Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А76-12759/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-12759/2021
24 сентября 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме объявлено 24 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания Р.Р. Хабибуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Изотопная техника», ОГРН 1036605215240, г. Челябинск, к Челябинской таможне,

о признании недействительным решения Челябинской таможни от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/281020/0191715 от 28.10.2020,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральской электронной таможни, Уральского таможенного управления,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность № 01/21 от 11.01.21, паспорт), от Челябинской таможни ФИО3 (доверенность № 6 от 14.01.21, служебное удостоверение), от Уральского таможенного управления – ФИО3 (доверенность № 134 от 31.12.20, служебное удостоверение), от Уральской электронной таможни – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Изотопная техника» (далее – заявитель, общество, ООО «Изотопная техника») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Челябинской таможни (далее – таможенный орган, административный орган) от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/281020/0191715 от 28.10.2020 (далее – оспариваемое решение).

Протокольным определением от 15.06.2021 предварительное судебное заседание в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие возражений сторон, завершено, открыто судебное заседание.

Определением от 15.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Уральское таможенное управление, Уральская электронная таможня.

В судебных заседаниях представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, дополнительных пояснениях по делу и возражениях на отзыв таможенного органа.

В судебных заседаниях представитель таможенного органа, Уральского таможенного управления требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к нему.

Третье лицо Уральская электронная таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила мнение по делу, в котором возражала против удовлетворения заявленного требования.

Дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

28.10.2020 ООО «Изотопная техника» заявлен к таможенному декларированию на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) товар «Облучатель радиотерапевтический кобальтовый «TERABALT» тип 100 (модель ACS) без головки радиационно-защитной с источником радиоактивного излучения на основе изотопа Кобальт-60 (СО-60) для транспортного контейнера РО-01/95 (поставляются отдельно), код ОКП 944450, код ТН ВЭД ЕАЭС 902210000» (далее - Товар № 1, облучатель «TERABALT»), ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС из Чешской Республики, с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты НДС как важнейшего и жизненно необходимого медицинского изделия.

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация» в качестве документов, которыми установлено право на льготы по уплате таможенных платежей (код вида документа - 07011) декларантом указан подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее – Перечень № 1042).

В качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льгот по уплате таможенных платежей (код вида документа - 07012) декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором от 08.09.2011 № ФСЗ 2011/10496 на изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники) (далее – Регистрационное удостоверение), в приложении к которому предусмотрено, что базовый блок Товара № 1 состоит из 18 позиций, в том числе, из «комплекта соединительных кабелей, крепежных элементов и приспособлений для монтажа»; при этом состав данного комплекта в Регистрационном удостоверении прямо не установлен.

