Постановление от 23 августа 2023 г. по делу № А41-24675/2023

648/2023-80020(1)


ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-15066/2023

Дело № А41-24675/23
23 августа 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Беспалова М.Б., судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании:

от КИЗ "Зеленая Роща-1" – ФИО2, представитель по доверенности № 50 АБ5559323 от 29.09.2021, паспорт, диплом.

от ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" – ФИО3, представитель по доверенности от13.06.2023, паспорт, диплом;

от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" на решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2023 по делу № А41-24675/23 по иску КИЗ "Зеленая Роща-1" к ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" об обязании не чинить препятствия,

третьи лица: Администрация Одинцовского городского округа Московской области, Министерство энергетики Московской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

УСТАНОВИЛ:

КИЗ "Зеленая Роща-1" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" (ответчик), при участии третьих лиц: Администрация Одинцовского городского округа Московской области, Министерство энергетики Московской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, о нечинении препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Петелино, а именно:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1527, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:474;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1673, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:429;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1526, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:417;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1656, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:376;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2044, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070728:202;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2021, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:501;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2050, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:407;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2017, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:390;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1662, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:365;

к газопроводу высокого давления и ГРП с кадастровым номером 50:20:0070752:1680, протяженностью 1838,3п.м., расположенному по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи д. Петелино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.06.2023 заявленные требования удовлетворены, суд обязал ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" не чинить препятствий КИЗ "Зеленая Роща-1" по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Петелино, а именно:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1527, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:474;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1673, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:429;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1526, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:417;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1656, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:376;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2044, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070728:202;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2021, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:501;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2050, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:407;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:2017, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:390;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:20:0070752:1662, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0070752:365;

к газопроводу высокого давления и ГРП с кадастровым номером 50:20:0070752:1680, протяженностью 1838,3п.м., расположенному по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи д. Петелино, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.

С ПКИЗ "Петелино-7 - газ" в пользу КИЗ "Зеленая Роща-1" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, и просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, КИЗ "Зеленая Роща-1" является газораспределительной организацией, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, д. Сивково, что подтверждается приказом N 337-э от 07.09.2009 г. о включении в реестр субъектов естественных монополий.

30.12.2022 г. КИЗ "Зеленая Роща -1", как ГРО, включен в программу газификации в Московской области до 2030 года, утвержденную Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 г. N 778/50 и является исполнителем догазификации д. Петелино, Одинцовского городского округа Московской области.

Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на КИЗ "Зеленая Роща -1" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений д. Петелино, Одинцовского г/о, Московской области, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктов без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления Р⩽ 0,6 МПа и ГРП для газификации жилых домов ПКИЗ "Петелено-7", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи д. Петелино, кадастровый номер 50:20:0070752:1680, протяженностью 1838,3 п. м, что подтверждается выпиской ЕРГН.

Участок газопровода Ответчика протяженностью 1838,3 п. м не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Истца, а он в свою очередь к газораспределительной системе Московской области и является ее звеном.

Деревня Петелино включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители деревни Петелино Одинцовского городского округа Московской области получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, деревня Петелино к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией городского округа Истра Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа деревни Петелино Одинцовского городского округа Московской области.

Истец обращался к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в деревне Петелино Одинцовского городского округа Московской области, а именно:

1. ФИО4 - объект капитального строительства (дом N 142) КН 50:20:0070752:1527, расположенный на земельном участке с КН 50:20:0070752:474 (исх. N 13/09 от 03.09.2022 г.);

2. ФИО5 - объект капитального строительства (дом N 189) КН50:20:0070752:1673, расположенный на земельном участке с КН 50:20:0070752:429 (исх. N 12/09 от 03.09.2022 г.);

3. ФИО6 - объект капитального строительства (дом N 226) КН 50:20:0070752:1526, расположенный на земельном участке с КН 50:20:0070752:417 (исх.11/09 от 03.09.2022 г.);

4. ФИО7 - объект капитального строительства (дом N 270) КН 50:20:0070752:1656, расположенный на земельном участке с КН 50:20:0070752:376 (исх. N 09/09 от 03.09.2022 г.);

5. ФИО8 - объект капитального строительства (дом N 232) КН 50:20:0070752:2044, расположенный на земельном участке с КН 50:20:0070728:202 (исх. N 42/09 от 16.09.2022 г.);

6. ФИО9 - объект капитального строительства (дом N 123А) КН 50:20:0070752:2021, расположенный на земельном участке с КН 50:20:070752:501 (исх. N 29/09 от 10.09.2022 г.);

7. ФИО10 - объект капитального строительства (дом N 206) КН 50:20:0070752:2050, расположенный на земельном участке с КН 50:20:070752:407 (исх. N 28/09 от 10.09.2022 г.);

8. ФИО11 - объект капитального строительства (дом N 207) КН 50:20:070752:2017, расположенный на земельном участке с КН 50:20:070752:390 (исх. N 30/09 от 10.09.2022 г.);

9. ФИО12 - объект капитального строительства (дом 261) КН 50:20:070752:1662, расположенный на земельном участке с КН 50:20:070752:365 (исх. N 07/10 от 13.10.2022 г.);

Истцом были получены ответы на обращения, согласно которым Ответчик не дает своего согласия на подключения третьих лиц без оплаты за одно подключение к газораспределительной сети Ответчика в размере 250 000 руб.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, руководствуясь ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, статьей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 11 и п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, обратился с иском в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Десятый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал развернутую оценку доводам участвующих в деле лиц и представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Все содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют им.

