Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А40-328129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-328129/19-122-2583
13 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята 10 февраля 2020 года

Полный текст решения по заявлению Заявителя принят 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление АО «Газпром газораспределение Тверь»

к Центральному МУГАДН

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 03.12.2019 г. №10673342193469038662,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Тверь» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному МУГАДН, в котором просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 03.12.2019 г. №10673342193469038662.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении не направил.

От заявителя поступили сведения об отмене оспариваемого постановления решением ЦАФАП Центрального МУГАДН от 18.12.2019 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч .2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Тверь» (далее - Общество) постановлением от 03.12.2019г. № 10673342193469038662 по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО1, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 части 7 статьи 31.1. Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Специализированное транспортное средство, регистрационный знак <***> принадлежащее Обществу, в отношении которого вынесено постановление от 03.12.2019г. о нарушении 26.11.2019г. в 13:37:40 по адресу 170 км. 400 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-10 «РОССИЯ» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург, Тверская область, относится к специальным транспортным средствам аварийно-спасательных служб, соответствующим требованиям ГОСТ Р50574-2002, что подтверждается Свидетельством о регистрации ТС 69 18 № 448404. Данное специальное транспортное средство оборудовано устройствами для подачи специальных сигналов и используется для осуществления деятельности аварийно-спасательной службы (наличие аварийно-спасательного формирования подтверждается Свидетельством об аттестации серии 16/3-6 № 12240).

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемого решение.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд предлагал ответчику представить копии материалов дела об административном правонарушении, однако, определение суда административным органом не исполнено, материалы дела об административном правонарушении не представлены.

В связи с непредставлением суду документов, подтверждающих наличие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, а также подтверждающих составление протокола об административного правонарушения при соблюдении установленной процедуры, а также надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении или наличие полномочий у представителя заявителя, присутствующих на его рассмотрения, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях заявителя вмененного административного правонарушения, а также соблюдение процедуры привлечения заявителя к административном правонарушении не могут считаться установленными и доказанными.

Между тем, как следует из представленных самим Заявителем материалов, оспариваемое постановление решением начальника ЦАФАП ФИО2 от 18.12.2019 года было отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Следовательно, что на момент рассмотрения заявления отсутствует предмет обжалования и, следовательно, отсутствуют правовые основания для проверки законности и обоснованности оспариваемого постановления.

В связи с тем, что решение принимается исходя из установленных при рассмотрении дела фактов, существующих на дату принятия решения, а не на дату предъявления иска, суд полагает, что для удовлетворения требований заявителя необходимо, чтобы нарушение его прав имело место именно на момент принятия настоящего решения.

Однако, как указано выше, оспариваемое постановление в настоящее время отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, следовательно, нарушений прав заявителя оспариваемым постановлением на настоящее время не установлено

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, ч.2 ст. 14.8, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «Газпром газораспределение Тверь» отказать полностью.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая