Постановление от 10 ноября 2023 г. по делу № А70-8514/2023

1187/2023-68763(2)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-8514/2023
10 ноября 2023 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП- 9989/2023) общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2023 по делу № А70-8514/2023 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625048, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625009, <...>) о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени по отказу в принятии и передаче в Федеральную налоговую службу России налоговой отчетности общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» за отчетные периоды 2020-2022 гг., о признании недействительными (незаконными) отказов Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени в принятии налоговой отчетности общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» за отчетные периоды 2020-2022 гг., об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 принять и передать в Федеральную налоговую службу России сведения о среднесписочной численности работников и налоговую отчетность общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» за отчетные периоды 2020-2022 гг. и признать общество с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» субъектом малого предпринимательства, подлежащим включению в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625009, <...>) о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области от 20.01.2023 № 0049 об оставлении без рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш2007» на бездействия должностных лиц инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени № 3 (вх. № 843г от 16.01.2023), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной налоговой службы (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 127381, <...>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» – ФИО11 (по доверенности от 15.04.2022 сроком действия 3 года),

от Управления федеральной налоговой службы по Тюменской области – ФИО12 (по доверенности от 22.12.2022 № 04-14/09393 сроком действия 31.12.2023),

от Федеральной налоговой службы – ФИО13 (по доверенности от 06.07.2023 № ЕД-24-7/367 сроком действия 1 год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтемаш-2007» (далее – заявитель, общество, ООО «Нефтемаш-2007», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ИФНС России по г. Тюмени № 3) о признании незаконным бездействия инспекции по отказу в принятии и передаче в Федеральную налоговую службу (далее – ФНС России) налоговой отчетности ООО «Нефтемаш2007» за отчетные периоды 2020-2022 годов; о признании недействительными (незаконными) отказов

инспекции в принятии налоговой отчетности ООО «Нефтемаш-2007» за отчетные периоды 2020-2022 гг. и об обязании принять и передать в ФНС России сведения о среднесписочной численности работников и налоговую отчетность ООО «Нефтемаш-2007» за отчетные периоды 2020-2022 гг.; признать ООО «Нефтемаш-2007» субъектом малого предпринимательства, подлежащим включению в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

К Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее – управление, УФНС России по Тюменской области) о признании недействительным решения управления от 20.01.2023 № 0049 об оставлении без рассмотрения жалобы ООО «Нефтемаш-2007» на бездействия должностных лиц инспекции (вх. № 843г от 16.01.2023).

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ФНС России, ФИО2 (далее – ФИО2, ФИО3 (далее – ФИО3, ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее - ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7), ФИО8 (далее – ФИО8), ФИО9 (далее – ФИО9), ФИО10 (далее – ФИО10), ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2023 по делу № А70-8514/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Нефтемаш-2007» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции относительно того, назначение лица в качестве исполняющего обязанности директора не влечет перехода к указанному лицу прав и обязанностей единоличного исполнительного органа, полагает, что данный вывод противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике.

Податель апелляционной жалобы указывает, что, действуя в период временного отсутствия директора ООО «Нефтемаш-2007», ФИО6 фактически реализует полномочия действующего директора в порядке передоверия совершения ей отдельных действий на основании приказа от 11.04.2008 № 18, принятым директором общества ФИО14 (далее ФИО14); отмечает, что с даты смерти ФИО14 05.01.2013 единоличный исполнительный орган в обществе отсутствует, участники общества не пришли к согласию в отношении кандидатуры нового директора, что установлено в рамках рассмотрения дела № А70-116/2019 в постановлении Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019; возложение полномочий по исполнению обязанностей директора на ФИО6 не является основанием для прекращения полномочий ФИО14 в качестве единоличного исполнительного органа общества и, как следствие, основанием для изменения сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ФИО6 уполномочена совершать юридические и фактические действия как должностное лицо организации-налогоплательщика, уполномоченное законным приказом (действующим бессрочно) единоличного исполнительного органа, в качестве исполняющего обязанности такого органа представлять интересы общества, в том числе, в вопросах налогообложения, то есть быть законным представителем заявителя; запись о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в связи со смертью руководителя не свидетельствует о том, что ФИО6 не уполномочена на подписание и сдачу налоговой отчетности.

Кроме того, податель апелляционной жалобы отмечает, что до 10.03.2020 факт недостоверности сведений о директоре не препятствовал налоговым органам принимать налоговую отчетность, подписанную ФИО6, и ее полномочия признавались достаточными и легитимными.

Общество также указывает на соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в силу чего подлежит включению в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ФНС России, УФНС России по Тюменской области и ИФНС России по г. Тюмени № 3 в материалы дела представлены отзывы на апелляционную жалобу общества, в которых налоговые органы выражают несогласие с доводами заявителя, полагают обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в силу чего просят в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить без изменения.

ООО «Нефтемаш-2007» в материалы дела представлены возражения на отзывы налоговых органов на апелляционную жалобу заявителя, в которых общество поддерживает ранее заявленные требования, не соглашаясь с позицией налоговых органов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Нефтемаш-2007» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители ФНС России, УФНС России по Тюменской области с доводами апелляционной жалобы не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей данных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзывы на нее, возражения на отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Нефтемаш-2007» является юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2007.