На основании Приказа ФСТ России от 07.07.2009 N 337-э, КИЗ "Зеленая Роща-1" включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе, в раздел II "Транспортировка газа по трубопроводам", под регистрационным N 50.2.29, осуществляющее деятельность в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов до 2023 без привлечения денежных средств граждан.

Исполнение указанного Послания предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области от 28.09.2021 N 929/34 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года".

Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в ред. от 30.12.2022 N 1522/48), КИЗ "Зеленая Роща-1" включен в программу газификации в Московской области до 2030, и является исполнителем догазификации д. Петелино Одинцовского городского округа Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на КИЗ "Зеленая Роща-1" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно разделу 3 Постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующсго оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской октрйг, вблизи д. Петелино к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Одинцовского городского округа Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 постановление

Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985).

КИЗ "Зеленая Роща-1" является газораспределительной организацией на территории Московской области и, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (действующих на момент обращения к Ответчику), а также Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства (п. 30 Правил).

Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, Ответчик препятствуют в выполнении истцом мероприятий по социальной газификации.

Так, согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если

они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Деревня Петелино включена в перечень мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области (раздел N 2 Приложения), предусмотренный Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 N 929/34 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года".

Газопровод-источник может обеспечить газоснабжение новых потребителей без ущерба газоснабжения существующих потребителей и в период максимальных нагрузок позволит обеспечить номинальное давление газа существующих потребителей.

Поскольку основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил N 1314), необходимости в направлении запроса в адрес ответчика отдельно по каждому заявителю нет.

Довод ответчика в отношении предоставления согласия, но с условием компенсации затрат, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Положения п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

Законодательство РФ не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

Таким образом, ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного населенного пункта.

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями ст. 27 Закона о газоснабжении.

Истцом в материалы дела представлены заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного требования, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании полномочных представителей истца и ответчика, которые поддержали и изложили свои позиции по делу, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы о непривлечении АО "Мособлгаз" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым

заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

По смыслу названной нормы права основанием для привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является доказанность того, что оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права или обязанности.

Исходя из изложенного, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагивается содержание их правосубъектности, в том числе создаются препятствия для реализации субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 N ВАС-14486/09).

По правилам арбитражного процессуального законодательства при разрешении ходатайства о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежит установлению наличие заинтересованности лица в исходе рассмотрения дела. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий

Поскольку доказательства того, что принятый в будущем по настоящему делу судебный акт может повлечь нарушение прав АО "Мособлгаз" не представлено, основания для привлечения ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора отсутствуют.

Ответчик в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что не является собственником газопровода, указанного в решении Арбитражного суда Московской области, а именно «Газопровод высокого давления и ГРП с кадастровым номером 50.20.0070752.1680, протяженностью 1838,Зп.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи д. Петелино», а является собственником газопровода высокого давления Р ⩽ 0,6МПа протяженностью 12 м.п. и ГРП площадью застройки 19 кв. м. для газификации жилых домов ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ».

К материалам дела № А41-24675/23 приложены документы, подтверждающие владения Ответчиком газопровода высокого давления, ГРП и среднего давления:

1. Технические условия на газификацию № 25 от 15.05.2015 г., выданные КИЗ «Зеленая Роща -1» ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ», назначение газопровода: газопровод высокого давления для газоснабжения ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ», со снижением давления до 0,3 Мпа в ГРП (б), распределительным уличным газопроводом, полиэтилен, со снижением давления домовыми регуляторами,

2. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.03.2017 г. для газификации жилых домов ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ» общей протяженностью 1838,3 п.м.,

3. Разрешение на размещение объекта № 177/2020 от 18.05.2020 г. Администрации Одинцовского г.о. Московской области на размещение объекта: газопровод высокого давления Р ⩽ 0,6 МПа для газификации жилых домов ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ» со снижением до среднего давления до Р ⩽ 0,3 МПа 0,3 Мпа в ГРП, распределительным уличным газопроводом (среднего давления) по адресу: Московская область, Одинцовскии район, вблизи д. Петелино».

Не оформление ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ» газопровода среднего давления (уличный газопровод) общей протяженностью 1838,3 п.м. в собственность, не меняет статус ПКИЗ «Петелино-7 - ГАЗ» как правообладателя этого газопровода.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно признанных необоснованными арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств, кроме того доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ее заявителя.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы составляет 3 000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не была уплачена, то в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с заявителя апелляционной жалобы в доход Федерального бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 3.000 руб.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2023 по делу № А41-24675/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ПКИЗ "Петелино-7 - ГАЗ" в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий М.Б. Беспалов

Судьи: Л.Н. Иванова

М.В. Игнахина