Решение от 22 января 2021 г. по делу № А27-20867/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-20867/2020
город Кемерово
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтьэнергострой», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления №04-17-20-02 от 16.09.2020

при участии:

от заявителя: без участия;

от административного органа: представитель ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 года, сл. удостоверение, диплом;

в качестве слушателя: ФИО3, сл. удостоверение;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтьэнергострой» (далее – заявитель, ООО «Нефтьэнергострой», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (далее – инспекция, административный орган) №04-17-20-02 от 16.09.2020.

23.12.2020 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно уточнению последний просит:

- Изменить постановление №04-17-20-02 от 16.09.2020 об административном правонарушении в части назначения наказания ООО «Нефтьэнергострой» в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

- Назначить административное наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, совершенное обществом в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии с ч. ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судом принято к рассмотрению ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым законом отношениям, нарушение, выраженное в несвоевременном получении разрешения на строительство, носит формальный характер, не привело и не могло привести к негативным последствиям. А также в связи с тяжелым финансовым положением, заявитель просит снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель инспекции в судебном заседании пояснил, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным, вопрос о снижении административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителя инспекции, суд установил следующее.

В период с 06.07.2020 года по 10.07.2020 года главным консультантом - главнымгосударственным инспектором отдела строительного надзора №4 ФИО4 былапроведена внеплановая выездная проверка на основании извещения о началестроительства (вх. №01/2627 от 16.06.2020), приказа № 184/04-ОС от 25.06.2020 пристроительстве объекта капитального строительства: «Строительство многоквартирногожилого дома на 24 квартиры на земельном участке с кадастровым номером 42:33:0104005;169 по адресу: <...>»расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки административным органом в отношении ООО «Нефтьэнергострой» оформлен протокол 14.08.2020 по делу №04-17-20-02 об административном правонарушении.

Постановлением от 16.09.2020 по делу по делу № 04-17-20-02 об административном правонарушении о привлечении ООО «Нефтьэнергострой» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначения наказания, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Частью 1 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (статья 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкции и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, объект капитального строительства представляет собой единыйкомплекс, состоящий из фундамента, несущих или ограждающих конструкций, крыш ирассматривается, как единый объект гражданского оборота, а после монтажа всехконструкций объекта их надлежит рассматривать во взаимосвязи, как конструкцийсоставляющих единый объект, который несёт определённое функциональное назначение, и нельзя рассматривать в отрыве друг от друга.

Как следует из материалов в ходе проведения проверки установлено:

Застройщиком является ООО «Арт-Сити» на основании разрешения настроительство № 42-314-011-2020 от 05.06.2020, выданного отделом архитектуры иградостроительства Тайгинского городского округа, срок действия до 05.02.2021,договора аренды земельного участка № 347 от 29.04.2019 (ФИО5- идентификационный номер С-42-181855 национального реестра специалистов в областистроительства, дата внесения 25.01.2019).

Лицом, осуществляющим строительство является ООО «Нефтьэнергострой» наосновании договора № 29/2019 от 29.04.2019 (ИНН <***>, ОГРН <***>,630077, <...>, этаж 4,помещение 6).

На момент проведения проверки выполнены следующие работы: геодезическаяразбивка объекта капитального строительства, разработка грунта в котловане, устройствооснования под монолитный ж/б ленточный фундамент, армирование и бетонированиемонолитного ж/б ленточного фундамента, монтаж блоков ФБС стен подвала, кирпичнаякладка стен подвала, первого, второго и третьего этажей, монтаж плит перекрытияподвала, первого, второго и третьего этажей, монтаж лестничных маршей подвала,первого, второго и третьего этажей, кирпичная кладка парапета, гидроизоляциямонолитного ленточного фундамента и стен подвала, утепление стен подвала, монтаждеревянных конструкций крыши, устройство кровли из профлиста, устройство фасада,монтаж оконных блоков.

На момент проверки велись работы по устройству полов, оштукатуриванию стен,устройству внутренних инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения, устройству наружных сетей теплоснабжения иводоотведения, устройству крылец и пандусов, монтажу дверных блоков,благоустройству.

Проектная документация шифра 02-2019, разработанная ООО «Интеграл - Т»,г. Кемерово, получила положительное заключение экспертизы № 42-2-1-2-022744-2020 от04.06.2020, выданное ООО «Центр негосударственной экспертизы проектов».

На проверку предоставлены следующие документы: уставные документы ООО«Арт-Сити», ООО «Нефтьэнергострой», выписки из реестра членов саморегулируемойорганизации ООО «Нефтьэнергострой», уведомления о включении сведений вНациональный реестр специалистов в области строительства, приказы о назначенииответственных лиц ООО «Арт-Сити», ООО «Нефтьэнергострой», строительно-техническое заключение от 03.07.2020, разработанное ЗАО «Углеметан Сервис».

В ходе проверки обнаружено нарушение лицом, осуществляющим строительство ООО «Нефтьэнергострой», установленного законом порядка строительства, предусмотренного ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, а именно: строительство объекта капитального строительства: «Строительство многоквартирного жилого дома на 24 квартиры на земельном участке с кадастровым номером 42:33:0104005;169 по адресу: <...>», расположенного по адресу: <...>, без разрешения на строительство, что подтверждается записями общего журнала работ, дата начала работ (копка котлована, завоз щебня) - 02.07.2019, (заливка ленточного фундамента) - 03.08.2019, актами освидетельствования скрытых работ на устройство котлована № 3 от 08.07.2019, дата начала работ - 02.07.2019, на бетонирование монолитного ленточного фундамента № 5 от 07.08,2019, дата начала работ - 03.08.2019, на монтаж плит перекрытия на отм. +5.450 № 14 от 14.12.2020, дата начала работ - 09.12.2019, на монтаж плит перекрытия на отм. +8.300 № 16 от 01.02.2020, дата начала работ - 27.01.2020.