Согласно паспорта облучателя «TERABALT» в состав комплекта соединительных кабелей, крепежных элементов и приспособлений для монтажа входят следующие товары: пылесос (1шт.), тип двигателя электрический, мощность 1400 Вт, объём пылесборника 15 литров; лестница (1шт.), материал изготовления - черный металл, оцинкованный; кран (1шт.), гуськовый гидравлический кран; дрель, 1 штука, тип двигателя – электрический, тип питания – сетевой, не имеет возможности работать без внешнего источника питания; угловая шлифмашинка (1 шт.), набор дисков для угловой шлифмашинки (1 шт.), ручной инструмент - угловая шлифмашинка «DeWalt» с набором дисков для угловой шлифовки, тип двигателя – электрический, тип питания – сетевой; уровень (1 шт.), пузырьковый уровень, не является электрическим; керно (1 шт.), угольник (1 шт.), ручной слесарный инструмент для разметки углов 90 градусов и центральных лунок (кернов)для начальной установки сверла и иной визуальной разметки, материал изготовления сталь; ручной инструмент: узкогубцы и пассатижи, ручной слесарный инструмент, материал изготовления сталь; молоток (2 шт.), ручной слесарный инструмент, материал изготовления дерево, сталь; колумбус (1 шт.), ручной измерительный инструмент, материал изготовления сталь; ножовка по металлу (1 шт.), ручной слесарный инструмент, материал изготовления сталь; полотно для ножовки по металлу (1 шт.), полотна для ручных прямолинейных пил для металла; ветошь (1 шт.), материал изготовления хлопок, синтетика; трансформаторный паяльник (1 шт.), электрический инструмент для пайки, мощность 125 Вт.; шуруповёрт в кейсе (1 шт.), дрель аккумуляторная, тип двигателя – электрический, тип питания – аккумуляторный, имеет возможности работать без внешнего источника питания; перчатки (2 пары), материал изготовления хлопок, синтетика; набор торцевых гаечных ключей, торцевые ключи Gola 8, 10, 14, 17, набор шестигранников, набор ручных ручных инструментов гаечных и шестигранных ключей из недрагоценных металлов; набор свёрел, предназначен для устройства отверстий в изделиях из металла и пластика, материал рабочей части – сталь; рулетка 5 м (1 шт.), инструмент для измерения; набор отверток из 6 предметов (1 шт.); припой (1 шт.), олово (1 шт.), расходные материалы для пайки контактов; канифоль (1 шт.), расходный материал для пайки контактов; тисы (1 шт.); домкрат гидравлический бутылочный (2 шт.), максимальная грузоподъемность 3 тонны; строп цепной четырёхветвевой (1 шт.), материал изготовления – железо, имеет соединительные приспособления - с одной стороны - кольцо (1 шт.), с другой стороны, - крюки (4 шт.); стропа тканевая (1 шт.), ширина - 40-50 мм., материал изготовления - синтетическое волокно, без пропитки и покрытия; пена монтажная (1 шт.); очистители на основе поверхностно-активных веществ, универсальный очиститель (1 шт.), состав: усиленная многокомпонентная композиция, в состав которой входят ПАВ, ингибиторы коррозии, комплексообразователи, щелочи и смягчители; краска акриловая в аэрозольном баллончике (2 шт.), краска «RAL9010» и «RAL5024», необходима для окраски элементов облучателя, не содержит спирт этиловый, наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры; смазка (1 шт.); жидкая моющая паста (1 шт.); инструменты ручные необходимые для создания рычага при монтаже крупныхкомпонентов облучателя (металлическая труба (1 шт.), монтировки металлические (2 штуки); металлические уголки для домкратов (2 шт.); материал изготовления - черный метал, конструкция - сваренные между собой под углом 90 градусов металлические пластины, для надежности укреплены ребрами жёсткости, имеют три отверстия, способ изготовления - литьё, сверление, сваривание; гидравлическая тележка («Рохля») (1 шт.), ручная гидравлическая тележка -инструмент для перемещения грузов в профессиональной эксплуатации, угол поворота рычага 220°, грузоподъемность 2,5 тонны, максимальная высота подъема груза 200 мм.; набор напильников (2 шт.), ручной инструмент, применяется для абразивной обработки компонентов облучателя; набор метчиков (1 шт.), ручной слесарный инструмент для нарезания резьбы в изделиях из металла и пластика; смазка (1 шт.).

30.10.2020 Уральской электронной таможней вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым часть Товара № 1 выделена в товары с № 2 по № 38:

1. № РКТ-10511000-20/000299, часть Товара № 1 «пылесос» выделена в Товар № 2, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8508110000;

2. № РКТ-10511000-20/000300, часть Товара № 1 «лестница» выделена в Товар № з, Код ТН ВЭД ЕАЭС 7326903000;

3. № РКТ-10511000-20/000301, часть Товара № 1 «гуськовый гидравлический кран» выделена в Товар № 4, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8426990000;

4. № РКТ-10511000-20/000302, часть Товара № 1 «дрель» выделена в Товар № 5, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8467219900;

5. № РКТ-10511000-20/000303, часть Товара № 1 «шлифмашинка с набором дисков для угловой шлифовки» выделена в Товар № 6, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8467295100;

6. № РКТ-10511000-20/000304, часть Товара № 1 «пузырьковый уровень» выделена в Товар №7, Код ТН ВЭД ЕАЭС 9031809800;

7. № РКТ-10511000-20/000305, часть Товара №| 1 «инструменты дляразметки углов и центральных лунок (кернов)» выделена в Тс вар № 8, Код ТН ВЭД ЕАЭС 9017203900;

8. № РКТ-10511000-20/000306, часть Товара № 1 «узкогубцы и пассатижи» выделена в Товар № 9, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8203200009;

9. № РКТ-10511000-20/000307, часть Товара № 1 «молотока» выделена в Товар № 10, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8205200000;

