Постановление от 25 августа 2023 г. по делу № А66-10576/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-10576/2022
г. Вологда
25 августа 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 августа 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Селивановой Ю.В. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарями судебного заседания Михайловой Р.А. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва),

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.12.2022, ФИО3 по доверенности от 03.02.2023, от третьего лица – Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 2, ФИО5 по доверенности от 09.01.2023 № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы веб-конференции апелляционную жалобу Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 марта 2023 года по делу № А66-10576/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170027, <...>, здание Административное, помещение 4; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171400, Тверская область, поселок городского типа Рамешки, улица Новая, дом 1б; далее – Компания) о взыскании 9 325 900 руб. 22 коп. долга по компенсации затрат, понесенных на приобретение электроэнергии в период с января по декабрь 2021 года.

При подаче иска истец указал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «АтомЭнергоСбыт».

Определением суда от 21.12.2022 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно, привлечено Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – РЭК).

Решением суда от 06 марта 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Компании в доход федерального бюджета взыскано 69 630 руб. государственной пошлины.

РЭК с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой (с учетом дополнений к ней), в которых просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы и дополнений к ней ссылается на нарушение судом норм материального права, в связи с чем суд не исследовал вопросы: о факте технологического присоединения потребителей в то время, когда Общество обладало статусом сетевой организации; расчет технологических потерь по таким потребителям. Заявляет, что представленные истцом с иском документы по ряду потребителей не являются первичными, подтверждающими технологическое присоединение, а свидетельствуют лишь о факте переоформления документов о технологическом присоединении.

Представители РЭК в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали изложенные в жалобе доводы (с учетом дополнений к ней), просили жалобу удовлетворить.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании отклонили приведенные в жалобе доводы, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Ввиду изложенного дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей Общества и РЭК, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается в материалах дела, Общество в период с января 2017 года по декабрь 2020 года являлось сетевой организацией и оказывало услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве электросетевого оборудования.

При формировании перечня территориальных сетевых организаций на 2021 год РЭК установлено, что Общество не соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в связи с чем индивидуальные тарифы на 2021 год Обществу не утверждены.

Объект электросетевого хозяйства Общества – ПС 110/10 кВ «Центросвар» технологически присоединен к сетям сетевой организации – Компании.

Общество, считая, что являясь с 2021 года законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывались услуги по передаче электрической энергии, оно несло расходы, связанные с обеспечением перетока электрической энергии, ссылаясь на положения абзаца четвертого пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), обратилось к Компании с заявлениями от 26.10.2021 № 217 и от 28.02.2022 № РСО-5 за компенсацией данных расходов.

Оставление Компанией указанных заявлений Общества без удовлетворения послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требования Общества обоснованными как по праву, так и по размеру, удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционная инстанция полагает, что данное решение подлежит изменению, а апелляционная жалоба РЭК частичному удовлетворению.

Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац одиннадцатый статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закона № 35-ФЗ).

Под опосредованным присоединением согласно пункту 5 Правила № 861 понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

При этом кроме предусмотренной Законом № 35-ФЗ (абзац третий пункта 4 статьи 26) обязанности возмещения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов, в силу возложенного на них статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремени содержания принадлежащего им имущества, несут расходы по содержанию таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

С помощью указанных объектов электросетевого хозяйства их собственники (владельцы) осуществляют переток энергии, в том числе в интересах территориальной сетевой организации, к которой опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии. Тем самым собственники (владельцы) указанных объектов электросетевого хозяйства, по сути, принимают на себя часть имеющих публичное значение функций данной территориальной сетевой организации. При этом расходы, которые они несут в связи с обеспечением перетока электрической энергии ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены ими в статусе территориальной сетевой организации, не могут рассматриваться как принятые ими на себя добровольно. Возложение данных расходов исключительно на указанных собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства не соответствует конституционным принципам (пункт 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 № 19-П (далее – Постановление № 19-П)).

Руководствуясь разъяснениями, данными Конституционным Судом Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановлением от 26.12.2019 № 1857 (далее – Постановление № 1857) с 01.01.2020 определило механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 Правил № 861, в редакции Постановления № 1857, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее – объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, исходя из приведенных норм, компенсация расходов, понесенных Обществом в спорном периоде (2021 год) в связи с обеспечением перетока электрической энергии, возможна только в отношении обеспечения перетока электроэнергии тем потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены Обществом в статусе территориальной сетевой организации.

Указанный вывод соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце десятом пункта 4.2 Постановления № 19-П.

Судом апелляционной инстанции установлено и не оспорено участниками процесса, что только в отношении двух потребителей гарантирующего поставщика истцом осуществлены действия по технологическому присоединению в период выполнения им функций сетевой организации: общества с ограниченной ответственностью «Трансэнергопром» (далее – ООО «Трансэнергопром») и общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее – ООО «Терминал). В подтверждение данного обстоятельства Обществом предъявлены в дело копии актов о технологическом присоединении о выполнении технических условий от 12.11.2018 № 13-3/18 (ООО «Терминал») и от 09.07.2019 № 13-3/19 (ООО «Трансэнергопром») (находятся в материалах электронного дела).

Иные потребители, учтенные истцом в расчете взыскиваемой компенсации, подключены к объектам электросетевого хозяйства Общества, ранее получения им статуса территориальной сетевой организации. Общество, будучи сетевой организацией, в отношении данных потребителей мероприятия, связанные с технологическим присоединением, не осуществляло.

Общество представило суду апелляционной инстанции информационный расчет компенсации понесенных расходов, составленный с учетом выполнения работ по технологическому присоединению только в отношении двух потребителей (ООО «Терминал» и ООО «Трансэнергопром»). Расчет произведен согласно Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 10.12.2008 № 326, с учетом позиции РЭК о применении коэффициента заполнения графика нагрузки в размере 0,5.

Обоснованность использования для расчета взыскиваемой компенсации названной Инструкции ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

По информационному расчету истца технологических потерь (находится в материалах электронного дела) он вправе претендовать на компенсацию расходов в размере 1 010 411, 19 кВт/ч на сумму 3 620 679 руб. 37 коп.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы РЭК о том, что истцом при расчете потерь: не учтены потери мощности короткого замыкания при номинальной нагрузке обмотки напряжения трансформаторов; не обоснованы число часов использования наибольшей нагрузки сети, коэффициент заполнения графика нагрузки, расчет объема «условно-постоянных» потерь.

Вопреки позиции апеллянта в возражениях на доводы РЭК в данной части Общество подробным образом обосновало использованные в расчете величины, саму методику расчета. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о порочности произведенного истцом информационного расчета с учетом приведенных Обществом в его обоснование пояснений, РЭК в порядке статьи 65 АПК РФ суду не представила.

Также суд апелляционной инстанции считает не основанными на нормах права доводы РЭК о том, что по потребителю ООО «Терминал», в отношении которого имело место технологическое присоединение путем увеличения присоединенной мощности до 150 кВт, Общество имеет право на компенсацию объема потерь только в отношении энергопринимающих устройств максимальной мощностью 65 кВт.

Исходя из представленных по данному потребителю документов, составленных в соответствии с требованиями положений Правил № 861, в названном случае фактически имело место технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя мощностью 150 кВт.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок совершения действий смежных субъектов розничного рынка услуг по передаче электроэнергии, позволяющих собственнику объектов электросетевого реализовать свое право на получение компенсации, предусмотренный пунктами 6 и 6(1) Правил № 861, Обществом соблюден, суд апелляционной инстанции считает обоснованными по праву и размеру требования истца только на сумму 3 620 679 руб. 37 коп.

В удовлетворении остальной части иска Обществу следует отказать.

Ввиду изложенного решение суда подлежит изменению, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 марта 2023 года по делу № А66-10576/2022 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 620 679 руб. 37 коп. долга по выплате компенсации понесенных расходов в период с января по декабрь 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170027, <...>, здание Административное, помещение 4) в доход федерального бюджета 42 597 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171400, Тверская область, поселок городского типа Рамешки, улица Новая, дом 1б) в доход федерального бюджета 27 033 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н. Рогатенко


Судьи Ю.В. Селиванова

А.А. Холминов