Согласно п. 13 ч. 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий,строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитальногостроительства).

Выполненный котлован, монолитный ленточный фундамент, стены, перекрытия,крыша являются строительными конструкциями части сооружения, выполняющимиопределенные несущие, ограждающие функции согласно п. 24 ст. 2 Федерального законаот 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций, монтажсборных железобетонных конструкций, монтаж металлических конструкций, кроме тогоявляется работами по строительству, оказывающей влияние на безопасность объектакапитального строительства в целом, согласно п.6, п.7, п.10 ч3 Перечня видов работ поинженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству,реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которыеоказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. ПриказомМинистерства Регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624).

Что отражено в акте проверки № 04-17-20-01 от 10.07.2020.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст.1 ГрК РФ строящийся объект являетсяобъектом капитального строительства, объектом недвижимости, поскольку согласно егоконструктивным характеристикам данный объект имеет прочную неразрывную связь сземлей путём устройства фундамента, заглубленного в землю и перемещение его безнесоразмерного ущерба назначению невозможно.

Осуществление строительства указанного объекта попадает под сферу примененияст. 51 ГрК РФ, а именно: для осуществления строительства необходимо получение вустановленном порядке разрешения на строительство.

Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ обязанность полученияразрешения на строительство, возложена на застройщика. На основании п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщиком признается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства.

Строительство данного объекта согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ должноосуществляться только на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство № 42-314-011-2020 получено только 05.06.2020. Таким образом, строительство объекта капитального строительства осуществлялось без разрешения на строительство с 02.07.2019 по 04.06.2020.

Отсутствие подтверждающего документа на соответствие проектной документациитребованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая,предусмотренного частью 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории ипроектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии снастоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межеваниятерритории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объектакапитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования кстроительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям,установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, приосуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключениемслучаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуетсяподготовка документации по планировке территории), требованиям, установленнымпроектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительстволинейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельногоучастка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельногоучастка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и инымзаконодательством Российской Федерации и дающего застройщику право осуществлятьстроительство, реконструкцию объекта капитального строительства (разрешение настроительство) может вызвать негативное воздействие на окружающую среду и привестик возникновению угрозы для жизни и здоровья граждан, порчи имущества физическихили юридических лиц, государственного или муниципального имущества, угрозы жизни издоровья животных и растений (ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, наличие объекта, не отвечающего требованиям законодательстваРФ, связано с опасностью причинения вреда гражданам, а также созданием угрозы жизнии здоровью.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда от17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» субъектамиответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда),поскольку в силу ст. 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения настроительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, напримерподрядчик (лицо, осуществляющее строительство), так как они обязаны удостовериться втом, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству объектакапитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Актом проверки № 04-17-20-01 от 10.07.2020 установлено, что правонарушение,предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ выражается в действии, а именно в осуществлениистроительства в отсутствие разрешения на строительство.

В силу ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства оградостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную,административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического илиюридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушенияхРоссийской Федерации установлена административная ответственность.

Административное правонарушение, вменяемое ООО «Нефтьэнергострой» выразилось в осуществлении работ по строительству объекта капитального строительства, в нарушение установленного порядка строительства - без, оформленного надлежащим образом, разрешения на строительство, у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не были приняты все достаточные меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Нефтьэнергострой» своими действиями совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство).

Доказательствами административного правонарушения являются материалы дела№04-17-20-01 - акт проверки №04-17-20-01 от 10.07.2020, протокол обадминистративном правонарушении №04-17-20-02 от 14.08.2020 и другие материалыдела.

Таким образом, осуществление строительных работ на объекте капитального строительства до получения разрешения на строительство свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Нефтьэнергострой» объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

ООО «Нефтьэнергострой» является субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В силу статьи 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства оградостроительной деятельности, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения заявителем требований строительных норм в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Совершение правонарушения ООО «Нефтьэнергострой» не оспорено и документально не опровергнуто.

Процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в полном объеме, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Возможности замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществление работ по строительству объекта капитального строительства в отсутствие надлежащего разрешения на строительство не позволяет дать оценку его соответствия требованиям безопасности строительства, что представляет собой возможность угрозы для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Инспекцией применено наказание обществу в виде штрафа в размере 500 000 руб. предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Оценив представленные документы и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, причем по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам.

Принцип целесообразности юридической ответственности предполагает обязательный для правоприменителя индивидуальный подход к правонарушителю.

В качестве исключительных обстоятельств, подлежащих учету при определении размера административного наказания, суд учитывает, что ООО «Нефтьэнергострой» полностью признало факт совершения административного правонарушения, тяжелое материальное положение, общество выполняет строительство социально-значимого объекта (дом с повышенными социальными обязательствами, ряд квартир для детей-сирот, вынужденных переселенцев и т.д.), заявитель не профессиональный участник рынка строительства, выявленные нарушения обществом устранены в период проверки, отсутствие угрозы охраняемым законом отношениям, пандемия и падения спроса, а также отсутствие возражений со стороны административного органа.

С учетом изложенного, суд, исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения считает возможным изменить постановление административного органа в части меры ответственности, снизив размер административного штрафа до 250 000 руб., который согласуется с целями административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), с принципами юридической ответственности и соразмерен совершенному обществом правонарушению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку на основании статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 49, 168-170, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Изменить постановление Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 16.09.2020 №04-17-20-02 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нефтьэнергострой», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Нефтьэнергострой», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (двести пятьдесят тысяч рублей), установленное постановлением от 16.09.2020 №04-17-20-02.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней с даты принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов