Постановление от 29 января 2018 г. по делу № А40-142070/2017

ДЕВЯТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-67344/2017

город  Москва

30.01.2018

дело № А40-142070/17


резолютивная часть постановления оглашена 23.01.2018

постановление изготовлено в полном объеме  30.01.2018


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Центрального таможенного управления на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2017

по делу № А40-142070/17, принятое судьей Сизовой О.В.

по заявлению АО «Сахарный комбинат «Колпнянский» (ОГРН <***>)

к Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>)

третьи лица: ООО «ТК «Руста-Брокер»; Орловский таможенный пост Курской таможни

о признании незаконным решения по классификации товара;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности 15.01.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017, ФИО4 по доверенности от 09.01.2018, ФИО5 по доверенности от 25.12.2017;

от третьих лиц – не явились, извещены; 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2017 признано недействительным решение Центрального таможенного управления от 16.06.2017 № РКТ-10100000-17/000005 и на Центральное таможенное управление возложена обязанность устранить в течении месяца со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Таможенный орган, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе  в удовлетворении заявления.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО «ТК «Руста-Брокер», Орловский таможенный пост Курской таможни.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рамках контракта № АК-11-007-06006/15 от 09.12.2015, заключенного между ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский» (декларант) и фирмой «Амандус Каль ГмбХ и Ко. КГ» 21065 Райнбек, ФРГ на таможенную территорию Таможенного союза из Германии на условиях поставки DAP п. Колпна, Российская Федерация, (Инкотермс 2010) в адрес декларанта ввезен товар (оборудование): линия для гранулирования сушеного свеклосахарного жома, задекларированный 25.11.2016 на Орловском таможенном посту Курской таможни по декларации на товары № 10108080/251116/0010584.

Ввезенный товар по декларации № 10108080/251116/0010584 классифицирован по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8438 - оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов, подсубпозиции 8438 80 990 0 -прочее, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В графе 14 декларации № 10108080/251116/0010584 указано, что декларантом товара является ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский».

В соответствии с графой 54 декларации № 10108080/251116/0010584 декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО ТК «Руста – Брокер» (ОГРН <***>), свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0730/01 от 30.09.2015, действовавшего на основании договора и доверенности.

08.12.2016  таможенным постом товар выпущен с тем же кодом ТН ВЭД8438809900.

16.06.2017 Центральным таможенным управлением  принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10100000-17/000005, согласно которому товар, продекларированный по декларации № 10108080/251116/0010584 классифицирован по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8436 - оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, субпозиции 8436 10 000 0 - машины и механизмы для приготовления кормов для животных, ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

04.07.2017 Курской таможней на основании вышеуказанного решения принято решение № 10108000/040717/0000460 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а именно в графу 33, указанные ранее сведения в графе 33 «код товара» - 8438 80 990 0 - изменить на 8436 10 000 0 и декларанту предложено в течение 10 рабочих дней представить корректировку таможенной декларации и сведения об уплате причитающейся ввозной таможенной пошлины в сумме 1.314.492, 71 руб., изменении размера причитающегося уплате НДС - взамен ранее указанного размера 4.732.173, 74 руб. указать 4.968.782, 43 руб.

В результате принятого решения по классификации подлежит уплате таможенная пошлина в сумме 1.314.492, 71 руб., доплата НДС 236.608, 69 руб., всего 1.551.101, 40 руб.

Заявитель, не согласившись с данным решением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.


В соответствии с ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 1 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ товары подлежат 6 классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 (с учетом изменений, внесенных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 112 от 10.12.2014) утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (ОПИ).

В соответствии с п. п. 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно  ОПИ № 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 (a), 2 (6), 3 (a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. п. 6, 7 ст. 52таможенного кодекса Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В «Общих положениях» к группе «84» пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза  в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы.

В п. 3 раздела «Б» указано, что в товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли. При этом в товарные позиции 8402-8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Из материалов дела следует, что в декларации № 10108080/251116/0010584 в графе 33 заявлен код товара - 8438809900 «оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел, прочее», так как данное оборудование предназначено для гранулирования сушенного свеклосахарного жима.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8438 классифицируется оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел, в которую входят подсубпозиции.

В товарную позицию 8438 30 входит оборудование для сахарной промышленности.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8438 ТН ВЭД, рекомендованным к применению государствами-участниками ЕАЭС на основании Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», к оборудованию, предназначенному для сахарной промышленности (раздел V п. Б) относятся машины для извлечения сока из сахарной свеклы, например, свекломойки, в которых мешалки или аналогичные механизмы вращаются в больших корытах, чанах и т.п.

Из технической документации производителя представленной таможенному органу задекларированного товара следует, что, товаром, представленным декларантом, является линия гранулирования сухого свеклосахарного жома. Линия предназначена для промышленного производства сухого гранулированного жома. Оборудование непрерывного действия. Используется только в сахарной промышленности при производстве сахара из сахарной свеклы. Оборудование завязано в единой технологической линии и работает только в сезон работы сахарного завода. В другом производстве и в другое время работать не может. При переработке сахарной свеклы на сахарных заводах помимо основного продукта - сахара, также получают побочный -свеклосахарный жом. По своим питательным свойствам свеклосахарный жом является прекрасной кормовой добавкой при кормлении сельскохозяйственных животных, в частности КРС. По сравнению со свежим и кислым сушеный жом имеет преимущества: он более питателен (в 7-8 раз), меньше портится при хранении, более транспортабелен. Сухой жом вводят в состав комбикормов. В сочетании с другими кормами он может заменять в рационах свиней до 20-30 %, крупного рогатого скота - до 50% ячменя или овса. В настоящее время в связи со значительным сокращением животных свежий жом почти весь утилизируется (вывозится на поля в качестве удобрения и на свалки). В целях проведения экологических и природоохранных мероприятий на комбинате построен жомосушильный комплекс на 2 линии гранулирования жома. По объемам (весу) сухой жом в 20 раз меньше сырого. Поэтому производство сухого гранулированного жома и его реализация не самоцель для предприятия. Главным является решение проблемы с отходами сахарного производства - свежим жомом.

Таким образом, линия не является оборудованием для приготовления кормов животным, так как гранулированный свекловичный жом является побочным продуктом сахарного производства. Из ГОСТа 26884-2002 «Продукты сахарной промышленности. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 14.10.2002 № 373-ст, следует, что свекловичный жом является побочным продуктом сахарного производства, образующимся в результате обессахаривания измельченных корнеплодов свеклы в специальных аппаратах.

Согласно ТН ВЭД и Пояснениям к ТН ВЭД в товарной позиции 8436 оборудования для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства.

Таким образом, спорный товар не отвечает описанию товаров (устройств), содержащемуся в товарной позиции 8436.

Доказательств того, что спорное оборудование поименовано в каком-либо ином месте группы 84 (помимо товарной позиции 8438), что препятствовало бы отнесению спорного товара в товарную позицию 8438, в материалах дела не имеется.

Ссылки таможенного органа на то обстоятельство, что спорный товар непосредственно не предназначен для промышленного производства пищевых продуктов, необоснованные, поскольку указанные доводы противоречат пояснениям к ТН ВЭД, касающимся оборудования для сахарной промышленности.

С учетом Общих положений к группе 84 пояснений производство конечного продукта является целью, а не функцией оборудования. Тем самым, такой целью применения спорного оборудования должно являться получение сахара.

Получение окончательного продукта - сахара-песка из сахарной свеклы производится по этапам: свеклоподготовительный (подача свеклы, мойка и отделение примесей); свеклоперерабатывающий (взвешивание, нарезка свеклы в стружку, обессахаривание стружки, подготовка питательной воды); сокоочистительный (нагревание сока, удаление месахаров известью и диоксидом углерода, фильтрование, сульфитация), сгущение очищенного сока выпариванием (нагревание сока, сгущение до сиропа, сульфитация, фильтрование); варочно-кристаллизационный (получение утфеля и центрифугирование);  сушка и упаковка сахара-песка.

Таможенным органом во исполнение указанных правовых норм не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие обоснованность классификации товара в товарной позиции 8436 ТН ВЭД.

Таким образом, таможенным органом не доказана правомерность классификации спорного товара по коду ТН ВЭД 8436100000, что свидетельствует о   не соответствии закону решения Центрального таможенного управления от 16.06.2017 № РКТ-10100000-17/000005.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на таможенный орган  обоснованно судом возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 48, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Заменить ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский» на АО «Сахарный комбинат «Колпнянский».

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2017 по делу № А40-142070/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               О.С. Сумина


                                                                                                                      Д.Е. Лепихин