Постановление от 21 декабря 2018 г. по делу № А69-2638/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А69-2638/2018
г. Красноярск
21 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена «14» декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» декабря 2018 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ржихановой Е.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авиценна»

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «15» октября 2018 года по делу № А69-2638/2018,

принятое судьей Ханды А.М.,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва (ИНН 1701039135 ОГРН 1061701002219) (далее – административный орган, заявитель, Росздравнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авиценна» (ИНН 1713002676, ОГРН 1111719000810) (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Авиценна») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 15 октября 2018 года по делу № А69-2638/2018 ООО «Авиценна» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Авиценна» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решении суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обосновании доводов апелляционной жалобы общество ссылается на следующие обстоятельства:

- срок устранения нарушений по вынесенному предписанию установлен до 1212.2018; до указанного срока все нарушения были устранены;

- Данзурун Л.К. является директором ООО «Авиценна», а заведующим аптечного пункта ООО «Авиценна» является Кыныраа А.А., ее стаж и образование соответствует занимаемой должности;

- судом не учтено, что частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный строительный надзор;

- решение суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности вынесено за пределами срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «Авиценна» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ОГРН 1111719000810.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии от 15.02.2016 № ЛО-17-02-000195 на осуществление фармацевтической деятельности (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения).

На основании приказа Росздравнадзора от 22.08.2018 № 133-Пр/18 с 11.09.2018 по 12.09.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Авиценна» с целью осуществления контрольно-надзорных функций в соответствии с ежегодным планом проверок, по адресу осуществления деятельности общества: 668360, Республика Тыва, Тес-Хемский район, с. Самагалтай, ул. Дружбы, д. 59 «Б».

В ходе проведения проверки административным органом установлены следующие нарушения:

В нарушение требований части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено наличие в аптечном пункте ООО «Авиценна» медицинского изделия с истекшим сроком годности - Катетер Фолея, латексный с силиконовым покрытием, лот 1309061496, производитель «Нинбо Гритмед Медикал Инструменте Ко., ЛТД» Китай, срок годности до 01.08.2018, в количестве 5 упаковок (не были изолированы в карантинную зону).

В нарушение пункта 5 «а» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 договор от 03.03.2017 о безвозмездном пользовании нежилым помещением между Данзурун Сайха Кара-ооловной (Ссудодатель) и Данзурун Лилией Кара-ооловной (Ссудополучатель) не зарегистрирован в установленном порядке; и в договоре не учтена площадь пристройки, которая используется аптечным пунктом.

Не соблюдаются Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения в нарушение требований приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», в нарушение пункт 5 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081:

В нарушение пункта 7 «ж» Правил надлежащей аптечной практики № 647н - директором ООО «Авиценна» не были утверждены стандартные операционные системы (СОПы).

В нарушение пункта 5 Правил надлежащей аптечной практики № 647н - отсутствуют Журналы: Журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда; Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте; Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности; Журнал регистрации инструктажа по электробезопасности; Журнал по обеспечению лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (минимальный ассортимент), но отсутствующим на момент обращения покупателя; Журнал учета неправильно выписанных рецептов; Журнал регистрации результатов приемочного контроля.

В нарушение пункта 22 Правил надлежащей аптечной практики № 647н - вывеска аптечного пункта оформлена без полного наименования организации и вид аптечной организации на национальном языке отсутствует.

В нарушение пункта 36 Правил надлежащей аптечной практики № 647н - лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту врача, не размещены отдельно от безрецептурных лекарственных препаратов в шкафах и не отмечены с отметкой «по рецепту на лекарственный препарат».

4. Не соблюдаются Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения в нарушение требований приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», в нарушение пункта 5 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081:

В нарушение пункта 19 Правил надлежащей практики хранения № 646н - административно-бытовые помещения аптечного пункта не отделены от помещений хранения.

В нарушение пункта 37 Правил надлежащей практики хранения № 646н - в части помещений для хранения лекарственных препаратов не установлены Гигрометры. Имеющиеся Гигрометры не поверены (год приобретения 2015 год). В нарушение пунктов 39, 40 Правил надлежащей практики хранения № 646н - отсутствуют запасные поверенные Гигрометры в случае ремонта, или их поверки.

В нарушение пункта 49 Правил надлежащей практики хранения № 646н - в аптечном пункте не создана приемная комиссия для проведения приемочного контроля, утвержденная директором.

5. Не соблюдаются Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, в нарушение пункта 5 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081:

В нарушение требований пункта 4 приказа Минздрава Российской Федерации № 403н от 11.07.2017 - лекарственные препараты рецептурного отпуска отпускались без рецепта врача на момент проведения проверки 11.09.2018.

В нарушение требований пунктов 14 и 15 приказа Минздрава Российской Федерации № 403н от 11.07.2017 - в аптечном пункте ООО «Авиценна» не имелись в наличии штампы «Лекарственный препарат отпущен», «Рецепт недействителен».

6. Не соблюдаются требования части б статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», в нарушение пункта 5 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081: не обеспечен утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (приложение № 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 № 2323-р по минимальному ассортименту лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи), в нарушение пункта 5 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, так отсутвовали: Висмута трикалия дицитрат таблетки; Бисакодил суппозитории ректальные; Панкреатин таблетки или капсулы; Умифеновир капсулы или таблетки; Диклофенак капли глазные и суппозитории ректальные; Ацетилцистеин гранулы для приготовления раствора для приема внутрь или порошок для приготовления раствора для приема внутрь; Тетрациклин мазь глазная.

В нарушение пункта 46 Правил надлежащей аптечной практики № 647н, и в нарушение пункта 5 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 - счета-фактуры, товарно-транспортные накладные не оформлены с проставлением штампа о приемке, подписью материально-ответственного лица, заверенной печатью. В торговом зале не имеется информация для населения о предельных розничных ценах на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, рассчитанных с учетом предельных размеров оптовых и розничных надбавок, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Не соблюдаются Правила хранения лекарственных средств для медицинского применения, в нарушение пункта 5 «з» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081:

В нарушение пункта 26 Правил № 706н в аптечной организации ООО «Авиценна» лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранились под воздействием прямого солнечного света, а именно: «Эрвы шерстистой трава», «Кора дуба», «Ромашки цветки», «Багульника болотного побеги», «Шалфея листья», «Марвелон таблетки №21», «Настойка женьшеня 25мл», «Элеутерококка экстракт жидкий50мл», «Валерианы настойка 25мл», «Пиона уклоняющегося настойка 25 мл», «Пустырника настойка 25мл», «Белый уголь таблетки №10», «Белый уголь таблетки №30», «Кленбутерол 1мкг/мл- 100мл», «Солодки сироп 100г.». Лекарственные препараты, требующие условия хранения: «Хранить в сухом, защищенном от света месте», фактически хранились на витринах аптечного пункта, что нарушает требования пункта 26 Правил № 706н.

В нарушение пункта 32 Правил № 706н в аптечной организации ООО «Авиценна» лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры осуществляется в нарушение температурного режима, указанного на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации и хранятся при температуре больше +18 гр., а именно:

Мятные таблетки для рассасывания №10, серия 040917, производитель ЗАО «Вивитех», срок годности до 10.2019 в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства: «Хранить в сухом месте при температуре не выше 15 гр.», хранятся при температуре +18гр, в ящике материального шкафа, в торговом зале;

Зеленина капли, капли для приема внутрь 25мл., серия 41217, производитель ЗАО «Ярославская фармацевтическая фабрика» Россия, срок годности до 01.2020, в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства: «Хранить при температуре от 12 до 15 гр», фактически хранится при температуре +18гр, в ящике материального шкафа, в торговом зале;

В нарушение пункта 11 приказа № 706н в аптечной организации ООО «Авиценна» не ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности. Из-за недостаточного контроля использования лекарственных средств с ограниченным сроком годности, в аптечной организации ООО «Авиценна» выявлены лекарственные средства с истекшими сроками годности, а именно:

- Крем «Лекарь с бадягой для тела 50мл» серия 0715, производитель ООО «ВИС косметике», срок годности до 07.2017г.

- Крем «Лекарь с шунгитом для тела 50мл» серия 0515, производитель ООО «ВИС косметике», срок годности до 05.2017г.

В нарушение пункта 12 приказа № 706н выявленные лекарственные средства с истекшим сроком годности не были перемещены в специально выделенную и обозначенную (карантинную) зону.

9. В нарушение пункта 5 «и» постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 у директора ООО «Авиценна» - Данзурун Лилия Кара-ооловна (приказ Учредителя ООО «Авиценна» о назначении на должность от 20.02.2017 № 15) стаж работы по специальности составляет менее 5 лет, т.е. 1 год и 2 месяца.

