Постановление от 20 мая 2019 г. по делу № А32-4850/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4850/2018
город Ростов-на-Дону
20 мая 2019 года
15АП-5209/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Исток»: ФИО1, по доверенности от 15.05.2019 №13/С,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 и ФИО4 Петровны

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.02.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований по делу № А32-4850/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Исток»

к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района

о признании незаконным постановления об отмене разрешения на строительство,

при участии третьих лиц: Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее – ООО «Исток») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее – администрация) о признании недействительным постановления администрации от 22.01.2018 № 36 «Об отмене разрешения на строительство от 03.04.2015 №23531101-1381».

Определением от 28.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края и департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2018, признано недействительным постановление администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 22.01.2018 № 36 «Об отмене разрешения на строительство от 3 апреля 2015 года №23531101-1381, как не соответствующие нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.12.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

11 февраля 2019 года ФИО2 и ФИО4 заявили суду первой инстанции ходатайство в соответствии со ст. 51 АПК РФ о вступлении в дело третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора.

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района в предварительном судебном заседании заявила ходатайство в соответствии со ст. 51 АПК РФ о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Помазан Л.П., ФИО10, ФИО11

Определением от 21.02.2019 (резолютивная часть определения принята 18.02.2019) суд отказал в удовлетворении ходатайств ФИО2 и ФИО4 о вступлении в дело третьими лицами без самостоятельных требований.

Суд также отказал в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Помазан Л.П., ФИО10, ФИО11

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО2 и ФИО4 обжаловали его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявители просят отменить определить в части отказа в удовлетворении ходатайства об их вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В жалобе указано, что ФИО2 и ФИО4 на нраве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный под жилым домом по улице Ленина, д. 102 в городе Темрюке, а также необходимый для его эксплуатации; выданное ООО «Исток» разрешение на строительство предполагает использование части земельного участка, который ранее был отведен для эксплуатации жилого дома по улице Ленина, д. 102 в гор. Темрюке.

В судебное заседание не явились представители Администрации Темрюкского городского поселения и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Администрации Темрюкского городского поселения и третьих лиц.

Представитель ООО «Исток» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая определение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из материалов дела и установлено судами при его рассмотрении, общество «Исток» являлось собственником здания бани, расположенного по адресу: <...>, приобретенного по договору купли-продажи от 08.05.2014.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1608 кв. м с кадастровым номером 23:30:1106048:18, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2018 № 23/044/003/2018-995.

Данный участок из земель населенных пунктов ранее имел вид разрешенного использования - для эксплуатации здания бани. На основании заявления общества постановлением администрации от 11.08.2014 № 723 вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации здания бани» изменен на «для строительства и эксплуатации многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже».

Постановлением администрации от 05.09.2014 № 829 утвержден градостроительный план № RU23531101-006-0048-0001464 земельного участка с кадастровым номером 23:30:1106048:18 по адресу: <...>.

03 апреля 2015 года администрацией обществу выдано разрешение № RU 25531101-1381 на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: <...> сроком действия до 02.01.2019.

На основании выданного разрешения на строительство общество заключило договоры долевого участия в строительстве с гражданами (по информации департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края - 32 договора на общую сумму 53 122 тыс. рублей; т. 1, л. д. 97) и приступило к строительству жилого многоквартирного дома.

Постановлением администрации от 12.01.2018 № 8 отменено ранее принятое постановление администрации от 05.09.2014 № 829 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:30:1106048:18 по адресу: <...>». Постановление мотивировано необоснованно указанными предельными параметрами разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в ранее выданном застройщику градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 23:30:1106048:18 № RU23531101-006-0048-0001464.

Постановлением администрации от 22.01.2018 № 36 в связи с принятием постановления от 12.01.2018 № 8 отменено ранее выданное обществу разрешение на строительство от 03.04.2015 № RU 25531101-1381.

Считая незаконным постановление администрации от 22.01.2018 № 36 «Об отмене разрешения на строительство от 03.04.2015 № RU 25531101-1381», ООО «Исток» оспорило его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции не установил оснований для привлечения ФИО4 и ФИО2 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебный акт по настоящему делу непосредственно не создаст для ФИО4 и ФИО2 прав и обязанностей, поскольку предметом спора является ненормативный правовой акт, принятый в отношении разрешения на строительства, выданного обществу «Исток».

Опосредованное влияние судебного акта на права и обязанности ФИО4 и ФИО2, как собственников квартир и как следствие долей земельного участка, смежного к участку ООО «Исток», не свидетельствует о наличий оснований для привлечения данных лиц к участию в деле.

Как правильно указал суд первой инстанции, позиция ФИО4 и ФИО2 свидетельствует о наличии самостоятельного материально-правового интереса в недопущении строительства спорного объекта, что является самостоятельным предметом спора, и не относится к основанию для привлечения указанных лиц к участию в настоящем деле, рассматриваемому по правилам главы 24 АПК РФ.

В постановлении от 06.12.2018 по настоящему делу Арбитражный суд Северо-Кавказского округа также указал, что в рамках дела № 33а-14847/2017 судом общей юрисдикции было рассмотрено административное исковое заявление граждан (в том числе, ФИО2) о признании незаконным выданного обществу разрешения на строительство от 03.04.2015 № RU 25531101-1381. Вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25.05.2017 по названному делу в удовлетворении требований граждан отказано. Таким образом, у ФИО2 отсутствует право на обжалование судебных актов по настоящему делу.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства ФИО4 и ФИО2 о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ввиду отсутствия предусмотренных статьей 51 АПК РФ оснований.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм процессуального законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Основания для отмены определения от 21.02.2019 в обжалуемой ФИО4 и ФИО2 части и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 февраля 2019 года по делу № А32-4850/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.Г. Гуденица

СудьиО.Ю. Ефимова

ФИО12