10. № РКТ-10511000-20/000308, часть Товара № 1 «ручной измерительный инструмент (колумбус)» выделена в Товар № 11, Код 'ТН ВЭД ЕАЭС 9017809000;

11. № РКТ-10511000-20/000309, частив Товара № 1 «пила для обработки металла» выделена в Товар № 12, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8202100000;

12. № РКТ-10511000-20/000310, часть Товара № 1 «полотна для ручных прямолинейных пил для металла»; выделена в Товар № 13, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8202910000;

13. № РКТ-10511000-20/000311, часть Товара № 1 «ветошь» выделена в Товар № 14, Код ТН ВЭД ЕАЭС 6310100009;

14. № РКТ-10511000-26/000312, часть Товара № 1 «инструмент для пайки (трансформаторный паяльник)» выделена в Товар № 15, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8515110000;

15. № РКТ-10511000-20/000313, часть Товара № 1 «шуруповерт в кейсе» выделена в Товар № 16, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8467298509;

16. № РКТ-10511000-20/000314, часть Товара № 1 «перчатки трикотажные» выделена в Товар № 17, Код ТН ВЭД ЕАЭС 6119930000;

17. № РКТ-10511000-20/000315, часть Товара № 1 «набор ручныхинструментов гаечных и шестигранных ключей» выделена в Товар № 18, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8204110000;

18. № РКТ-10511000-20/000316, часть Товара № 1 «набор сверел» выделена в Товар № 19, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8207509000;

19. № РКТ-10511000-20/000317, часть Товара № 1 «рулетка» выделена в Товар № 20, Код ТН ВЭД ЕАЭС 9017801000;

20. № РКТ-10511000-20/000318, часть Товара № 1 «набор отверток»выделена в Товар № 21, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8205400000;

21. № РКТ-10511000-20/000319, часть Товара № Т «материалы для пайки контактов» выделена в Товар № 22, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8311900000;

22. № РКТ-10511000-20/000320, часть Товара № 1 «канифоль» выделена в Товар № 23, Код ТН ВЭД ЕАЭС 3806100000;

23. № РКТ-10511000-20/000321, часть Товара № 1 «тисы» выделена в Товар № 24, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8205700000;

24. № РКТ-10511000-20/000322, часть Товара № 1 «домкратгидравлический» выделена в Товар № 25, КодТН ВЭД ЕАЭС 8425420000;

25. № РКТ-10511000-20/000323, часть Товара № 1 «строп цепной» выделенав Товар № 26, Код ТН ВЭД ЕАЭС 7315820000;

26. № РКТ-10511000-20/000324, часть Товара № 1 «строп тканевый» выделена в Товар № 27, Код ТН ВЭД ЕАЭС 5806329000;

27. № РКТ-10511000-20/000325, часть Товара № 1 «монтажная пена» выделена в Товар № 28, Код ТН ВЭД ЕАЭС 3214101001;

28. № РКТ-10511000-20/000326, часть Товара № 1 «очиститель» выделена в Товар № 29, Код ТН ВЭД ЕАЭС 3402901008;

29. № РКТ-10511000-20/000327, часть Товара № 1 «краска в баллончиках» выделена в Товар № 30, Код ТН ВЭД ЕАЭС 3208209009;

30. № РКТ-10511000-20/000328, часть Товара № 1 «базовое масло частично синтетическое» выделена в Товары №№ 31и 3'8 Код ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800;

31. № РКТ-10511000-20/000329, часть Товара № 1 «очищающая паста» выделена в Товар № 32, Код ТН ВЭД ЕАЭС 3405400000;

32. № РКТ-10511000-20/000330, часть Товара № 1 «ручные инструменты (металлическая труба, монтировки металлические» выделена в Товар № 33, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8205598099;

33. № РКТ-10511000-20/000331, часть Товара № Т «металлические уголки для Домкратов» выделена в Товар № 34, Код ТН ВЭД ЕАЭС 7326909807;

34. № РКТ-10511000-20/000332, часть Товара1 №' 1 «гидравлическая тележка (рохля)» выделена в Товар № 35, Код ТН ВЭД! ЕАЭС 8716800000;

35. № РКТ-10511000-20/000333, часть Товара № 1 «набор напильников» выделена в Товар № 36, Код ТН ВЭД ЕАЭС $20310б000;

36. № РКТ-10511000-20/000334, часть Товара № 1 «ручной слесарный инструмент для нарезания резьбы» выделена в Товар № 37, Код ТН ВЭД ЕАЭС 8205100000 (далее – Товары № 2- 37).