01.08.2016 ООО «Нефтемаш-2007» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также – реестр МСП, реестр) как «малое предприятие».

За периоды 2020-2022 года ООО «Нефтемаш-2007» в инспекцию направлялась следующая налоговая и бухгалтерская отчётность на бумажном носителе и по телекоммуникационным каналам связи, не принятая налоговым органом ввиду представления неуполномоченным лицом:

- бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2020 год;

- первичный расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6- НДФЛ), за 1 квартал 2021 года;

- первичный расчет по страховым взносам за 1 квартал 2021 года; - первичный расчет по страховым взносам за полугодие 2021 года; - первичный расчет по страховым взносам за 2021 год;

- расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 2021 год;

- бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2021 год;

- расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ), за 9 месяцев 2022 года;

- первичный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года.

Указанные документы представлены ФИО6 с приложением приказа директора общества от 11.04.2008 № 18, которым исполнение обязанностей директора ООО «Нефтемаш-2007» ФИО14 во время отсутствия последнего возложено на технического директора ФИО6 с правом осуществления всей административно-распорядительной работы по управлению производственно-хозяйственной, финансовой и иными видами деятельности общества.

10.07.2021 ООО «Нефтемаш-2007» исключено из реестра МСП, основание – «Непредставление налоговой отчетности».

ООО «Нефтемаш-2007» обратилось с требованиями о включении в реестр МСП в МИФНС России № 14 по Тюменской области и ИФНС России по г. Тюмени № 3 (исх. № 36 от 06.07.2022, исх. № 35 от 06.07.2022).

Согласно ответу от 19.07.2022 № 11-2-18/019406@ ИФНС России по г. Тюмени № 3, подтверждение полномочий на предоставление письменного обращения от имени ООО «Нефтемаш-2007» по доверенности отсутствует, в связи с чем предоставить адрес запрашиваемую информацию в отношении ООО «Нефтемаш2007» не представляется возможным.

Как следует из ответа МИФНС России № 14 по Тюменской области от 11.07.2022 № 05-18/027143@, рассмотрение выполнения юридическим лицом условий для включения в реестр МСП относится к компетенции инспекции. Кроме того, налоговый орган отметил, что сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, являются недостоверными, что подтверждается записью о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ от 30.01.2017.

Общество также обратилось в УФНС России по Тюменской области с жалобой на бездействие должностных лиц МИФНС России № 14 по Тюменской области и ИФНС по г. Тюмени № 3 (б/н от 11.08.2022), согласно ответу на которую от 16.09.2022 № 18-44/15037 управлением указано, что отнесение юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется уполномоченным органом - ФНС России. Кроме того, указано на отсутствие полномочий на представление в налоговый орган сведений от имени общества у лица, направлявшего такие сведения, что привело к правомерному не принятию налоговой отчетности ИФНС России № 3 по г. Тюмени и, как следствие, исключению общества из реестра МСП.

29.12.2022 ООО «Нефтемаш-2007» обратилось в ФНС России с требованием о включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

07.02.2023 ФНС России в ответном письме № ЗГ-3-14/1634@ указало, что поскольку ООО «Нефтемаш-2007» не представило по состоянию на 01.07.2021 в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (2020), а также налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (2020), 10.07.2021 сведения о нем исключены из реестра МСП.

09.01.2023 ООО «Нефтемаш-2007» обратилось в УФНС России по Тюменской области с жалобой на бездействия должностных лиц инспекции и с требованием об обязании предоставить в Федеральную налоговую службу информацию и материалы налоговой отчетности ООО «Нефтемаш-2007».

УФНС России по Тюменской области от 20.01.2023 № 0049 оставило жалобу без рассмотрения и указало, что по данным информационных ресурсов подтверждение полномочий ФИО6 на предоставление жалобы от имени ООО «Нефтемаш-2007» по доверенности отсутствует, что является нарушением порядка, установленного пунктом 1 статьи 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Заявитель с действиями и решениями ответчиков не согласен, считает их незаконными и необоснованными, в связи с чем общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

04.08.2023 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, обжалуемое налогоплательщиком в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его изменения или отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт, решение и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом лицо, обратившееся в арбитражный суд, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязано доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами, действиями (бездействием).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей Федерального закона № 129-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных 4 реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице указывается фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Согласно пункта 1 статьи 29 НК РФ уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как пояснили представители общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции, ФИО6 на основании представленной доверенности является уполномоченным представителем общества.

Суд апелляционной инстанции не находит основания для согласия с указанной позицией на основании следующего.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «Нефтемаш-2007», представляя в адрес инспекции документы, представило приказ директора общества от 11.04.2008 № 18, согласно которому исполнение обязанностей директора ООО «Нефтемаш-2007» во время отсутствия последнего возложено на технического директора ФИО6 с правом осуществления всей административно-распорядительной работы по управлению производственно-хозяйственной, финансовой и иными видами деятельности общества.