По результатам проверки административным органом составлен акт № 17п от 12.09.2018, предписание об устранении выявленных нарушений от 12.09.2018 № 16-17п об устранении нарушений в срок до 12.12.2018, а также составлен протокол об административном правонарушении от 14.09.2018 № 49/18-АД о совершении учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа, в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Учитывая положения статьи 28.3 КоАП РФ, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 (далее - Положение), Положение о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 18.10.11 № 6775-Пр/11, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 14.09.2018 № 49/18-АД составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьей 28.2 и 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Процедура привлечения общества к административной ответственности лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что решение суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности вынесено за пределами срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В части 2 указано, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 12.09.2018.

Таким образом, трехмесячный срок истекает 12.12.2018.

Следовательно, на момент вынесения оспариваемого решения (15.10.2018) трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

Отношения, возникающие, в том числе в связи с обращением, отпуском, реализацией лекарственных средств, регулирует Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя, в том числе розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; под аптечной организацией - организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами.

По статье 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая аптечные организации, а также лицензионные требования осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается соответствующим положением о лицензировании. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, в том числе иметь в наличии помещения и оборудование, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующие установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, договор от 03.03.2017 о безвозмездном пользовании нежилым помещением и установленным в нем оборудованием заключен на неопределенный срок, при этом не зарегистрирован в установленном законодательством порядке.

Кроме того, в соответствии с техническим паспортом БТИ от 27.01.2012 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Тыва, Тес-Хемский район, с. Самагалтай, ул. Дружбы, д. 59 «б» литер А, площадью 29,2 кв.м., указанное нежилое помещение имеет пристройку площадью 14,1 кв.м.

Пристройка используется обществом для хранения лекарственных препаратов по программе ОНЛП и как административно-бытовое помещение.

При этом, сведений о пристройке договор от 03.03.2017 о безвозмездном пользовании нежилым помещением и установленным в нем оборудованием, не содержит.

Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности в помещении находящемся у него в пользовании, на основании договора, не зарегистрированного в установленном порядке, а также без указания в договоре площади всех используемых помещений, подтверждается материалами дела (в том числе: актом от 12.09.2018, фототаблицей к акту проверки, договором от 03.03.2017 о безвозмездном пользовании нежилым помещением и установленным в нем оборудованием). Указанные факты обществом по существу не оспариваются.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н утверждены «Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее – Правила № 647н).

Правила № 647 требуют ведения документов по планированию деятельности, включающих в том числе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, различные журналы инструктажей (на рабочем месте, по электробезопасности, по пожарной безопасности и т.д.), журналы учета (неправильно выписанных рецептов, лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности, результатов приемочного контроля и т.п.). Полный перечень видов и форм документов приведен в п. 5 разд. II Правил № 647н.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 Правил № 647н руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает утверждение стандартных операционных процедур.

Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности без утвержденных стандартных операционных систем, в отсутствие журналов регистрации вводного инструктажа по охране труда; журнала регистрации инструктажа на рабочем месте; журнала учета инструктажей по пожарной безопасности; журнала регистрации инструктажа по электробезопасности; журнала по обеспечению лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (минимальный ассортимент), но отсутствующим на момент обращения покупателя; журнала регистрации учета неправильно выписанных рецептов; журнала регистрации результатов приемочного контроля, подтверждается материалами дела (в том числе: актом от 12.09.2018, фототаблицей к акту проверки, договором от 03.03.2017 о безвозмездном пользовании нежилым помещением и установленным в нем оборудованием).

В соответствии с пунктом 22 Правил № 647н субъект розничной торговли должен иметь вывеску с указанием:

а) вида аптечной организации на русском и национальном языках: «Аптека» или «Аптечный пункт» или «Аптечный киоск»;

б) полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, и организационно-правовой формы субъекта розничной торговли;

в) режима работы.

Вместе с тем, как установлено административным органом, вывеска аптечного пункта оформлена без полного наименования организации, вид аптечной организации на национальном языке отсутствует, что также подтверждается материалами дела, в том числе актом от 12.09.2018, фототаблицей к акту проверки.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 647н лекарственные препараты, отпускаемые без рецепта, размещаются на витринах с учетом условий хранения, предусмотренных инструкцией по медицинскому применению, и (или) на упаковке.

Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности в нарушение пункта 36 Правил, подтверждается материалами дела (в том числе: актом от 12.09.2018, фототаблицей к акту проверки).

В нарушение пункта 46 Правил № 647н счета-фактуры, товарно-транспортные накладные не оформлены с проставлением штампа о приемке, подписью материально-ответственного лица, заверенной печатью.

В торговом зале отсутствует информация для населения о предельных розничных ценах на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, рассчитанных с учетом предельных размеров оптовых и розничных надбавок, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н утверждены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 № 45112) (далее – Правила № 646н).

В соответствии с указанными Правилами № 646н:

- административно-бытовые помещения отделяются от зон хранения лекарственных препаратов (пункт 19);

- к оборудованию, используемому в процессе хранения и (или) перевозки лекарственных препаратов, относятся в том числе:

а) системы кондиционирования;

б) холодильные камеры и (или) холодильники;

в) охранная и пожарная сигнализация;

г) системы контроля доступа;

д) вентиляционная система;

е) термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности (пункт 37);

- лекарственные препараты размещают в помещениях и (или) зонах для хранения лекарственных препаратов в соответствии с требованиями нормативной документации и (или) требованиями, указанными на упаковке лекарственного препарата, с учетом:

а) физико-химических свойств лекарственных препаратов;

б) фармакологических групп;

в) способа введения лекарственных препаратов.

При размещении лекарственных препаратов в помещениях и (или) зонах для хранения лекарственных препаратов допускается использование компьютерных технологий (по алфавитному принципу, по кодам) (пункт 49).

В нарушение указанных пунктов Правил № 646н административно-бытовые помещения аптечного пункта не отделены от помещений хранения лекарственных препаратов, в части помещений не установлены гигрометры, имеющиеся гигрометры не поверены, отсутствуют запасные поверенные гигрометры, не создана приемная комиссия для проведения приемочного контроля, утвержденная директором.

Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности в нарушение указанных требований, подтверждается материалами дела (в том числе: актом от 12.09.2018, фототаблицей к акту проверки).

Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2017 № 48125) (далее – Приказ № 403н).

В нарушение пункта 4 Приказа № 403н обществом лекарственные препараты рецептурного отпуска отпускались без рецепта врача. В нарушение требований пунктов 14, 15 Приказа № 403н отсутствовали штампы «Лекарственный препарат отпущен», «Рецепт недействителен».

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Во исполнение указанного требования Правительством Российской Федерации Распоряжением от 23.10.2017 № 2323-р утвержден минимальный ассортимент жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Административным органом установлено, что в аптечной организации на день проверки, не обеспечен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (приложение № 4), а именно отсутствуют:

- Висмута трикалия дицитрат. Таблетки;

- Бисакодил суппозитории ректальные;

- Панкреатин таблетки или капсулы;

- Умифеновир капсулы или таблетки;

- Диклофенак капли глазные и суппозитории ректальные;

- Ацетилцистеин гранулы для приготовления раствора для приема внутрь или порошок для приготовления раствора для приема внутрь;

- Тетрациклин мазь глазная.

Отсутствие указанных препаратов подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила от 23.08.2010 № 706н).

В соответствии с пунктом 1 Правил от 23.08.2010 № 706н правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.

Пунктами 3, 32 и 42 Правил от 23.08.2010 № 706н предусмотрено, что в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

Лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.) (пункт 26 Правил).

Административным органом в ходе проверки выявлено, что лекарственные средства:

- «Эрвы шерстистой трава», «Кора дуба», «Ромашки цветки», «Багульника болотного побеги», «Шалфея листья», «Марвелон, таблетки № 21», «Настойка женьшеня 25мл», «Элеутерококка экстрат жидкий 50 мл», «Валерианы настойка 25мл», «Пиона уклоняющегося настойка 25мл», «Пустырника настойка 25 мл», «Белый уголь таблетки № 10», «Белый уголь таблетки № 30», «Кленбутерол 1 мкг/мл-100мл», «Солодки сироп 100 г.» в соответствии с условиями хранения требующих защиты от действия света, хранились на витринах аптечного пункта;

- мятные таблетки для рассасывания №10, серия 040917, производитель ЗАО «Вивитех», срок годности до 10.2019 в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства: «Хранить в сухом месте при температуре не выше 15 гр.», хранились при температуре +18гр, в ящике материального шкафа, в торговом зале;

- Зеленина капли, капли для приема внутрь 25мл., серия 41217, производитель ЗАО «Ярославская фармацевтическая фабрика» Россия, срок годности до 01.2020, в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства: «Хранить при температуре от 12 до 15 гр», фактически хранится при температуре +18гр, в ящике материального шкафа, в торговом зале.

