Постановление от 25 марта 2022 г. по делу № А65-13920/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-13920/2021
г. Самара
25 марта 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 г.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

от ответчика ООО "Альтрейд" - представитель ФИО2, доверенность от 28.06.2021,

иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2022 года в зале №3 помещения суда по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А65-13920/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Эталон", РТ, г.Лениногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, г. Лениногорск; Муниципальному бюджетному учреждению "Оздоровительно-досуговое учреждение "Олимпия", г. Лениногорск; обществу с ограниченной ответчтвенностью "Альтрейд" о признании ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эталон", РТ, г.Лениногорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, г. Лениногорск; Муниципальному бюджетному учреждению "Оздоровительно-досуговое учреждение "Олимпия", РТ, г. Лениногорск О признании недействительными результатов открытого конкурса №0111300000421000016 на организацию пятиразового горячего питания для детского оздоровительного лагеря, оформленных протоколом №4-2 от 14.05.2021г., о признании недействительным муниципального контракта, заключенного по итогам открытого конкурса№0111300000421000016, прекращении его действия на будущее время в неисполненной части, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - ООО "Альтрейд".

Заявитель ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика ООО «Альтрейд», а также ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Исполнительный комитет муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, г. Лениногорск ходатайствовал о приобщении материалов поступивших от ООО «Альтрейд» (7 томов) и ООО «Эталон» (1 том) для участия в закупке №0111300000431000016 с 13.04.2021 по 14.05.2021 в части сведений о численности сотрудников и квалификации сотрудников, необходимых для исполнения муниципального контракта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2021 года в удовлетворении ходатайства истца о привлечении в качестве соответчика ООО «Альтрейд» отказано, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2021г. по делу № А65-13920/2021; Принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования ООО «ЭТАЛОН».

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела №А65-13920/2021 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 произведена замена судьи Барковской О.В. на судью Демину Е.Г., в связи с чем рассмотрение настоящего дела начато сначала.

В судебном заседании представитель ООО "Альтрейд" возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 13.04.2021 г. Исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в качестве уполномоченного органа на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru, опубликовано извещение №0111300000421000016 о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Наименование объекта закупки «Организация пятиразового горячего питания для детского оздоровительного лагеря». Срок оказания услуг с 04.06.2021 г. по 31.08.2021 г. Дата начала подачи заявок - 13.04.2021, Дата окончания подачи заявок -06.05.2021. Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 07.05.2021. Дата подачи окончательных предложений 12.05.2021. Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 14.05.2021. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 159 100,00 руб.

Протоколом №4 от 07.05.2021 г. рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 комиссией Ответчика 1 по осуществлению закупок установлено, что 27.04.2021 г. поступила заявка ООО «АЛЬТРЕЙД», которой присвоен номер 4212, 30.04.2021 г. поступила заявка ООО «ЭТАЛОН», которой присвоен номер 4304.

ООО «АЛЬТРЕЙД», ООО «ЭТАЛОН» комиссией по осуществлению закупок Ответчика 1 допущены к участию в конкурсе с ограниченным участием и признаны участниками конкурса с ограниченным участием.

Протоколом №4-1 от 14.05.2021 года рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 комиссией Ответчика1 по осуществлению закупок установлено, что заявки ООО «АЛЬТРЕЙД» и ООО «ЭТАЛОН» соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией. Также комиссией Ответчика 1 по осуществлению закупок произведена оценка заявок ООО «АЛЬТРЕЙД» и ООО «ЭТАЛОН» по критерию оценки «Цена контракта» в порядке п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и критерию оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» в порядке п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Протоколом №4-2 от 14.05.2021 года подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 комиссией по осуществлению закупок Ответчика 1 заявке ООО «АЛЬТРЕЙД» присвоен итоговый рейтинг 89.3, заявке ООО «ЭТАЛОН» - 85.24.

ООО «АЛЬТРЕЙД» признано победителем конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016.

25.05.2021 г. между Ответчиком 2 - Муниципальным бюджетным учреждением "Оздоровительно-досуговое учреждение "Олимпия", г. Лениногорск в качестве заказчика и ООО «АЛЬТРЕЙД» в качестве исполнителя был заключен Муниципальный контракт № 4 -2, по условиям которого Исполнитель обязался оказать услуги по организации пятиразового горячего питания для детского оздоровительного лагеря в соответствии с условиями Контракта и Задания (Приложение №1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта и согласно циклическому меню на основании суточной нормы потребления (Приложение №2 к Контракту согласно возрастной группе), в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, регулирующего организацию питания и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике. Цена Контракта составила 1 997 170 руб. 56 коп. Срок оказания услуг по организации питания составляет с 04.06.2021 года по 31.08.2021 года.