08.11.2020 Уральской электронной таможней Товар № 1 и Товары № 2-37 помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты НДС как важнейшим и жизненно необходимым медицинским изделиям.

В период с 17.12.2020 по 21.12.2020 Челябинской таможней на основании письма Уральского таможенного управления от 30.11.2020 № 25-14/13731дсп проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 21.12.2020 № 10504000/212/211220/А0008, которым установлен факт неправомерного применения обществом льготы по НДС в размере 29956,26 руб.

22.12.2020 Челябинской таможней на основе установленного таможенным органом факта неправомерного применения обществом льготы по НДС в размере 29956,26 руб. вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10511010/281020/0191715 (далее - оспариваемое решение).

Несогласие общества с вышеуказанным решением послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 358 ТК ЕАЭС установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относится в том числе налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы об уплате налогов определяются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежат налогообложению медицинские изделия при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об охране здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 38 Закона об охране здоровья производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В силу нормативных положений Перечня № 1042 освобождение от налогообложения товаров осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В соответствии с пунктом 2 Перечня № 1042 государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Пунктом 9 Перечня № 1042 установлено, что в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия (далее - заявление о регистрации) указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

Перечнем № 1042 предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие".

При этом принадлежности к медицинскому изделию не регистрируются отдельно, поскольку не являются самостоятельным медицинским изделием, а действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его принадлежности.

В соответствии с пунктом 14 Перечня № 1042 в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость включены приборы и аппараты для лечения, в том числе аппараты радиотерапевтические (код ОКП 944450) или код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) 26.60.11.120, код ТНВЭД ЕАЭС 9022.

В пункте 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий определено, что в регистрационном удостоверении указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования», к принадлежностям медицинских изделий отнесены предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товаров обществом представлено регистрационное удостоверение от 08.09.2011 № ФСЗ 2011/10496, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на медицинское изделие - облучатель радиотерапевтический кобальтовый TERABALT тип 100 (модель ACS), приложением к регистрационному удостоверению предусмотрено, что облучатель радиотерапевтический состоит из 18 позиций, в том числе из «комплекта соединительных кабелей, крепёжных элементов и приспособлений для монтажа» (пункт 17) (т. 1, л.д. 70-71).

Из содержания, представленного заявителем регистрационного удостоверения от № ФСЗ 2011/10496 следует, что оно распространяется как на сам облучатель, так и на принадлежности к нему, в том числе, и «комплект соединительных кабелей, крепежных элементов и приспособлений для монтажа» (пункт 17), при этом состав указанного комплекта в указанном регистрационном удостоверении прямо не установлен.

Как указывается в письме Росздравнадзора от 08.02.2021 № 04-6286/21 (т. 2, л.д. 58-59), в документах регистрационного досье по регистрационному удостоверению от № ФСЗ 2011/10496 сведения о составлен пункта 17 «комплект соединительных кабелей, крепежных элементов и приспособлений для монтажа» отсутствуют.

В соответствии с письмом производителя облучателя «TERABALT» от 06.11.2020 (т. 1, л.д. 66 – 67) поставляемое оборудование является неделимым, важнейшей и жизненно необходимой медицинской техникой; в соответствии с Регистрационным удостоверением № ФСЗ 2011/10496 в блок базовый входит перечень оборудования и приспособлений являющихся неотъемлемой частью облучателя; в том числе, в состав облучателя входит «17. Комплект соединительных кабелей, крепежных элементов и приспособлений для монтажа». Приспособления для монтажа применяются при монтаже облучателя и в процессе его эксплуатации. Приспособления для монтажа хранятся в техническом отсеке процедурного помещения и используются персоналом эксплуатирующей организации (больницы) для проведения ежедневных осмотров оборудования и планово-профилактического техобслуживания, выполняемых персоналом больницы, в соответствии с пунктом 12.3 «Уход, ремонт и сервисное обслуживание» Технического описания облучателя и п. 32 «Планово-профилактическое техобслуживание» Инструкции по эксплуатации облучателя. Соответствующие приспособления для монтажа, указанные в письме производителя облучателя «TERABALT» от 06.11.2020, соответствуют Товарам № 2- 37, заявленным ООО «Изотопная техника» для таможенного декларирования.

