТЫ ВОД ЕАЭС 8479899707). в количестве 2 шт. включен в Перечень отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, являющимся приложением № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

Согласно примечанию к вышеуказанному перечню для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС. наименование товара приведено для удобства пользования.

Сведения о классификационном коде вышеуказанного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указаны в графе 10 международной товарно-транспортной накладной CMR от 29.03.2022 № ZS-2022-099.

Классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479899708 также указаны в декларации на товары № 50517/190520/0007664, по которой был осуществлен ввоз данного товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза и представленной АО «КТК-Р» в ходе проведения таможенного контроля.

Из объяснения ФИО2 от 30.03.2022 следует, что он является индивидуальным предпринимателем в сфере транспортных услуг. Транспортным средством «Газель» с государственным регистрационным номером 814КРА06 управляет на праве собственности. 29.03.2022 он получил указание доставить груз - «очистное устройство» из России в Республику Казахстан от представителя ТОО «Транспорт-экспедиционная компания «ЕТТ-Trans», с которой у него заключен договор транспортной экспедиции от 05.01.2020 № 05/01-1/ИГ1. Отправителем груза является ДО «Каспийский трубопроводный консорциум-Р» (ИНН <***>, <...>). Товар был погружен в г. Астрахани по адресу: ул. Северная, д. 3 (компания «Старстой»). После погрузки он получил документы на груз от представителя АО «Каспийский трубопроводный консорциум-Р». При погрузке присутствовал лично, какой товар перевозился, он знает. Груз должен был доставить по адресу: Республика Казахстан, Атырауская область, пос. Исатай. По прибытию на указанный адрес он должен был связаться с представителем получателя по теле. +77712009560 по имени Руслан. Ранее по адресу, указанному в товаросопроводительных документах, груз возил неоднократно.

Из письма АО «КТК-Р» от 06.04.2022 № Out-L-CPCR-3369-2022, полученного таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля, следует, что очистные устройства 40 в количестве 2 шт.. код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899707, задержанные 30.03.2022 при перевозке транспортным средством, государственный номер 814КРА06, CMR от 29.03.2022 № ZS-2022-099, счет-проформа от 30.03.2022 б/и. являются собственностью АО «КТК-К» (БИН 970340000427, юридический адрес: 060700. Республика Казахстан. Атырауская область, Махамбетский район, сельский округ Вейбарыс, с. ФИО3. ул. 1. здание 24). Указанные очистные устройства не являются объектом купли-продажи, а перемещаются между Республикой Казахстан и Российской Федерации, на основании Соглашения о взаимодействии в рамках производственных работ по очистке внутренней полости магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск» от 08.06.2020 № R-OD-20-0092/K-OD-20-0040, заключенного между АО «КТК-К» и АО «КТК-Р». В соответствии со статьей 1 Соглашения «Предмет соглашения» очистные устройства являются собственностью АО «КТК-К». АО «КТК-К» с территории Республики Казахстан осуществляет пуск очистных устройств в соответствии с регламентом по производству работ по очистке внутренней полости магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск» с целью поддержания пропускной способности трубопровода. АО «КТК-Р» осуществляет пропуск и прием очистных устройств в камере пуска/приема нефтепровода на территории Астраханской области. АО «КТК-К» за свой счет, своими силами или с привлечением транспортной компании, осуществляет возврат очистных устройств в Республику Казахстан с территории Российской Федерации. В соответствии с условиями Соглашения АО «KТK-Р» направило транспортное средство, государственный номер 814КРА06. по CMR от 29.03.2022 № ZS-2022-099 для своевременного возврата очистных устройств в Республику Казахстан. Вывоз/ввоз (в том числе временный) в Республике Казахстан Налоговым кодексом Республики Казахстан, а также приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 06.02.2018 № 131 «Об утверждении формы уведомления о ввозе (вывозе) товаров, правил и сроков ее предоставления». АО «КТК-К» обязано возвратить очистные устройства в Республику Казахстан в срок, заявленные им как собственником в уведомлениях о ввозе (вывозе) товаров, а именно до 15.04.2022. Нарушение сроков возврата влечет для резидента Республики Казахстан административное наказание, предусмотренное законодательством Республики Казахстан. АО «КТК-Р» и АО «КТК-К» являются участниками Каспийского трубопроводного консорциума - крупнейшего международного нефтетранспортного проекта с участием Российской Федерации, Республики Казахстан, а также ведущих мировых добывающих компаний, созданных для строительства и эксплуатацию магистрального трубопровода более 1,5 км. «Тенгиз-Новороссийск». Стороны осуществляют совместную деятельность по транспортировке нефти и эксплуатации трубопровода в раках Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о транзите нефти.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Вышеуказанный разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции реализован посредством выдачи разрешений на вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации, который утвержден приказом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации от 14.03.2022 № 797, который вступил в силу с 21.03.2022 и действует до 31.12.2022.

Разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на вывоз вышеуказанных товаров за пределы Российской Федерации должностным лицам ОКВОТ № 1 СТКПВТ) Астраханской таможни не представлено, на момент вывоза товара данное разрешение АО «КТК-Р» в установленном порядке получено не было.

По результатам остановки автотранспортного средства должностным лицом ОКВОТ № 1 СТКПВТ Астраханской таможни составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от 30.03.2022 № 300322/10311000/00000241.

По факту несоблюдения установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» разрешительного порядка вывоза из Российской Федерации товара - «очистное устройство 40» (код ТН ВЭД 8479899707) в количестве 2 шт., должностным лицом ОКВОТ № 1 СТКПВТ Астраханской таможни 01.06.2022 в отношении АО «КТК-Р» составлен протокол об административном правонарушении № 10311000-592/2022 по статье 16.3 КоАП РФ.

30.06.2022 в отношении АО «КТК-Р» таможней вынесено постановление № 10311000-646/2022 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений, в том числе и мер технического регулирования.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

В соответствие с пунктом 10 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее — Договор о Союзе) в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В силу статьи 47 Договора о Союзе государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к данному Договору.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Из изложенного следует, что действия АО «КТК-Р» по вывозу из Российской Федерации товаров, включенных в перечень отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312, без разрешения Минпромторга на их вывоз, являются противоправными, и образуют административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом обязательных требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине Общества во вмененном ему правонарушении.

Существенных нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Общество должно было не только знать, но и было обязано обеспечить выполнение норм таможенного законодательства в сфере осуществляемой деятельности, то есть проявить заботливость и осмотрительность в той степени, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором совершенное обществом правонарушение может быть признано малозначительным, материалы дела не содержат, соответственно основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Между тем судом установлено, что имеются правовые основания для замены административного штрафа на предупреждение, в том числе с учетом изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действующих с 06.04.2022.

Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Положением статьи 16.3 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

На момент рассмотрения заявления общества вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Названным законом в часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ внесены изменения относительно порядка применения такой меры административной ответственности как предупреждение, а именно: слова "может быть заменено" заменить словами "подлежит замене".

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением лица от возможности совершения им противоправного действия.

Применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не столько карательной цели наказания, сколько должно быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей. Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд, учитывая, что к административной ответственности по данной статье Общество привлекается впервые, выявленное нарушение допущено по неосторожности вследствие неправильного толкования и применения норм законодательства, при этом допущенное нарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (доказательства обратного отсутствуют), а общество приняло необходимые меры к получению разрешительных документов и устранению допущенных нарушений, пришел к выводу о том, что назначенное обществу наказание как юридическому лицу за совершенное впервые и по неосторожности правонарушение в виде административного штрафа при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств не отвечает целям административного наказания (предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами) и требованиям справедливости и соразмерности, на которые указывал Конституционный Суд РФ в постановлении № 11-П от 15.07.1999 г., а поэтому посчитал возможным изменить назначенное обществу административное наказание в виде штрафа, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения,

Позиция относительно замены административного наказания с административного штрафа на предупреждение в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается в том числе устойчивой судебной практикой: постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.11.2021 по делу N А60-14276/2021, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по делу N А56-112737/2021, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по делу N А50-25697/2021, решениями Арбитражного суда Приморского края от 14.04.2022 по делу N А51-1686/2022, от 14.07.2022 по делу N А51-8125/2022, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2022 по делу N А07-12230/2022, решением Арбитражного суда Пермского края от 29.06.2022 по делу N А50-10196/2022.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Астраханской таможни №10311000-646/2022 от 30.06.2022 года о признании Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ф.В. Сафронова