ООО «ЭТАЛОН» обратилось в суд с иском, полагая, что при подведении итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 комиссией Ответчика 1 по осуществлению закупок были неправильно оценена заявка ООО «ЭТАЛОН» по критерию «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг». ООО «ЭТАЛОН» утверждает, что ООО «АЛЬТРЕЙД» была представлена недостоверная информация о количестве специалистов в штате.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных документацией о закупке, составляет сто процентов. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не должна превышать величину значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок оценки заявок участников конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 определен Конкурсной документацией на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации пятиразового горячего питания для детского оздоровительного лагеря.

В части оценки квалификации трудовых ресурсов (специалистов), предлагаемых для оказания услуг, предусмотрен следующий порядок оценки заявки:

Количество баллов, присваиваемое по данному показателю:

ИДЕИ = КЗ1 х 100 х (КП / К1тах), где

НЦБН - количество баллов, присужденных заявке (предложению) участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается, по показателю «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг»;

K1i - предложение участника закупки по показателю «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг», заявка (предложение) которого оценивается.

Klmax - максимальное предложение из предложений по показателю «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг», сделанных участниками закупки.

КЗ1 - коэффициент значимости показателя «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг» (КЗ1 - 0,80).

Ответчиком Исполнительный комитет муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан в материалы дела представлены данные заявок ООО «АЛЬТРЕЙД», ООО «ЭТАЛОН», из которых следует, что ООО «АЛЬТРЕЙД» имеет 193 квалифицированных специалистов в штате, ООО «ЭТАЛОН» имеет 104 квалифицированных специалистов в штате.

Количество баллов, присваиваемых заявке ООО «ЭТАЛОН» по критерию «Квалификация трудовых ресурсов», определено организатором торгов исходя из следующего расчета:

НЦБН = КЗ1 х 100 х (КП / К1тах), где

Kli = 104 - предложение участника закупки по показателю «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг», заявка (предложение) которого оценивается.

Klmax = 193 - максимальное предложение из предложений по показателю «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг», сделанных участниками закупки.

КЗ1 = 0,8 - коэффициент значимости показателя «Квалификация трудовых ресурсов (специалистов) предлагаемых для оказания услуг» (КЗ1 - 0,80).

НЦБН = 0,8 х 100 х (104/193) = 43,11 баллов

В части оценки «деловой репутации» предусмотрен следующий порядок оценки заявки:

Количество баллов, присваиваемое по данному показателю, рассчитывается в по следующей формуле: НЦБ21 =КЗ2*(К21),

НЦБ21 - количество баллов, присужденных заявке (предложению) участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается, по показателю «Наличие документов, подтверждающих квалификацию участника закупки»;

К21 - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

КЗ2 - коэффициент значимости показателя «Наличие документов, подтверждающих квалификацию участника закупки» (КЗ2 - 0,20).

Количество баллов, присваиваемых заявке ООО «ЭТАЛОН» по критерию «деловой репутации», определено организатором торгов исходя из следующего расчета:

K2i - 100 баллов за наличие документа, подтверждающего соответствие системе менеджмента ХАССП;

КЗ2 - коэффициент значимости показателя «Наличие документов, подтверждающих квалификацию участника закупки» (КЗ2 - 0,20).

НЦБ^ = 100 х 0,2 = 20 баллов.

Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки "цена контракта" определяется по формуле: ЦБТ = (Цгпш / ЦТ) х 100,

где Ц - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Цгшп - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

Ответчиком Исполнительным комитетом муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан в материалы дела представлены данные заявок ООО «АЛЬТРЕЙД», ООО «ЭТАЛОН», из которых следует, что ООО «АЛЬТРЕЙД» предложило цену контракта в размере 1997170 руб. 56 коп., ООО «ЭТАЛОН» предложило цену контракта в размере 1640916 руб.

Количество баллов, присваиваемых заявке ООО «ЭТАЛОН» по критерию «цена контракта», определено организатором торгов исходя из следующего расчета:

ЦБ = (1640916 / 1640916) х 100 = 100 баллов

Итоговый рейтинг заявки ООО «ЭТАЛОН» рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость, по следующей формуле:

Rcai = ВДГм x Kci + ЦБ^ x Kai

где:

Rcai - итоговый рейтинг, присуждаемый i-ой заявке;

НЦБ - количество баллов, присуждаемых i-й заявке по критерию «квалификации участника закупки»;

Kci - значимость критерия «квалификация участника закупки»;

- количество баллов, присуждаемых i-ой заявке по критерию «цена контракта»; Kai - значимость критерия «цена контракта». Rcai = (43,11 + 20) х 0,4 + 100 х 0,6 = 85,24 баллов

Оценка заявки ООО «ЭТАЛОН» на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 произведена комиссией Ответчика 1 по осуществлению закупок в соответствии с законом и положениями конкурсной документации, расчет является арифметически верным.

В то же время закреплённый в статье 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводила к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан - жителей соответствующих публично-правовых образований, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда

РФ 10.06.2020)).

Суд приходит к выводу о том, что установление Ответчиком требований по дате выдаче документов, подтверждающих квалификацию участников закупки, является избыточным и нарушает требования ст. 8, п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Однако в соответствии с правовой позицией изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов.

Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов.

Тем самым, основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения правил проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом имеет значение не любое нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Установление Ответчиком избыточных требований к документам, подтверждающим квалификацию участников закупки, не оказало существенного влияния на результат торгов, т.к. в случае получения Истцом максимального количества баллов по указанному критерию оценки, это не привело бы к признанию Истца победителем в открытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме

В обоснование исковых требований ООО «ЭТАЛОН» приведены доводы о недостоверности представленных ООО «АЛЬТРЕЙД» сведений о количестве квалифицированных специалистов в штате.

В подтверждение указанного довода ООО «ЭТАЛОН» сослалось на данные из электронного сервиса "Прозрачный бизнес" ФНС, согласно которым среднесписочная численность работников ООО «АЛЬТРЕЙД» за 2020 год составила 50 человек.

В соответствии с пунктом 79.7. Приказа Росстата от 27.11.2019 N 711 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного года и деления полученной суммы на 12.

Следовательно, данные о годовой среднесписочной численности сотрудников организации дают представление о том, как менялась численность сотрудников организации в течение одного года. Такие данные не позволяют установить количество сотрудников организации на конкретный отчетный период и день. В то же время в предмет доказывания по делу входит наличие у участника конкурса заявленного им количества сотрудников в том отчетном периоде, когда была подана заявка на участие в конкурсе.

Как следует из материалов дела, дата начала подачи заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 -13.04.2021, дата окончания подачи заявок - 06.05.2021. Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 07.05.2021. Дата подачи окончательных предложений 12.05.2021. Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 14.05.2021 г. Срок оказания услуг в соответствии с заключенным по результатам конкурса Муниципальным контрактом № 4-2 от 25.05.2021 г. по организации питания установлен с 04.06.2021 года по 31.08.2021 года. При таких обстоятельствах данные о среднесписочной численности сотрудников ООО «АЛЬТРЕЙД» за 2020 год не относимы к рассматриваемому спору.

Также отклоняются судом доводы ООО «ЭТАЛОН» о недостоверности сведений о штатной численности квалифицированных специалистов ООО «АЛЬТРЕЙД» ввиду применения последним специального налогового режима в форме упрощенной системы налогообложения, который не подлежит применению налогоплательщиками, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, превышает 100 человек.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из приобщенных к материалам дела документов заявки ООО «АЛЬТРЕЙД» на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 организация имеет в штате 193 квалифицированных специалиста. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В материалах дела имеется ответ территориального органа ПФР, из которого следует, что по итогам апреля 2021 года ООО «АЛЬТРЕЙД» в ПФР представлены сведения о 195 застрахованных лицах.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с правовой позицией изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Срок оказания услуг в соответствии с заключенным по результатам конкурса Муниципальным контрактом № 4-2 от 25.05.2021 г. по организации питания установлен с 04.06.2021 года по 31.08.2021 года. В связи с этим судом принимается во внимание, что нарушений при проведении торгов допущено не было, срок оказания услуг к настоящему времени истек, а также отсутствует возможность повторного проведения торгов об оказании тех же услуг. При таких обстоятельствах признание недействительными результатов открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016 не направлено на защиту и восстановление прав ООО «ЭТАЛОН». Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда РФ от 09.12.2020 N 301-ЭС20-19571 по делу N А17-6311/2019.

Кроме того согласно пояснениям данным третьим лицом ООО «Альтрейд», 04.03.2021 Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушений антимонопольного законодательства рассмотрев дело №016/01/11 -1484/2020, возбужденное в отношении ООО «Лидер+» (ИНН <***>), группы лиц ООО «Эталон+» (ИНН <***>), ООО «Эталон» (ИНН <***>) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26,07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, вынесла решение о признании ООО «Лидер+» и группу лиц ООО «Эталон+», ООО «Эталон» (заявителя по настоящему делу), нарушившими требования п.2 части 1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, решение антимонопольного органа вступило в законную силу и свидетельствует о том, что заявитель ранее уже признавался недобросовестным участником торгов.

В силу п. 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что не подлежит удовлетворению требование о признании недействительными результатов открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0111300000421000016, отсутствуют основания и для признания недействительным Муниципального контракта № 4-2 от 25.05.2021 г., заключенного между Муниципальным бюджетным учреждением "Оздоровительно-досуговое учреждение "Олимпия", г. Лениногорск и ООО «АЛЬТРЕЙД».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 167, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 68, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 8, 32, 54.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденые постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, информационном письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", пунктом 79.7 Приказа Росстата от 27.11.2019 N 711 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", информационном письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", иск не подлежит удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ в связи с рассмотрением настоящего дела с участием победителя торгов в качестве третьего лица с меньшим объемом прав и обязанностей, которыми наделена сторона по делу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2020 № 2814/10 по делу № А56-7912/2008, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 301-ЭС15-12618 по делу № А29-506/2014).

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2021 года по делу №А65-13920/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Эталон" - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий О.И. Буртасова


Судьи Е.Г. Демина


В.А. Морозов