Материалами дела подтверждается, что между Министерством здравоохранения Челябинской области (заказчик) и ООО «Изотопная техника» (поставщик) по результатам открытого аукциона в электронной форме, объявленного Извещением от 27.11.2019 № 0169200001019001722, на основании протокола от 13.12.2019 г. № 0169200001019001722, (реестровый номер закупки 1590-ЭА/20) был заключен государственный контракт №1722-ЭА/2019 от 25.12.2020 на поставку для нужд ГБУЗ «ЧОКЦОиЯМ» Системы радионуклидной дистанционной терапии, стандартной (дистанционный гамма-терапевтический аппарат), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставка Системы радионуклидной дистанционной терапии, стандартной (дистанционный гамма-терапевтический аппарат) (код КТРУ - 26.60.12.132-00000026) далее - Оборудование) осуществляется в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к Контракту), а ООО «Изотопная техника» должно, в том числе, надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации (инструктажу) специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги) (т. 2, л.д. 82-102).

В соответствии пунктом 1.2 вышеуказанного контракта номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (Приложение №1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение №2 к Контракту).

Согласно Спецификации наименование товара - Облучатель радиотерапевтический кобальтовый TERABALT тип 100 модель ACS. товарный знак - TERABALT. страна происхождения товара - Чешская Республика. Указанный товар является медицинским гамма-терапевтическим аппаратом, использующим в основе своей работы радионуклидный источник ионизирующего излучения (радиационный источник) - Кобальт-60. (пункт 1.3.7 Приложения № 2 к Контракту).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» под радиоактивными веществами понимаются вещества, не относящиеся к ядерным материалам, испускающие ионизирующее излучение (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций и др.); для целей настоящего Федерального закона под полным жизненным циклом объекта использования атомной энергии в зависимости от категории объекта применения настоящего Федерального закона понимаются размещение, проектирование (включая изыскания), конструирование, производство, сооружение или строительство (включая: монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию), эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, вывод из эксплуатации (закрытие), транспортирование (перевозка), обращение, хранение, захоронение и утилизация объектов использования атомной энергии.

В соответствии со статьей 26 указанного федерльного закона подлежат лицензированию виды деятельности в области использования атомной энергии, в том числе, деятельность, предусмотренная условиями Контракта.

ООО «Изотопная техника» обладает лицензией Ростехнадзора России на право эксплуатации радиационного источника в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям за номером УО-(УС)-03-205-2794 от 25.09.2017 9т. 2, л.д. 103-114).

Факт поставки и монтажа облучателя «TERABALT» в рамках вышеуказанного Контракта ООО «Изотопная техника» (Заявитель) покупателю подтверждается т/н № 75 от 24.12.2020, актом приема-передачи оборудования № 81/20 от 24.12.2020, актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации (инструктажу) специалистов от 24.12.2020 (т. 2, л.д. 115-117).

Из содержания письма ГБУЗ «ЧОКЦОиЯМ» от 12.07.2021 № 2231 (т. 2, л.д. 72) следует, что Товары № 2-37 фактически были получены ГБУЗ «ЧОКЦОиЯМ» в рамках поставки, указанные товары хранятся весь срок эксплуатации облучателя на территории эксплуатирующей организации в техническом отсеке процедурного помещения либо были израсходованы в процессе монтажа облучателя «TERABALT».

Соответствующее обстоятельство подтверждается также представленными обществом фотоматериалами (т. 2, л.д.118-121), де.

Обществом представлены декларации о соответствии на облучатель «TERABALT» от 28.11.2019 (т. 1, л.д. 109) на соответствие ТР ТС 020/2011 с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 9022 21 000 0, действительная до 27.11.2022, от 08.11.2019 (т. 1, л.д. 108) на соответствие ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р 50267.0-92, ГОСТ Р МЭК 60601-1-2010, ГОСТ 23643-79 с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 9022 21 000 0.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений. В частности, к запретам и ограничениям относятся меры технического регулирования (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