В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества.

В силу Федерального закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, которым является физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ).

На период, когда лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может действовать по каким-либо причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.), допускается назначение лица, временно исполняющего обязанности руководителя, обладающего тем же объемом полномочий.

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия (подпункты 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ).

Порядок назначения временно исполняющего обязанности директора общества законодательно не определен. Вместе с тем директор общества в силу прямого указания пункта 3 статьи 40 названного Федерального закона имеет право назначать работников на должности и наделять их полномочиями на представление интересов общества.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Нефтемаш-2007» ФИО14 05.01.2013 умер, 30.01.2017 налоговым органом внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о директоре ООО «Нефтемаш-2007» ФИО14 в связи со смертью данного лица.

По убеждению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае приказ директора общества от 11.04.2008 № 18 не может наделять ФИО6 правом исполнения обязанностей директора, поскольку отсутствие директора перестало быть временным, при этом согласно вышеприведённому действующему законодательству Российской Федерации образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества.

По смыслу статей 1, 4, 5 Федерального закона № 129-ФЗ и пункта 2 статьи 51 ГК РФ государственная регистрация юридических лиц направлена, в частности, на обеспечение публичной достоверности и отражение в ЕГРЮЛ действительных сведений о юридическом лице, в том числе об исполнительных органах общества.

Как установлено судом первой инстанции, заявителю неоднократно предлагалось внести необходимые актуальные сведения в ЕГРЮЛ, однако заявления о внесении в ЕГРЮЛ актуальных сведений о лице, исполняющем обязанности руководителя юридического лица, от общества не поступало.

Кроме того, в случае, если принимать во внимание позицию общества относительно того, что поименованный приказ от 11.04.2008 № 18 позволяет расценивать ФИО6 как уполномоченного представителя общества, необходимо установить срок действия ее полномочий как представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В силу пункта 4 статьи 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

При этом согласно пункту 1 статьи 186 ГК РФ если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Учитывая изложенное, если рассматривать приказ № 18 от 11.04.2008 в качестве документа, уполномочивающего ФИО6 пописывать от имени общества отчетность и иные документы, срок действия которого не указан, то по аналогии с доверенностью, срок его действия истек 10.04.2009.

В настоящем случае судом апелляционной инстанции не усматривается в материалах дела обстоятельств, подтверждающих неправомерность отказа инспекции в принятии документов за отчетные периоды 2020-2022 года.

Относительно заявленных обществом требований о признании ООО «Нефтемаш-2007» субъектом малого предпринимательства, подлежащим включению в реестр МСП, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 3 данного закона субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом № 209-ФЗ. к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в реестр МСП, ведение которого осуществляет ФНС России (уполномоченный орган) (статья 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ).

Как установлено подпунктом 1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 названной статьи.

Согласно части 4.1 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 января по 10 июня текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, представленных в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за календарный год, предшествующий

предыдущему календарному году, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году.

Положениями подпункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не соответствуют условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае, подателем апелляционной жалобы не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2020 год и (или) налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за 2020 год, либо соответствующих сведений, необходимых для принятия решения о включении в реестр МСП.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также отмечает, что, обращаясь с заявленными требованиями в арбитражный суд, общество допустило пропуск срока на обжалование отказов инспекции в принятии отчетности ООО «Нефтемаш-2007» за периоды 2020 –2021 годов.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В настоящем случае, как следует из материалов дела и не оспорено заявителем, поименованные уведомления о непринятии отчётности и расчетов вынесены налоговым органом 10.07.2021, 24.03.2021, 23.04.2021, 27.04.2021, 03.08.2021, 02.02.2022, 15.02.2022, 25.03.2022, признанные обоснованными решением управления от 16.09.2022 № 18-44/15037.

Вместе с тем, с заявлением о признании незаконными данных отказов общество обратилось в арбитражный суд 20.04.2023, то есть за пределами установленного законом срока, не приводя самостоятельных оснований для иного исчисления такового.

Доказательства наличия обстоятельств, которые бы препятствовали ООО «Нефтемаш-2007» обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в настоящем случае имеются самостоятельные причины для отказа в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском срока на обжалование вышеназванных отказов инспекции в принятии отчётности.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При принятии настоящего постановления апелляционный суд отмечает следующее.

В силу пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В то же время данная норма направлена на установление воли истца, защиту его интересов в случаях возможной подачи исков и заявлений вопреки его воле и интересам. Оставление искового заявления без рассмотрения по указанному основанию возможно при отсутствии у обратившегося в суд лица права на иск в процессуальном смысле (права требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке).

Признавая ФИО6 неуполномоченным представителем общества, апелляционный суд, тем не менее, считает возможным рассмотреть настоящую апелляционную жалобу, подписанную представителем

общества по доверенности, выданной указанным лицом, по существу ввиду исключения дальнейшей правовой неопределённости во взаимоотношениях между обществом и налоговым органом.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2023 по делу № А70-8514/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий Н.Е. Иванова

Судьи А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер