Постановление от 23 июня 2022 г. по делу № А41-9277/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-10183/2022

Дело № А41-9277/22
23 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "БАУИНВЕСТ" – ФИО1 по доверенности от 05.04.2022,

от административного органа по делу - МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ – ФИО2 по доверенности от 07.12.2021,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "БАУИНВЕСТ" на решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 по делу № А41-9277/22 по заявлению ООО "БАУИНВЕСТ" к МИНИСТЕРСТВУ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об оспаривании постановления,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БауИнвест" (далее - ООО "БауИнвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об отмене постановления Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии Московской области, заинтересованное лицо) N 04/94/3545/2021 от 03.02.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "БАУИНВЕСТ" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО "БАУИНВЕСТ" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком взаимодействия, утвержденного приказов министра экологии и природопользования Московской области от 31.12.2014 N 201-ПМ, Управлением недропользования в Управление государственного экологического надзора направлена служебная записка СЗ-5729/ от 14.09.2021, об осуществлении ООО "БауИнвест" добычных работ на земельных участках, относящихся к категории "земли сельскохозяйственного назначения", соблюдения требований природоохранного законодательства при пользовании недрами ООО "БауИнвест", номер лицензии МСК 80434 ТЭ.

Лицензия на пользование недрами МСК 80434 ТЭ от 30.10.2020 выдана ООО "БауИнвест" с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на месторождении "Колонтаево" площадью 98,7 га, сроком действия до 31.12.2030 (з.у. с к. н.: 50:16:0501027:13, 50:16:0501026:2, 50:16:0501026:397, 50:16:0501026:10).

Согласно условиям пользования недрами недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезны ископаемых.

Распоряжением Министерства от 08.04.2021 N 286-РМ согласована проектная документация "Технический проект разработки общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на месторождении "Колонтаево" в Богородском городском округе Московской области".

Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами МСК 80434 ТЭ зарегистрирован в Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.05.2021 за N 50-0250-00224.

Обязательный перевод земельных участков с к. н.: 50:16:0501027:13, 50:16:0501026:2, 50:16:0501026:397, 50:16:0501026:10 из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, в категорию, допускающую геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, недропользователем - О0О "БауИннест" не выполнен.

По данному факту 13.12.2021 уполномоченным должностным лицом Минэкологии Московской области в отношении ООО "БауИнвест" составлен протокол N 04/094/3545/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

03.02.2022 уполномоченным должностным лицом Минэкологии Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 04/94/3545/2021, которым ООО "БауИнвест" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Лицензия на пользование недрами МСК 80434 ТЭ от 30.10.2020 выдана ООО "БауИнвест" с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на месторождении "Колонтаево" площадью 98,7 га, сроком действия до 31.12.2030 (з.у. с к. н.: 50:16:0501027:13, 50:16:0501026:2, 50:16:0501026:397, 50:16:0501026:10).

В соответствии с пунктом 3.3 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии МСК 80434 ТЭ) недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно п. 3.4 до начала проведения работ по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на участке недр, предоставленном в пользование, недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы, необходимые для использования соответствующих земельных участков в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Согласно условиям пользования недрами недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков формовочных, песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезны ископаемых.

Месторождения расположены в границах земельных участков, относящихся к категории "земли сельскохозяйственного назначения". Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию "земли промышленности, энергетики), транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" (ст. 7 ЗК РФ) с установлением вида разрешенного использования земельного участка "недропользование".

Однако, обязательный перевод земельных участков с к. н.: 50:16:0501027:13,1 50:16:0501026:2, 50:16:0501026:397,50:16:0501026:10 из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, в категорию, допускающую геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством,) недропользователем - О0О "БауИннест" не выполнен.

Таким образом, обществом нарушены требования пункта 10 статьи 22, статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", условий лицензии МСК 80434 ТЭ, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, нарушение совершено до 2022 года, Изменения в лицензию в части условий пользования недрами внесены не были.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 по делу № А41-9277/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи



Н.В. Диаковская


Е.А. Стрелкова