С учетом положений статей 29, 46 Федерального закона от 27.12.2009 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, суд приходит к выводу, что обществом при таможенном декларировании предоставлена в таможенный орган помимо регистрационного удостоверения на медицинское изделие от также и декларации о соответствии, являющиеся документами, подтверждающими соблюдение запретов и ограничений в отношении Товара № 1 и Товаров № 2-37, заявленного в спорных декларациях.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Товары 2-37, заявленные к декларированию, по своим характеристикам и функциональному назначению, действительно, относятся к «комплекту соединительных кабелей, крепёжных элементов и приспособлений для монтажа» (пункт 17 регистрационного удостоверения от 08.09.2011 № ФСЗ 2011/10496), поскольку они имеют вспомогательное назначение, используются по целевому назначению медицинского изделия, предназначены для монтажа и (или) эксплуатационного обслуживания облучателя «TERABALT» как медицинского изделия, хранятся в техническом отсеке процедурного помещения и используются персоналом эксплуатирующей организации для проведения ежедневных осмотров оборудования и планово-профилактического техобслуживания, а в силу того, что в процессе монтажа и эксплуатации указанные принадлежности подвергаются воздействию радиационного облучения, указанные товары (в т.ч. технически сложные устройства, например, дрель, пылесос, угловая шлифмашинка) не могут быть правомерно использованы ни декларантом, ни медицинской организацией иначе как для целей обслуживания указанного конкретного облучателя «TERABALT», смонтированного и эксплуатируемого в ГБУЗ «ЧОКЦОиЯМ»; Товары № 2-37, по существу, являются в силу особого правового режима принадлежностью главной вещи - облучателя «TERABALT» (статья 135 ГК РФ), в основе работы которого используется радионуклидный источник ионизирующего излучения (радиационный источник) - Кобальт-60.

При указанных обстоятельствах обществом правомерно было заявлено о применении льготы по НДС, представлены все необходимые документы, подтверждающие право на льготу по НДС, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 НК РФ, недостоверность содержащихся в этих документов сведений таможней не установлена, оснований для отказа в предоставлении такой льготы у таможни не имелось, а потому оспариваемое решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, следует признать принятым в отсутствие законных оснований.

Довод Челябинской таможни о том, что обществом не были оспорены в установленном порядке решения Уральской электронной таможни о Уральской электронной таможней 30.10.2020 вынесены Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым часть Товара № 1 выделена в товары с № 2 по № 38 с кодами ТН ВЭД ЕАЭС, отличными от кода ТН ВЭД ЕАЭС 902210000, не свидетельствует об отсутствии у декларанта права на применение льготы по НДС, в силу следующего.

В ответ на запрос Уральской электронной таможни от 29.10.2020 общество представило таможенному органу подробные пояснения о составе пункта 17 регистрационного удостоверения «Комплект соединительных кабелей, крепежных элементов и приспособлений для монтажа» применительно к представленному на декларирование Товару (т. 2, л.д. 18-27), а также упаковочные листы, из содержания которых таможенный орган имел полное представление о заявленном к декларированию товаре и составляющих его элементах (т. 2, л.д. 28-47).

При этом изначально обществом был заявлен к декларированию единый товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 902210000, а в дальнейшем заместителем начальника Уральской электронной таможни ФИО4 в письме от 29.10.2020 (т.2, л.д. 16-17) обществу было предложено найти необходимую для выделения товаров документально подтвержденную информацию, указано, что льготу по НДС по новым товарам следует оставить.

Таким образом, у общества после получения указанного письма уполномоченного должностного лица Уральской электронной таможни возникло правомерное ожидание сохранения льготы по НДС по всем спорным товарам независимо от формального изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС по Товарам № 2-37, при этом материалами дела не подтверждается, что общество в рассматриваемом случае действовало недобросовестно, предоставляло таможенным органам недостоверную информацию либо уклонялось от предоставления необходимых документов в рамках таможенного декларирования либо таможенного контроля.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности все изложенное выше в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что ООО «Изотопная техника» представлены документы, свидетельствующие о подтверждении обществом права на льготу по НДС, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 НК РФ.

Иные доводы таможенного органа, а также третьих лиц, заявленные в рамках судебного разбирательства, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, заслушав мнение представителей сторон, суд полагает, что оспариваемые решения не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче настоящего заявления в размере 3 000 рублей, подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Челябинской таможни от 22.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/281020/0191715 от 28.10.2020

Обязать Челябинскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Изотопная техника», ОГРН <***>, г. Челябинск, с учетом выводов суда по настоящему делу.

Взыскать с Челябинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Изотопная техника», ОГРН <***>, <...> 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Петров