Согласно пункту 11 Правил № 706н предусмотрено, что в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (пункт 12 Правил № 706н).

Административным органом установлено, что лекарственные средства с истекшим сроком годности, хранились с другими препаратами, подлежащими к реализации:

- крем «Лекарь с бадягой для тела 50 мл» серия 0715, производитель ООО «ВИС косметикс», срок годности до 07.2017;

- крем «Лекарь с шунгитом для тела 50 мл» серия 0515, производитель ООО «ВИС косметикс», срок годности до 05.2017.

Указанные препараты не зафиксированы в Журнале учета лекарственных препаратов с ограниченными сроками годности.

Данные обстоятельства обществом также не оспариваются.

Пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) определено, что право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 100 Федерального закона № 323-ФЗ лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены, в частности, к фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста.

Исходя из положения подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании, статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», статьи 100 Федерального закона № 323-ФЗ, лица являющиеся руководителями фармацевтических организаций должны иметь высшее фармацевтическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет либо среднее фармацевтическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, сертификат специалиста.

Согласно подпункту «и» пункта 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований является наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением (за исключением медицинских организаций): для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.

Согласно пункту 1.2 должностной инструкции директора аптечного пункта ООО «Авицена», утвержденной учредителем от 01.03.2017, на должность директора (заведующего) назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Фармация» и сертификат специалиста по специальности «Управление и экономика фармации», стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Из буквального толкования подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании следует, что лицензионное требование о наличии у руководителя организации специального образования и стажа работы распространяется только на тех руководителей, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением.

Административным органом установлено и подтверждается материалами дела, что Данзурун Л.К. с 20.02.2017 является руководителем общества (приказ Учредителя от 20.02.2017 № 15).

Согласно представленным документам Данзурун Л.К. имеет среднее фармацевтическое образование (диплом о среднем профессиональном образовании 111705 0003848 от 19.06.2017 по специальности «Фармация», сертификат специалиста 0817270002223 от 22.06.2017 по специальности «Фармация»).

При этом стаж работы по специальности составляет 1 год 2 месяца, что является нарушением лицензионных требований и должностной инструкции директора аптечного пункта.

В рассматриваемом случае довод общества о том, что Данзурун Л.К. является директором ООО «Авиценна», а заведующим аптечного пункта ООО «Авиценна» является Кыныраа А.А., ее стаж и образование соответствует занимаемой должности подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно устава общества следует, что основным видом детальности общества на момент проверки являлась «розничная торговля фармацевтическими товарами и мед. Товарами, косметическими и парфюм», дополнительным видом деятельности – иные виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии от 15.02.2016 № ЛО-17-02-000195 на осуществление фармацевтической деятельности (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения).

Согласно пунктам 9.1 и 9.3 устава исполнительным единоличным органом общества является директор, который руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены к компетенции единственного участника общества. А согласно пункта 1.2 устава единственным участником общества является Данзурун С.К.

В соответствии с приказом от 20.02.2017 № 15 директором общества назначена Данзурун С.К.

Таким образом, в силу устава и приказа о назначении Данзурун С.К. является и единоличным участником общества и единоличным исполнительным органом общества

Суд апелляционной инстанции считает, что деятельность директора Данзурун С.К., исходя из ее полномочий руководителя фармацевтической организации, непосредственно связана с организацией и управлением фармацевтической деятельностью организации.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обществом не исполнена обязанность по соблюдению лицензионных требований, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Положения от 22.12.2011 № 1081, и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок устранения нарушений по вынесенному предписанию установлен до 12.12.2018; до указанного срока все нарушения были устранены, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку выдача предписания по устранению выявленных нарушений и само устранение выявленных административным органом нарушений не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Довод общества о том, что частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный строительный надзор, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данные положения КоАП РФ не относятся к рассматриваемому делу.

Таким образом, вышеназванные действия (бездействие) общества содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса. В пункте 16.1 указанного Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Апелляционным судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии обществом своевременных мер по соблюдению требований законодательства, либо наличии объективной невозможности по принятию таких мер.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности вины общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) ООО «Авиценна» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом апелляционной инстанции не установлены, об их наличии не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Соответствующие доказательства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств, обществом не представлены, судом не установлены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение заявления о привлечении к административной ответственности. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «15» октября 2018 года по делу № А69-2638/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

О.А. Иванцова


Судьи:

Г.Н. Борисов



Е.В. Севастьянова